龍江大地展風(fēng)采 水政監(jiān)察東北風(fēng)：記哈爾濱市水政監(jiān)察局

□ 張 斌

哈爾濱市水政監(jiān)察局目前是全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中唯一一支副局級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍，其前身哈爾濱市水政監(jiān)察支隊(duì)，組建于2005年8月。這支隊(duì)伍負(fù)責(zé)哈爾濱市水務(wù)局職責(zé)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察，查處水事違法行為等任務(wù)，是哈爾濱市水行政主管部門一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

2009年2月在原支隊(duì)的基礎(chǔ)上成立哈爾濱市水政監(jiān)察局后，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)宣傳貫徹《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律、法規(guī)和規(guī)章；參與地方水法規(guī)、規(guī)章的制定與修訂；負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法、水政監(jiān)察、水行政復(fù)議和聽(tīng)證工作，查處水事違法行為；組織指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，依法保護(hù)水資源、水工程、水土保持、水文和防汛設(shè)施的安全；組織實(shí)施水行政執(zhí)法巡查工作，做好對(duì)全市各水政監(jiān)察隊(duì)伍工作的指導(dǎo)和督察工作；組織全市重大水事違法案件的查處以及跨區(qū)、縣（市）際、部門間水事糾紛的調(diào)處工作，配合公安和司法機(jī)關(guān)查處水事治安和刑事案件；負(fù)責(zé)對(duì)全市水政監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、評(píng)定工作。

秉承服務(wù)外樹形象 求真務(wù)實(shí)鍛造隊(duì)伍

建隊(duì)初始，原水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)任局長(zhǎng)景才同志憑借野戰(zhàn)軍團(tuán)長(zhǎng)的出身，提出了“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的建隊(duì)理念，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，在較短的時(shí)間內(nèi)，整章建制，明確責(zé)任，規(guī)范管理，實(shí)行目標(biāo)分解，細(xì)化職責(zé)到人。建設(shè)了一支勇于拼搏，無(wú)私奉獻(xiàn)，具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的水政監(jiān)察隊(duì)伍，創(chuàng)造出了一流的工作佳績(jī)。在這支隊(duì)伍里局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則，靠前指揮，全局上下愛(ài)崗敬業(yè)。平均每名水政監(jiān)察人員一年內(nèi)加班加點(diǎn)上百小時(shí)，在查處水事違法案件的過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)了水務(wù)人“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)”的精神。在面對(duì)辱罵、圍攻，甚至威脅人身安全的情況下，他們?nèi)匀恢矣诼毷兀男新氊?zé)，在局長(zhǎng)景才同志的帶領(lǐng)下，發(fā)揚(yáng)了“亮劍”精神，鍛造著一支“嗷嗷叫”的過(guò)硬團(tuán)隊(duì)。

探索執(zhí)法新路 勇做“碧水衛(wèi)士”

幾年來(lái)，水政監(jiān)察局采取了靈活多樣的執(zhí)法方式，開(kāi)展了“松花江非法采砂集中整治”，“阿什河流域嚴(yán)打年”，“取締內(nèi)河私建濫建”，“區(qū)域水資源保護(hù)”，“入河排污口大清查”，“創(chuàng)三優(yōu)整治水環(huán)境”，“茍島大清障”，“何家溝入江口至一水源綜合治理”等大規(guī)模的專項(xiàng)整治活動(dòng)，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。而今，這支水政監(jiān)察隊(duì)伍從初建的名不見(jiàn)經(jīng)傳到現(xiàn)在的多方認(rèn)可，得到了當(dāng)?shù)厥形⑹姓母叨戎匾暫涂隙ǎ玫搅耸兴畡?wù)局黨委的傾力扶植，得到了越來(lái)越多百姓的依賴與支持，真正成為這片黑土地上的“碧水衛(wèi)士”。在執(zhí)法實(shí)踐中他們積極履行職能、探索區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的機(jī)制，主動(dòng)出擊，延伸執(zhí)法領(lǐng)域，實(shí)行上下、橫向勤務(wù)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)等措施，改變了過(guò)去過(guò)于單一的“粗放型”執(zhí)法方式。筆者曾對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的上海市、杭州市、無(wú)錫市、蘇州市等地進(jìn)行過(guò)調(diào)研，這些地方的工作經(jīng)驗(yàn)也在哈爾濱市的水政監(jiān)察工作中得到了充分展示。

近期，中共哈爾濱市委、市政府又提出了“以水定城、以水興城，北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思路。針對(duì)以松花江段百里生態(tài)長(zhǎng)廊為重點(diǎn)，修復(fù)“三溝三河三湖”水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)松北生態(tài)水網(wǎng)以及“北國(guó)水城”水生態(tài)環(huán)境工程，哈爾濱市水政監(jiān)察局提出“為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速創(chuàng)造條件，為我局水務(wù)事業(yè)騰飛保駕護(hù)航”的口號(hào)，執(zhí)法力量將全力傾斜，確保規(guī)劃建設(shè)的“二縱四橫十八湖”水系網(wǎng)絡(luò)和6個(gè)景觀功能區(qū)的工程順利實(shí)施。

勇立潮頭敢為先 龍江大地展風(fēng)采

推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明執(zhí)法窗口”服務(wù)活動(dòng)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推行文明服務(wù)，樹立行業(yè)窗口形象，圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范水政監(jiān)察執(zhí)法行為。哈爾濱市水政監(jiān)察局近幾年來(lái)連續(xù)獲得黑龍江省“金牌服務(wù)單位”、“窗口服務(wù)形象最佳單位”、“黑龍江公眾口碑最佳單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)單位”及哈爾濱市“城市之星百姓信賴的品牌誠(chéng)信單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，并有一處室被哈爾濱市總工會(huì)授予“青年先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，局長(zhǎng)景才同志獲得哈爾濱市第32屆“勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

哈爾濱市水政監(jiān)察局在市水務(wù)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在短短的幾年時(shí)間里從白手起家到初具規(guī)模，積極探索水利綜合執(zhí)法的新途徑，跨越從黑龍江省水行政執(zhí)法試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流示范單位到承擔(dān)哈爾濱市水務(wù)局全國(guó)水利綜合執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)的奮斗歷程，卷起一股強(qiáng)勁的東北風(fēng)在北國(guó)冰城、在龍江大地迎接著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。