開發區土地集約利用評價理想值確定的研究

阮履云,張 勇

(1.華中農業大學經濟土地管理學院,武漢430070;2.武漢大學資源與環境科學學院,武漢430071)

1 引言

1999年,國土資源部將城市土地集約利用調查與評價列為國土資源大調查的一項重要內容,選擇了福州、天津、包頭、長春、濟南、義烏、南京等7個試點城市開展城市土地集約利用潛力評價,拉開了城市土地集約利用評價的序幕[1]。城市發展歷史、區域傳統文化、人們的審美觀、社會經濟發展需要以及區域政策導向等均對城市土地集約利用評價的標準產生影響,導致不同城市土地集約利用評價的標準很難制定[2]。對于開發區土地集約利用評價,其標準主要由各評價指標的理想值確定。評價指標理想值又稱為標準值、合理值或適宜值。理想值確定的高低直接影響到開發區土地集約利用的評價結果。理想值確定得過高,土地集約利用評價結果就低,反之亦然。因此理想值確定的適當與否對開發區土地利用集約評價甚為關鍵。

2 理想值確定的原則

理想值應依照節約集約用地原則,在符合有關法律法規、國家和地方制定的技術標準、土地利用總體規劃和城市總體規劃等要求的前提下,結合開發區實際確定。當采用相關技術標準作為確定理想值的依據時,應注意評價對象涉及的指標理想值與相關技術標準在數據口徑等方面的對應關系。理想值原則上不應小于現狀值[3]。

在研究土地集約利用問題時,要充分考慮評價區域所處地區社會經濟發展水平的差異及其土地利用的可持續發展趨勢。……