大力發展節水灌溉全面提升農業綜合生產能力

□ 大慶市水務局

近年來，大慶市把大力發展節水灌溉，作為提高農業綜合生產能力，促進農村經濟發展，增加農民收入的突破口，采取有效措施，全面加強了節灌工程建設工作。目前，已累計建成旱田節灌面積483萬畝，其中噴灌410萬畝、玉米膜下滴灌73萬畝；全市旱澇保收田面積達到569萬畝，占全市耕地面積的57%。糧食產量由2000年的30億斤，發展到2009年的78.8億斤，農民人均收入由2000年的1800元，提高到2009年的6593元。

我們重點從以下三個方面入手，推動全市節灌工作的順利開展。

一、深化認識，把發展節水灌溉納入重要日程

大慶市地處我省西部旱區，境內無江無河，屬半干旱季風性氣候，多年平均降水量440毫米，蒸發量1600毫米，農業生產“十年九旱”，干旱缺水是制約我市農業發展的主要矛盾。2004年，我們組織編制了《大慶市旱澇保收田工程建設規劃》，明確了發展節水灌溉的重點、任務、目標和措施，把這項工作作為農業和農村工作的重中之重，不斷加大節水灌溉的投入，有效地保證了節水灌溉工作的順利開展。

二、突出重點，推動節水灌溉工作的全面開展

一是實施旱田噴灌工程。目前，累計投入資金5.3億元，其中市財政投入資金1.6億元，縣區及群眾自籌3.7億元。五年來累計新打機電大井7741眼，利用原井5094眼，配套噴灌設備12835套，建設噴灌項目區380萬畝。在推進過程中，我們鼓勵農民組建噴灌合作社，建設圍井經濟區，發展集約規模經營，優化了種植結構，提高了比較效益，噴灌項目區成為了建設一處，發展一片，帶動一方的惠民工程。

二是實施膜下滴灌工程。2008年，市委、市政府啟動了300萬畝大田玉米膜下滴灌工程。主推兩壟一平臺滴灌覆膜，行間套種經濟作物的技術模式；在資金投入上，采取國家和省里投一塊、市里補一塊、縣區及群眾籌一塊的方式，兩年共建設完成膜下滴灌玉米73萬畝，工程總投資2.6億元。近兩年，全市膜下滴灌玉米畝均增產1000斤左右，含水量比常規玉米降低4至5個百分點，畝效益在600元以上。

三、完善機制，為發展節水灌溉提供基礎保障

為保證全市節水灌溉工作的順利開展，我們重點完善了三項機制：

一是完善領導機制。市政府成立了以主管副市長為組長的農業節水灌溉領導小組，成員單位由水務局、財政局、發改委、農委、電業局等相關部門組成。各縣區也相應的成立了組織領導機構，形成了一級抓一級，一級對一級負責，一環扣一環的項目建管責任機制，為節水灌溉工作的順利推進，提供了有力的領導保證。

二是完善井權機制。針對節水灌溉開展以前，農用機電井普遍存在井權責任不明晰、管理不完善、配套不到位、作用不明顯的問題。2002年，我市出臺了《大慶市機電井產權制度改革實施意見》，明確了“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，實現了民建、民管和民營。我們采取公開競價的辦法，井權也是一步到位。在此基礎上，我們以井權戶為核心，大力發展節水協會和節水合作社，建設新型節水合作組織，大力發展圍井經濟區，不但吸納了大量的社會資金，實現了工程建設的良性循環，而且有效地發揮了節水灌溉工程的作用。

三是完善服務機制。發展旱田節灌是一項系統工程。為保證工程作用的發揮，我們一方面組織設備廠家和基層有實踐經驗的技術人員及時與農戶對接，解決農戶對節水技術和設備使用方面的難題。另一方面通過典型示范，引導農民比學趕超，提高技能，促進增收。另外，針對多數農戶文化程度較低，缺乏對節灌設備安裝、維修及養護知識的實際，我們在每個縣（區）成立了一個節灌服務中心，每個鄉（鎮）至少了成立一個節灌服務站，隨時對農戶進行指導和服務，及時解決出現的各類問題，保證了項目建設的順利實施。

經過幾年來的努力，我市的節水灌溉工作登上了一個新的臺階。下一步，我們將深入落實好全省水利工作會議精神，采取更加有力的措施，努力推動節灌工作再上新臺階，為全省實現千億斤糧食產能工程目標作出應有的貢獻。