增強質量意識 規范建設管理確保病險水庫除險加固工程順利實施

□ 尚志市人民政府

我市有中型水庫3座、小型水庫54座，大都建于上世紀五六十年代，防洪標準低，存在不同程度的安全隱患，嚴重影響了下游防洪與灌溉。近年來，我市加大工作力度，全面推進病險水庫除險加固工程建設。截至2009年底，納入病險水庫除險加固專項規劃的水庫有7座，其中中型水庫3座、小型水庫4座。擬列入國家2010～2013年規劃的小型水庫15座。目前，我市已完成病險水庫工程建設3座，正在施工的4座。下面就我市病險水庫除險加固工作情況向各位領導作以匯報。

一、強化組織領導，明確工作責任

市委市政府高度重視病險水庫除險加固工程建設工作，將其列為年度承諾為群眾辦的10件實事之一。專門成立了以市長為組長、主管副市長為副組長、相關單位負責人為成員的建設管理領導小組。市政府與水務局和相關單位簽訂工程目標責任狀，落實相關責任人，有效形成工作合力。在工程建設過程中，市委市政府主要領導經常深入施工現場，了解項目進展情況，及時解決影響進度、工程質量及建設資金等問題。省水利廳領導以及哈爾濱市水務局領導也多次到我市檢查調研、現場指導。各級領導的高度重視和大力支持，使我們明確了工作方向和工作目標，增強了工作信心。

二、加強統籌協調，做好前期工作

水庫大壩安全鑒定和初步設計等前期工作是準確掌握水庫主要病險情，確定合理加固措施，確保工程效益的重要保證。我們嚴格按照國家規程規范要求，超前謀劃，提早準備。一是落實前期工作經費。加強前期工作管理，多渠道籌措資金，確保了工作的正常開展。二是選擇優質設計單位。我們確定了具有一級資質的省水利勘測設計院為設計單位，確保設計的成果和質量。三是加強初步設計工作。本著因地制宜的原則，現場檢查，專家會診，制定合理的設計方案，避免造成新的安全隱患和設計缺憾。從1999年11月開始進行了三股流水庫大壩安全鑒定工作，由于前期工作起步較早、效果好，為爭取國家立項和政策支持奠定了堅實基礎。

三、規范程序管理，確保工程質量

一是加強工程“四制”管理，核心是施工合同管理。落實項目法人制。組建病險水庫除險加固工程項目建設管理處，確定了項目法人，制定完善了工作制度，落實了具體責任。落實項目招投標制。經省水利廳批準，委托黑龍江省大禹水利建設咨詢有限責任公司作為招標代理單位，在省水利工程建設管理中心監督下，全部進行公開招標，選擇了省水利工程一處、二處等優秀的施工隊伍。落實建設監理制。委托對工程施工進行流動巡查，及時發現問題，限期整改直至達到設計要求。落實合同管理制。按照施工合同約定，重點對工期、隱蔽工程，價款結算，設計變更等進行檢查，確保施工質量。

二是嚴把工程“三關”控制。嚴把質量標準關。重點對工程施工技術細則中的工程測量、壩體填筑、漿砌石工程等進行詳細規范，嚴格按照施工手冊上的要求和規范施工，實行了工程質量終身負責制。嚴把材料設備關。對工程所需的各種材料，必須經監理考察認定，并經質檢部門試驗合格后方可進場。嚴把工程驗收關。每道工序特別是隱蔽工程必須完成設計批復內容，經監理報批同意并簽字后，才能進入下一道工序。

三是落實工程質量保證體系。主動接受人大、政協的監督檢查，并將水庫所屬鄉鎮黨委、政府列為監督單位，建立健全建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的質量保證體系。

四是吸取教訓，及時整改。對在工程檢查中發現的問題，我們及時整改，認真總結，以便其它水庫施工中不再發生此類問題，確保了工程進度和工程質量。

此外，我們還建立健全資金投入機制，已開工7座水庫總投資6526萬元，其中國投3820萬元，省、哈匹配資金540萬元，我市匹配資金2166萬元。國投資金和哈市、省匹配資金全部到位。資金劃入財政專戶，實行專款專用，由市長、主管副市長親自簽批，財政支付大廳集中統一支付，做到嚴格按照工程形象進度撥付工程款，確保了工程順利實施。