工程項目全面造價管理

張毓萍

1 工程造價管理與全面管理相關概念

1.1 工程造價管理的概念

工程造價管理有兩方面的含義:1)工程投資費用管理;2)工程價格管理。

作為建設工程的投資費用管理,它屬于投資管理范疇。建設工程投資費用管理,是指為了實現投資的預期目標,在擬定的規劃、設計方案的條件下,預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。這一含義既涵蓋了微觀層次的項目投資費用的管理,也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。

作為工程造價第二種含義的管理,即工程價格管理,屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下,價格管理分兩個層次。在微觀層次上,是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上,是政府根據社會經濟發展的要求,利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控,以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。

1.2 全面造價管理概念

全面造價管理(Total Cost Management)的概念由當時的AACE會長理查德?威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會上提出的。其定義為有效地利用專業知識與技術,對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。全面造價管理工作涉及到工程項目的全過程,涉及到與工程建設有關的各個要素,涉及到業主、承包商、工程師的利益,涉及到建設單位、施工單位、設計單位、咨詢單位之間的關系。全面造價管理是通過在整個管理過程中以造價工程和造價管理的原理,已獲驗證的方法和最新的技術來做判斷而實現的。建設工程全面造價管理包括全過程造價管理、全要素造價管理、全風險造價管理和全團隊造價管理[2,3]。

工程造價管理的目標是按照經濟規律的要求,根據社會主義市場經濟的發展形勢,利用科學管理方法和先進管理手段,合理地確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果,合理確定和有效地控制工程造價。工程造價全面管理是建設工程造價管理的發展趨勢。

2 全面造價管理的構成

2.1 全過程造價管理

項目全過程造價管理在確定造價時,要求從建設工程的前期工作開始,對其全過程的工程造價進行全方位的合理計價和有效控制,提高投資的社會效益和經濟效益。首先,工程造價的控制是全過程的,即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始,到工程實際造價的計價和經濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理;其次,工程造價控制是動態的,任何一個工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設周期,在預計工期內,許多影響工程造價的動態因素會發生變化,這種變化使得工程造價在整個建設期中處于不確定狀態,直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價[5]。

2.2 全要素造價管理

工程項目全要素造價管理認為:工程項目的質量、工期以及工程造價本身此三要素為影響工程造價的基本要素。因此,要進行全要素造價管理,就應當盡量使質量、工期要素量化,并與造價要素聯系起來進行管理[2]。這種方法制定并運用的分析工具是反映造價、質量、工期的一套分析指標體系,它以指數的形式將質量、工期與造價聯系起來并得以量化。

2.3 全風險造價管理

具體運行過程是:建立項目風險管理信息系統,以此來跟蹤、收集、整理出項目運行過程中的風險信息,憑借這些信息分析風險的存在、原因、后果和發展,并及時反映分析結果。在風險識別的基礎上,確定出項目的最可能造價及概率分布,從而得到各具體活動的風險性造價。在控制過程中,不斷地調整造價目標,以使其滿足工程項目和抵御風險的要求。

2.4 全團隊造價管理

全團隊造價管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關系,以此來推動項目完成。進行全團隊造價管理的關鍵環節是確定全團隊的合作促進人。各團隊成員按照合作伙伴關系協議的要求,圍繞合作促進人開展工程項目活動。管理活動的中心是適時地開展團隊成員間的思想溝通與信息交換,以此來促進合作。

工程項目全面造價管理方法中的四種工程造價管理技術方法各自獨立、自成體系,可以單獨使用,為工程項目的全面造價管理服務;同時這四種具體的技術方法又必須構成一個整體,為工程項目全面造價管理提供一個整體的解決方案。在整套技術方法中,全過程造價管理技術方法是基礎,全要素造價管理技術方法是中堅,全風險造價管理技術方法是關鍵,全團隊造價管理技術方法是核心。全面造價管理四種方法間的關系邏輯見圖1。

由全面造價管理基本理論分析可以看出,全面造價管理是隨著我國市場經濟的發展而產生的,它更符合市場經濟規律,更加完善,更加科學。全面造價管理的廣泛推行從宏觀的角度出發有利于我國建設市場進一步對外開放,引進外資和滿足對外投資和國際間承包工程的需要,同時全面造價管理的廣泛推行從微觀的角度出發有利于企業采用國際上通行的做法,實行招標工程的工程量清單計價,增進企業與國際間的經濟往來,提高施工企業的管理水平和進入國際市場承包工程。全面造價管理過程的實施就是一個定性與定量結合,靜態與動態結合的系統優化過程。

3 結語

建設工程全面造價管理貫穿于工程建設的全過程,與傳統的工程造價控制方法的區別在于控制對象,控制環節和方法的不同。目前我國的造價管理制度還不夠完善,管理中也存在許多問題,所以要搞好工程造價的管理控制,還必須有建設單位、設計單位、施工單位等多方的協助。繼續深化改革,努力探索和研究,促進我國工程造價管理工作取得更大的進展,與國際接軌。

[1]黃昌錦.我國建設工程造價管理發展狀況及對策[J].建筑經濟,2009(5):95-98.

[2]李 丹.工程項目全面造價管理存在問題及對策研究[D].西安:西安科技大學,2009.

[3]項繼軍,邢媛媛.論工程造價的控制[J].中國經貿導刊,2010(3):44.

[4]閏瑞娟,張 莉.淺議工程項目全風險造價管理[J].重慶工學院學報,2002(5):90-92.

[5]黃冬云.試論工程建設全過程的造價管理[J].科技信息,2007(23):392.