車務站段調車作業勞動安全問題分析和對策

吳進強 上海鐵路局喬司站

調車作業是鐵路運輸生產活動中重要組成部分，調車作業由于其作業動態性強、范圍大等特點，導致調車作業人員人身傷害的不可控因素多、發生問題的頻率較高、帶來危害性也極大，調車作業人身傷害問題已成為目前站段勞動安全管理中的一個相對的薄弱環節。如何抓好調車作業勞動安全管理，保證調車作業人員的人身安全，關系到調車作業人員的生命安全和家庭幸福,也是站段和安全管理部門在新的形勢下需要研究探索的重要課題。

1 近年路內調車勞動安全問題典型表現

1.1 盲目橫越線路

案例：2009年2月 10日22：24，西安車務段華山站二班執行第3號調車計劃解體25011次，作業進行至第7鉤B5-1時，制動員從峰下線路南側橫越到線路北側，被溜放的車輛掛碰，撞傷腰部，構成鐵路交通一般B2類人員重傷事故。

1.2 上下車不當

（1）上下車地點選擇不當被拌、滑倒。如在道岔區上車（跳車）、上下車地點濕滑或上下車地點不平整（有鋼軌、枕木、石塊、雜物，道碴松滑等）導致滑倒。案例：2008年7月27日2:40，石景山車務段淶源站乙班區域調車組在南城司站調車作業，3道+24牽出后，返1號道岔開始推進5道對貨位。2：40，連結員在1號道岔處登乘推進作業的機車時蹬空摔倒，左腳前部被機車第二輪對軋傷，構成鐵路交通一般B2類人員重傷事故。

（2）上車未站穩抓牢、腳下踩空。案例一：2005年5月7日15：05，西安局寶雞車務段寶雞南站四班一名制動員在調車作業過程中，從牽出車輛的反面上車時腳下踩空，被貨場高站臺擠傷，經送醫院搶救無效死亡。案例二：2009年2月3日21：25，阿克蘇車務段雅克拉站調車二鉤連結員扒乘第16位液化氣罐車準備轉身坐在通過臺時，腳下打滑不慎跌下車輛，右腳被軋傷，構成鐵路交通一般B2類人員重傷事故。

（3）未按要求停車上下。案例：2009年5月l3日0：43，沙調4次進邯鄲車務段沙河市站8道作業，調車長在作業中未按該局有關本務機車作業須停車上下的要求，且下車地點選擇不當，下車時滑倒，左胳膊被軋掉，送醫院搶救無效死亡，構成鐵路交通一般B1類人員死亡事故。

（4）反面上下車。案例：2008年11月4日9：20，白龍橋站助理值班員兼調車長在中石化金華石油分公司古方油庫專用線進行調車作業。9：46，在調車計劃執行到第5鉤（專3+12）向昆明方向牽出過程中，助理值班員站立在機后第二輛空罐車1號位制動臺上，從反面下車時不慎從車梯上滑落，左腳腳趾被第三輛空罐車車輪碾過，造成左足毀損傷，構成一般B2鐵路交通事故。

（5）以車代步，扒乘列車。案例：2009年4月4日1：13，26812次到達婁底車務段金竹山站6道，利用本務機進行調車作業，當調車作業完畢，連結員在列車尾部布置徒弟陽某將防溜鐵鞋送回調車組。l：43，26812 次在 6 道開車后，陽某爬上列車中部位置，在經過調車組休息室時將手中防溜鐵鞋丟下。1：44，當陽某準備在低站臺處下車時，因地面濕滑，車速較高，雙腳踏空，被列車拖行6m后輾壓致死，構成鐵路交通一般B1類人員死亡事故。

1.3 進車檔作業（摘風管、處理閉鉤、提鉤等）中發生擠撞

案例：2008年11月12日，哈爾濱南站上行四場峰尾處，調車長進入停留車列兩車之間調整鉤位時，四場駝峰解體溜放的車輛與停留車相撞，停留車移動將調車長撞倒，軋傷其左側小臂和小腿。

1.4 調車作業中從車輛上墜落

（1）上車后，未能站穩抓牢車梯扶手。案例:2006年10月29日0：40，濟南局濟南車務段泰山站調車丙班在該站調車作業過程中，一名連結員跟隨調車車輛牽出接近站臺時未抓牢車梯，墜至站臺邊緣處被擠傷致死。

（2）作業中在車輛行進中跨越兩車連接處。案例:2008年10月28日18：03，南倉站制動員在車輛進入高站臺貨位區擰閘制動，并在車輛運行中下車，且在車輛仍在行進中，從外側高側臺跨越兩車連接處，準備跨上另一側高站臺，到第二輛車后端擰閘制動做防溜時，不慎墜入車輛與高站臺側面之間的縫隙，被行進中的車輛擠壓帶出13m，當場身亡。構成鐵路交通一般B類人員死亡事故。

1.5 作業中睡覺、打盹等自我防護失控

案例:2002年6月20日凌晨，昆明局曲靖車務段曲靖車站一連接員在站內調車作業間歇，坐在線路上打盹，被頂送的車列軋傷，經搶救無效死亡。

1.6 作業中身體侵入線路、碰撞線路邊物體

（1）車梯上探身過遠。案例:2007年5月22日17：18，哈爾濱局佳木斯車務段樺南站一名副站長，在該站糧食專用線隨運行的調車車列監控調車作業，當車列通過糧庫大門處時，該處鐵門將站在第5節車廂后部車梯上的該副站長刮至車下，被車列軋死。

（2）身體侵入線路。案例:2006年10月14日1：21，蘭州局隴西車務段駱駝巷站一名連結員，在進行28043次貨物列車編組作業過程中，跟隨車列到達該站信號機外，在1、2道線路間地面等待信號時身體侵限，被1道通過的89171次貨物列車撞傷致死。

1.7 貨物竄出導致物體打擊

案例:2004年1月20日，哈爾濱局牡丹江分局綏芬河車站一名制動員站在閘臺上溜放作業時，因車速過快與停留車相撞，車載園木竄出擊中其胸部，經搶救無效死亡。

1.8 其它疾病等突發性因素

案例:2003年 8月 22日 14：00，原濟南分局萊蕪車務段一名28歲連結員，在站內進行調車作業時突發心肌梗塞致死。

2 影響調車作業勞動安全的因素分析

從近年路內調車勞動安全暴露出的集中問題分析,歸納出造成調車勞動人身傷亡的主要幾大要素,主要有調車作業人員自身因素,作業環境因素,規章制度因素以及管理因素四個方面。

2.1 人員因素分析

人員因素是以上幾個方面最主要的因素，主要包括作業人員安全意識、業務技能、作業心理、作業習慣、身體狀態等幾個方面。

一是安全意識淡薄，思想上輕視麻痹。主要是一些作業人員對勞動安全意識淡薄，缺乏安全的憂患意識。表現為對兄弟單位發生的慣性傷亡事故教訓聽過算數，認為事不關已，未能"入耳、入心"并結合自身崗位實際加以吸取，表現在作業中對執行勞動安全規定輕視麻痹，對違反勞動安全規章可能產生的危害性認識不清，導致一些勞動安全事故不斷重復發生。

二是對勞動安全規章、作業標準不熟悉。一些職工平時不注意學習，對勞動安全規章和作業標準不熟悉，對違反相關規定可能產生的后果和風險缺少認知，從而造成作業中不能采取正確作業方式。如有的職工因對"嚴禁在車梯上探身過遠"、"嚴禁在裝載易于竄動貨物的車輛間和貨物空隙間站立或坐臥"等規章不熟悉，就可能無視違反這些規定存在的風險，以致盲目違章作業，最終釀成事故。

三是盲目求快心理，作業中執標不嚴。有的職工在作業中為提高作業效率，盲目求快而簡化作業標準，如違反"摘接風管、調整鉤位、處理鉤銷時，必須等列車、車列停妥"、"在路肩窄、路基高的線路上和高度超過1.1m的站臺上作業時，必須停車上下"等規定。

四是班前休息不充分，精神狀態不佳。由于班前休息不充分或情緒波動等原因，導致疲勞作業，作業中注意力不集中，影響生理機能狀態和身體各部位之間協調性，極易引發人身安全問題。

五是身體狀況和疾病等因素。如有些職工年紀偏大或患有心血管等疾病，會對調車作業構成一定程度的隱性威脅。

2.2 作業環境因素分析

一是站場和線路環境存在隱患。如線路不平整，股道邊有雜物堆放；調車作業場所照明不良，樹枝遮擋等視線不良，給了望帶來困難。

二是雨雪、冰凍天氣等影響。如雨雪天氣情況下的地面濕滑、車輛車梯、扶手打滑等，均會給調車勞動安全帶來影響。

2.3 管理因素分析

主要有勞動安全宣傳力度不夠、職工的勞動安全教育培訓實效性差、勞動安全隱患查找和分析工作不到位、勞動安全控制措施細化不及時、干部作風不實監督檢查不到位等。

3 提高調車作業勞動安全控制能力的對策和措施

3.1 開展勞動安全宣傳教育，增強職工遵章守紀的自覺性

（1）大力營造勞動安全宣傳氛圍，增強職工的責任意識、危機意識。站段、車間（營業站）要運用標語、橫幅、黑板報、局域網等載體營造勞動安全宣傳氛圍，班組要利用點名會、班組學習等時機，開展勞動安全形勢、安全責任意識的宣傳教育，教育和引導職工充分認清當前勞動安全面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任意識、危機意識。

（2）深入開展事故案例警示教育，提高職工的自我保護意識。各站段、車間（營業站）要充分利用近期兄弟單位職工傷亡事故案例，將各類調車作業勞動安全事故原因、教訓傳達到每個調車職工，對職工進行作業紀律、安全知識和安全警示教育，讓每一位職工從慘痛的事故中吸取教訓，使其充分認識到遵章守紀是對自己負責、對家庭負責、對單位負責、對社會負責，切實提高職工自我保護意識和遵章守紀的自覺性。

3.2 排查整治不良作業習慣,引導職工養成良好的作業習慣

（1）開展排查、梳理工作，查找調車作業中存在的不良作業習慣。對不良作業習慣進行排查梳理，并制定整治措施進行跟蹤檢查，不斷進行糾正，促使職工養成良好習慣，并定期進行分析、評價，形成閉環管理。

（2）加強班前預想和規章學習問答，養成作業前進行"安全預想"的良好習慣。每次交接班時對有關勞動安全規章進行提問，結合站場情況和作業實際，提示人身安全關鍵處所和作業關鍵環節，對人身安全做到必講、必問、必答。

（3）加強調車作業中人身安全關鍵點的布置，養成"多提醒一句"的良好習慣。如編制調車作業計劃時，要在調車作業單內注明每批調車作業計劃的人身安全關鍵，傳達調車作業計劃時，要對走行路線、停車上下等人身安全關鍵進行重點布置。

（4）加強職工作息情況的掌握和管理，督促職工形成作業前"充分休息"的良好習慣。目前，隨著生產力布局和崗位人員結構的調整，一些站段在人員緊張、大作業量和班中作業無間隙的情況下，要特別強調調車作業人員的班前休息，保證作業中有充沛的體力和注意力，以確保勞動安全。

3.3 強化對調車作業人員勞動安全的教育、培訓力度

（1）提高教育培訓的針對性和實效性。一要加強職工勞動安全知識、規章的學習培訓，定期對調車人員進行勞動安全知識培訓、考試，提高職工的風險辨識能力。二要圍繞如何做才能保證調車作業人員勞動安全進行技能培訓。如針對上下車速度如何控制、地點如何選擇，進車檔作業如何防護，雨雪天氣下如何防滑等進行有針對性的教育培訓。三是加強提職、轉崗時勞動安全教育。特別是加強新入路、新定職、新轉崗等"三新"人員，要針對新的崗位進行一次勞動安全的再教育再考試，必須人人合格，方可上崗。四是抓好新學員的跟班學習管理。要選擇安全責任心和安全意識強的師傅，給予一定力度的津貼激勵，使其做好"傳、幫、帶"工作。站段、車間（營業站）要加強新學員的跟蹤管理和分析，確保新學員的人身安全。

（2）嚴格勞動安全的考試管理。目前，職工對勞動安全規章不熟悉，除自身平時不注重學習外，勞動安全考試管理不夠嚴格也是一個因素。由于一些單位在進行勞動安全考試時管理不嚴，部分規章掌握不合格的職工仍有漏洞可鉆，進而造成考試時依賴他人的心理，這一情況對職工真實掌握勞動安全規章極為不利。因些，建議教育管理部門對職工的勞動安全規章考試要全面從嚴、滿分合格，并將考試成績作為崗位管理當中，作業個人提職、班組星級等的依據之一。

3.4 加強調車作業環境的整治

（1）整治調車作業環境。結合站區各部門間的安全聯控，集中開展調車作業環境集中整治，對駝峰提鉤區、調車作業區等上下車通道進行整平，整治專用線、貨物線等調車作業環境和夜間照明條件，徹底清除影響人身及作業安全的施工路料、廢料、雜物、雜草，電線等障礙物，做到上下車通道無障礙、夜間有照明。

（2）明示人身安全關鍵處所。對檢查線路、拉風摘管、試風防溜等上線作業，必須固定走行路線，在各相關行車崗位明示；對路肩窄、路基高的線路，高度超過1.1m的站臺，有障礙物的道岔區等和夜間無照明的線路，應明示為停車上下區；對無電區進入有電區的停車位置、站臺，裝卸機械、大門、道口等人身安全關鍵處所，制定具體卡控措施，在調車組明示。

3.5 加強調車作業勞動安全關鍵作業環節、關鍵人員、關鍵時段的控制

（1）橫越線路安全控制。一要通過典型事故安全的分析，宣講盲目橫越線路的危害性。二要在點名會、班前預想會、作業計劃分工時加強提醒。三要在日常中加強勞動安全檢查，發現問題嚴格考核，督促調車作業人員在橫越線路時嚴格執行好橫越線路、橫越停有機車、車輛的線路、橫越列車、車列時的相關規定，確保人身安全。

（2）上下車安全控制。一是加強作業前線路檢查。作業前要加強對線路有無障礙物、易滑雜物等情況的檢查，在上下車時，選好地點，注意地面障礙物。二是加強上車前車輛狀態的檢查。上車前應注意腳蹬、車梯、扶手、平車、砂石車的側板和機車腳蹬板的牢固狀態。三是控制好上下車速度。上下車時要嚴格執行好"上車時，車速不得超過15km/h。下車時，車速不得超過20km/h"的要求。四是執行好有關"停車上下"規定。如蹬乘內燃、電力機車作業時，必須在機車停穩時再上下車（設有便于上下車腳蹬的調車機除外）。五是執行好"不準迎面上車"、"反面上下車（牽出時最后一輛除外）"的規定。六要注意一些細節和冷門死角，如要防止衣物角、繩線等物品勾住車輛部件，影響安全。

（3）進車檔作業安全控制。一是做到等車停妥、設置防護后作業。嚴格執行“摘接風管、調整鉤位、處理鉤銷時，必須等列車、車列停妥，并得到調車長的回示，晝間由調車長防護。夜間必須向調車長顯示停車信號”的規定。二是做到控制好身體位置。做到調整鉤位、處理鉤銷時，不要探身到兩鉤之間，車列、車輛走行中嚴禁進入線路提鉤、摘管或調整鉤位。

（4）車輛上站立不穩的安全控制。要防止車輛上站立不穩從車輛上墜落。一是重點要在車上選好站立地點。做到站穩抓牢車梯扶手，避免站、坐在平車邊端。二要用好安全帶。安全帶使用前進行質量檢查；高處作業時，按規定使用安全帶；車輛運行中，使用手制動機時，必須使用安全帶，且要做到"上車先掛鉤"、"下車先摘鉤"，不能使用安全帶的車輛，如：平車、礦石車、罐車等，作業時必須選好站立地點。三要嚴格禁止騎坐車幫、跨越車輛（使用對口閘除外）等行為。

（5）作業中身體侵入線路及碰撞線路邊物體的安全控制。一是要使調車人員熟知調車作業區的技術設備、作業方法以及接近線路的一切建筑物的形態和距離。二是作業中養成良好的習慣，嚴格執行好不同作業站位的有關規定。如在車梯上要避免探身過遠，經站臺時要站在高于站臺的車梯上等。作業人員要盡量減少身體侵入線路的機會，在侵入線路時要嚴格加以確認做好防備。

（6）防止物體打擊的安全控制。注意觀察車輛貨物裝載情況，禁止在裝載易于竄動貨物的車輛間和貨物空隙間站立或坐臥。

（7）關鍵作業人員的安全控制。一是重點加強對單崗作業人員勞動安全措施落實的控制，提高單崗作業人員自我保護意識。二是強化對新人員（學員、轉崗人員等）勞動安全執標情況的監控，確保新人員在新崗位掌握相關勞動安全知識，落實勞動安全作業標準。三是關注班中精神不佳人員的作息情況，溝通引導合理安排好作息，確保作業中良好精神狀態。四是加強班組內的互控。班組成員之間要養成相互提醒、相互督促的習慣，特別是班組長要加強對重點作業環節的監控，從作業預想、備品檢查、作業分工、勞動安全重點交待及作業中的勞動安全動態監控等方面提高勞動安全的互控能力。五是重視對年紀偏大、身體素質較差、有早期不良癥狀等人員的健康管理，通過日常觀察、定期體檢等方式及早發現職業病和高危疾病，并給予及時調整和妥善安置。

（8）關鍵作業時段的安全控制。交接班前后、惡劣天氣、后半夜為人身安全控制的關鍵時段，管理人員要加強對關鍵時段的監督檢查，站段、車間（營業站）要從制度上對管理人員就加強關鍵作業時段的安全控制進行定性定量要求，形成長效機制，確保對關鍵時段的安全監督檢查落實到位。

3.6 強化勞動安全監督檢查和指導、幫教工作

（1）切實強化管理人員安全責任。一是要細化管理人員現場盯崗作業流程和量化標準，管理人員要具體掌握每一批作業的人身安全關鍵處所、關鍵人、關鍵作業環節，有重點的盯控。二是站段各級干部要以身作則，帶頭執行有關人身安全的規定，在下現場檢查中要做到勞動安全必查，進車間、班組勞動安全管理必看，對檢查發現的問題，要監督整改落實情況，確保勞動保護及人身安全措施落到實處。

（2）認真履行安全監督檢查職責。一是強化勞動安全專業分析。站段、車間（營業站）專業管理部門和專職管理人員應針對調車作業中勞動安全事故、事苗、兩違集中多發的突出問題，進行定期分析、定期考核，查找隱患，并制定針對性的控制措施。二是加強現場的督促檢查和指導幫教工作。管理人員要重點檢查調車作業班前準備、勞動防護用品檢查、作業中防護制度執行等生產過程和作業環節，加強對作業繁忙時段、交接班時間、風雪雨霧等惡劣氣候條件下作業的檢查巡視，督導作業人員認真執行作業標準，及時發現存在問題，制定有效措施加以控制，將安全隱患消除在萌牙狀態。

4 結束語

"勞動安全無小事"，我們一定要站在以人為本和構建和諧鐵路、和諧站段的高度，不斷分析總結調車勞動安全事故的教訓，深入查找影響調車作業勞動安全的隱患，并積極采取有效措施，減少調車勞動安全事故的發生，維護職工的生命安全，確保鐵路運輸安全暢通。