綏濱縣蜿蜒河澇區蓮花段非法圍墾種地養魚案

案件簡介：

2009年4月10日澇區管理站報告稱蜿蜒河-蓮花段轄區內，蓮花泡西北段占用河道圍墾修筑魚池，南側段一農民圍墾造地，致使河道變窄，嚴重影響排澇泄洪，致使農田被淹。

經水政監察大隊和澇區人員一同調查，了解到是本縣北山鄉蓮花村農民甘××和孫××所為。經局長辦公會批準決定立案處理。

處理經過：

綏濱縣水務局責成水政執法監察大隊牽頭與澇區管理站一同處理此案。2009年4月10日正式立案后于當天趕到現場進行調查取證。經過實地勘察，錄像拍照，制作現場平面草圖，并做現場勘察筆錄、調查筆錄，證實是北山鄉蓮花村農民甘××和孫××所為，他們二人雇用綏濱農場兩臺挖掘機共施工三十多個小時修筑了違法設施。其中，孫××在南側圍墾種地，東西長612米，南北寬105米，甘××在北側圍墾修筑養魚池，東西705米長，南北134米寬。

經調查取證后，依據《中華人民共和國水法》第66條第1款第2項和《黑龍江省河道管理條例》第29條第5項對孫××和甘××下達了《責令停止違法行為通知書》。

在以后的一個月內，我們對相對人和當事人進行詢問、調查，并告知當事人圍墾河道、修筑養魚池是違法行為，當事人在這一段時間里找了很多人說情，都被我們一一拒絕。

調查結束后，縣水務局于2009年5月10日向當事人下達了《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》。當事人沒有提出聽證申請。5月16日我們下達了《行政處罰決定書》，決定對孫××罰款1000元、甘××罰款2000元，同時要求二人限期恢復被侵占的河道原狀。

孫××和甘××于2009年5月16日前主動將排澇工程恢復原貌，并將罰款存入農行帳戶。由于孫××和甘××對此事認識清楚態度較好，提前恢復原狀，澇區管理站同意將此段河道在進一步清理后，在不妨礙排澇的情況下給予孫××和甘××優先使用權，由其二人負責看護和管理。這一案件辦理和事后處理起到了既打擊違法行為、教育群眾作用，又使水利工程效用得到充分發揮的作用。

案評：

本案是我縣執法監察大隊又一起處理的圍墾案件，查處以來影響很大。由于在河道管理范圍內水土資源條件較好，近年來在農村地區此類案件時有發生。案件的妥善處理既宣傳了水法規，又教育了老百姓，起到了以案說法的功效，提高了水法規和水行政執法的影響力。

在此案調查過程來看，由于實體和程序并重，處罰和教育相結合，并講究辦案方法，此案辦理結果各方都比較滿意。首先我們得到了村黨組織的支持配合，取得了第一手資料；二是調查取證工作科學嚴謹；三是堅持以教育為主，處罰與教育相結合的原則，在查清案件的同時，滿足群眾發展生產的部分要求，兼顧公共利益與個人生產發展的訴求，既解決了問題又教育了當地的群眾。（本欄目案例均由黑龍江省水利廳水政水資源處提供）