城市交通體系中自行車的作用研究

趙志強 容仲堅

1 概述

交通擁堵是世界各國大城市普遍面對的問題。優先發展公共交通已成為世界各國解決城市交通問題的共識。在解決交通擁擠問題、優先發展公共交通的進程中，如何對待自行車交通是歷數其對交通的影響，并加以指責和限制;還是通過加快公交發展的步伐，提高公交服務質量，引導、吸引部分市民主動放棄自行車從而改善城市交通出行結構。

2 自行車交通的特點

在大城市的客運交通結構中，自行車出行方式占有相當的比重。自行車具有鮮明的交通特點，主要如下:

1)出行距離近，出行時間較短。自行車的出行距離通常在2 km～8 km之間。出行時間通常在15 min～30 min過40 min，并且表現為早晚兩個高峰期。所以交通中自行車是中短距離出行的主要方式。2)人均占用道路面積較大。自行車交通方式的人均占用道路面積介于公交車和小汽車之間，具體數據參見表1。3)需要較多的配套停車空間。自行車和小汽車作為個體交通工具，到達目的地后均需要專門的停車場地停放較長時間。雖然單輛自行車所占的停車空間僅有1 m2～2 m2，但是大量的自行車則需要較多的停車場地。4)行駛速度慢。自行車由于方便靈活和人力驅動等原因，行駛速度低于小汽車和公交車;但是其車速并不因道路和交通狀況的不同而有很大差別，一般在10 km/h～20 km/h。5)可達性高。與公共交通相比，自行車交通不受固定站點限制，自主性大、可達性高，且不需花費從居住地至公交車站的步行時間、候車時間和從車站至目的地的步行時間(行駛速度由騎車者把握)。6)安全性差。自行車是各種交通方式中的弱者，在平面交叉口與一般道路上“機非混行”的現狀使得自行車容易發生交通事故，安全性差。

表1 各種交通方式人均占用道路面積統計

3 我國大城市自行車交通現狀分析

1)總量超飽和，無牌照現象普遍。以北京為例，據統計，2000年北京市有牌照的自行車總數為9 886 875輛。但是，經抽樣調查，29 065輛自行車中15 284輛自行車無牌照，占總數的50%以上，據此估計北京市的自行車總量應該在1 500萬輛～2 000萬輛左右，而2000年北京市 15歲～64歲的人口為 1 078.6萬人，人均自行車已經在1.5輛左右，所以北京市的自行車已經超飽和。

2)安全隱患多。目前，我國大城市干道兩側一般設有非機動車專用道。但是存在兩點隱患:a.在非機動車道上設置的機動車停車位(如平安大道等)占去車道一半左右的面積;b.在沒有隔離設施的道路上，公交站點的設置方式使非機動車道上存在著公交車與自行車的交織運行。這些都影響自行車的通暢運行。

3)停放場所少，停放混亂，丟失現象嚴重。目前，城市居民自行車停放的形式有:存車管理處、單位停車處和隨機亂停亂放。因停放場所不足，在地鐵出入口、公交車站或商業區附近，自行車經常雜亂無章的停放，不僅影響城市形象，在占用道路時容易形成對正常交通流的影響。另外，因為無牌照自行車多、經常出現亂停亂放現象，又無專人管理，并且丟失后也不易尋找，很多人怕麻煩也不愿報警，導致丟失自行車的現象越來越嚴重，這反過來進一步加劇了無牌照自行車的增多。

4 建議—引導城市自行車交通

4.1 合理利用城市道路充分挖掘道路潛力

道路建設是滿足交通需求的方法，若只是大規模的建設，結果將是“新建道路→緩解交通→誘增交通量→道路擁擠→新建道路”的惡性循環，因此必須在持續建設的同時，加大、加深對現有道路潛力的挖掘，保證現有道路的合理和高效的使用。對于自行車交通來說，可主要通過道路渠化來解決。

在機動車與自行車混行的道路上，如果條件容許，應設置隔離設施，分離機動車交通、自行車交通與行人，避免機動車、自行車和行人之間的橫向干擾。在有條件的情況下，分別設置機動車和非機動車專用道。

在有信號平面交叉口，通過設置導流島、錯位停車線以及專門的自行車相位，從時間和空間上分離機動車與自行車，避免機動車與非機動車的交通沖突。

在無信號平面交叉口，通過設置導流島來減少機動車與自行車之間的沖突。

4.2 發展自行車與公共交通聯運系統

1)公共交通受固定站點的限制，不能實現門到門的服務。自行車在短距離內的出行方便快捷，適合作為公共交通(包括地鐵)的接續工具。自行車換乘公交，相對于步行換乘公交與公交之間的換乘都有方便、省時的優點，有利于加強公共交通的吸引力和競爭能力，降低私人機動車出行量，減輕道路交通負荷。2)改善公交服務水平、增加公交出行比例。目前各大城市居民的出行構成方式中，自行車交通的比例要遠高于公交。2000年北京市的出行方式構成中，自行車出行比例(38.49%)遠高于公交出行比例(22.92%)。與此相比，在歐美國家的大城市中，日常基本出行60%～80%以上都是使用公共交通方式。所以有必要提高大城市的公交出行分擔率。在現有經濟條件下，最大限度改變居民的出行方式，依賴于公共交通保障體系的建立和公交企業自身服務水平的提高。3)發展大運量的軌道交通。軌道交通是解決特大城市交通擁擠問題的有效措施。以日本東京為例，密集的軌道交通(線路長度近2 000 km，其中地鐵200多千米)有效地緩解了人口密集帶來的交通壓力。

4.3 加強自行車停放管理

由表1可知，雖然單輛自行車所占用的停車面積只有 1 m2～2 m2，但大量的自行車對停車場地的需求非常大;并且自行車停放混亂，管理難度大，所以有必要加強自行車停車的管理。

1)在停車場所不足的商業街區增設自行車停車處，并由專人進行管理、隨時調整，保證停車場地的高效利用。將自行車停車場所建設納入城市總體規劃，新建、改建、擴建的圖書館、體育場等公共建筑和商業街區的大型商場，必須設置一定數量的自行車停車場，避免因自行車停放而占用道路資源。2)在交通樞紐、公交站點設置一定數量的自行車停車場，方便自行車停車，引導其換乘公共交通進入市區，減少自行車進入用地緊張的城市中心區，有效減少市區道路上的自行車總量。3)在城市中心區進行停車管制，對于在道路上亂停亂放的自行車，加大處罰力度。

5 結語

合理引導大城市自行車交通，特別是協調自行車與機動車在道路上的運行，大力發展公共交通，是解決城市交通問題的關鍵。本文從挖掘道路潛力、發展自行車與公交的聯運系統、停車管理、實施自行車租賃制四方面提出了引導大城市自行車交通合理化的一些對策和措施。然而，這些措施的實施需要國家政策、政府部門的協調和群眾的支持。根據城市規模、土地利用形態，制定動態的控制措施來協調城市整體道路系統，并進行分析評價，從而逐步完善，形成合理的城市交通結構。

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