數字城管部件擴展屬性應用研究

葉菲，陳剛，徐輝

(1.南京今邁勘測監理有限公司，江蘇南京 210005； 2.南通市城市管理局，江蘇南通 226000；3.南京市建筑安裝工程質量檢測中心，江蘇南京 210007)

數字城管部件擴展屬性應用研究

葉菲1?，陳剛2，徐輝3

(1.南京今邁勘測監理有限公司，江蘇南京 210005； 2.南通市城市管理局，江蘇南通 226000；3.南京市建筑安裝工程質量檢測中心，江蘇南京 210007)

作為數字城管的基礎，城市部件普查的精準度和擴展屬性規范化成為管理效能提升的關鍵環節，筆者結合參與江蘇省南通市數字化城市管理項目的經驗，就拓展部件擴展屬性方法及應用作了簡要探討。

數字城管；部件普查；擴展屬性

1 引 言

城市數字化管理作為城市管理領域一場新的革命正在全國各地廣泛開展，作為此項運動起源地北京東城區依托信息技術手段，采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，實現了城市管理空間細化和管理對象的精確定位，為城市精細化管理奠定了基礎。作為數字城管的基礎，城市部件普查的精準度和擴展屬性規范化成為管理效能提升的關鍵環節，筆者結合參與江蘇省南通市數字化城市管理項目的實施經驗，就拓展部件擴展屬性及應用作如下探討。

2 城市部件屬性管理的現狀

城市部件是指城市市政管理公共區域內的各項設施，包括公用設施類、道路交通類、環衛環保類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施。根據建設部發布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類、編碼及數據要求》(CJ/ T214－2007)中規定的城市部件基本屬性結構如表1所示。

城市部件基本屬性結構表 表1

9 所在單元網格 部件所在單元網格的代碼，應符合CJ/T 213的規定 必選10 狀態 普查時部件的狀態，包括:完好/破損/丟失/占用 普查時必選11 初始時間 部件信息調查的初始時間(格式為:YYYYMMDD) 必選12 變更時間 部件信息變更調查的時間(格式為:YYYYMMDD) 變更時必選13 數據來源 普查測繪數據的來源，包括:實測/地形圖/其他 可選14 備注 需要特別說明的內容，如部件類型的進一步說明等 可選

從表1可知，分14項規定了部件屬性，這些屬性基本可以滿足在數字化城市管理系統中實現對城市部件進行準確定位和識別的基本要求，但在實際應用過程中，缺乏相關的擴展屬性使得數字城管平臺不能滿足城市管理的深層次需求，從而降低了數字城管平臺的管理效能，降低了各相關部門實用的積極性。

3 城市部件擴展屬性拓展方案及過程設計

南通市城管局結合南通城市管理實際，對相關城市部件的擴展屬性進行了拓展，部分樣例如表2所示。

城市部件擴展性表 表2

地下通道 名稱 功能(人行、車行、人車混行) 有無照明(有、無) 出口個數 有無電梯公共廁所 名稱 廁所編號 是否收費 類別(移動、臨時、固定)建筑占地面積(m2) 開放時間垃圾間(樓) 名稱 建筑占地面積(m2) 類別(壓縮式、平臺式、垃圾屋)廣告牌匾類型(燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、噴繪外打燈廣告、大型立柱) 廣告商 材質 行政許可決定書編號 表現內容 坐落位置(屋頂、墻面、綠地、人行道、隔離帶(欄)、地面、橋身) 是否安檢古樹名木樹種樹齡 胸徑(1.2 m高處)(單位/cm)樹高 平均冠幅 生長勢(茂盛、良好、一般、衰老、差，有萌發枝、枯枝、斷枝、死枝、爛洞、瘤塊、霉變等) 傳說記載綠地類型(分車帶綠地、道路旁綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地) 面積 草種等級 有無噴灌(有、無)

拓展城市部件擴展屬性在具體操作中可按以下幾個步驟進行:

首先必須重視擴展屬性需求的調研和篩選。各專業部門對于城市部件的管理是有差異性的，甚至可能是極其復雜的，應盡可能全面收集各相關部門的管理需求信息；對于收集到的需求信息，不能立即全部轉化為部件的擴展屬性，必須進行科學的篩選和歸納，否則過多過繁的屬性需求將會成倍加大資料收集的工作量，延長系統的建設周期，加大系統開發的復雜性，降低系統的可維護性和易用性。

其次，對于選定的部件擴展屬性，必須選擇適當的方法和途徑進行收集。由于部件擴展屬性資料分散在不同的權屬單位和政府部門，所以資料收集是一項需要十分細致和耐心的工作。收集的方法大致可分為3種:一是專業的測繪單位在進行部件基本信息采集的同時進行擴展屬性的收集；二是全部由各權屬單位進行提供；三是在專業的測繪單位完成部件基本信息采集的基礎上，會同各權屬單位進行資料收集。針對這3種方法的優缺點，采取第三種方法是最可行的選擇，這種方法的優點是:一是擴展屬性全面、完整、可靠；二是由測繪單位采集部件的基本的信息，而權屬單位結合這些部件信息提供擴展屬性資料，能很好發揮各方的優勢，極大提高了效率；三是測繪單位會同各權屬單位進行資料收集和整理，使得擴展屬性與部件關聯簡化，資料入庫不易出錯，當然也有缺點，一是測繪單位和各權屬單位間的溝通和協調需要耗費不少時間和精力，需要得到業主大力支持；二是資料收集的錯誤易產生推諉和相互指責。所以必須由政府牽頭，經過周密安排和精心組織協調，選擇有資質的測繪單位和專業的監理單位進行生產，才能取得良好結果。

4 城市部件擴展屬性的應用分析

城市部件擴展屬性的應用和成效主要體現在以下3個方面。

第一，快速高效處置城市部件存在的問題。城市部件的損壞或丟失，專業單位往往不能及時得知，而發現后還需在現場進行察看后，根據實際情況進行二次現場處理，而在城管系統中健全了城市部件擴展屬性后，監督中心在接到案情后就可以第一時間通知維護單位，使得維護單位有備而來，在現場一次性解決問題，達到高效處置城市部件問題的目的。

第二，為部件管理部門提供了管理和共享的平臺。城市部件種類多、數量大、分屬不同管理部門，各相關部門為了對其管轄的部件進行有效監管，只需在本部門增加處理終端，通過互聯網就可以在統一的地理信息平臺中查詢和管理本部門的相關部件。

第三，提高政府維護城市部件的財政預算準確性。通過對城市部件損壞和維修的資料進行分析，特別是通過對易損城市部件的種類、規格、材質進行統計，可以對城市部件需求量或采購部件量進行預測，為政府下年度城市部件維護相關財政預算提供了依據，這樣一方面可以提高預算的準確性，另一方面也增強了政府采購的針對性，節省了人力、物力和財力。

5 結 語

拓展城市部件擴展屬性，在數據生產和系統研發中增加的建設資金不多，但卻可以大大豐富和健全數字化城市管理信息系統的應用，并且在系統運行后每年可為各相關單位節約可觀的日常管理費用。同時通過統一的數字化城管平臺，城市管理委員會統一指揮，減少了管理層級，可以更好地統籌協調分散在城管、市政、公安、國土、房產、環保、園林、市容、環衛、建筑等各個專業管理部門的管理資源和執法力量，改變了城市管理條塊分割、資源分散，管理滯后于城市發展的狀況，消除了發現問題不及時、職能部門處理問題不及時，互相扯皮、缺乏監督等各種問題，大大提高了辦事效率，也調動了群眾、媒體、社會各界的力量共同參與城市管理的積極性，共同履行城市管理、維護安全等職責，為市民提供便捷快速、優質的服務。

[1]CJ/T214－2007.城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類、編碼及數據要求.

Applied Research on the Extended Attributes of Digital Urban Managed Components

Ye Fei1，Chen Gang2，Xu Hui3
(1.Nanjing Geoman Supervision of Surveying，Mapping＆Geotechnical Investigation Co.，Ltd.Nanjing 210005，China；2.The City Administration Bureau of Nantong，Nantong 226000，China；3.Nanjing Construction Testing Center，Nanjing 210007，China)

As the basis of Digital urban management，accuracy of managed Components General Investigation and standardization of extended attributes to enhance is the key link to enhance the effectiveness of the Urban management，the author combines Nantong City，Jiangsu Province to participate in the digital city management projects that the experience of extended attributes on components to expand the application of methods and Discussion summary for your reference.

Digital urban management；managed Components General Investigation；extended attributes of managed components

1672－8262(2010)03－30－02

P208

B

2009—10—12

葉菲(1978—)，男，工程師，從事測繪工程質量檢查、監理工作。