提高調度隊伍素質的對策研究

朱建強 上海鐵路局調度所

鐵路既有線動車組的開行標志著我國鐵路已進入高速時代。但目前在運輸組織中起著龍頭作用的調度隊伍素質卻與高速條件不適應，與建立一支"思想過硬、作風過硬、業務過硬，紀律嚴明、精干高效、指揮科學"的高素質調度隊伍要求還有一段差距。隨著新設備和新技術的投入使用步伐的加快，迫切需要展開深入調研以提出切實可行的對策。

1 目前存在的主要問題

1.1 教育培訓與建立高素質調度隊伍存在差距

一是業務培訓方法陳舊，效果欠佳。業務學習常常流于形式，沒有很好地注重效果。目前灌輸式和照本宣科等陳舊的業務學習培訓方式，與突飛猛進的新知識年代不相適應，更不能滿足使用新設備和新技術的需要。

二是應急處置應變能力有待進一步提高。針對我局鐵路新設備、新技術大量投入運用，作業方式發生較大變化，新線和既有線改造施工多，突發事件無可預料，若處理不當，不僅適得其反，更有可能瞬間導致性質突變。目前存在遇突發事件茫然不知所措，應急處置和應變能力不足的現象，對安全構成一定威脅。

三是干部隊伍的素質有待進一步提高。干部作風不適應工作快速發展的變化，少數干部對管理的現狀認識不清，對新形勢下工作的內涵理解不透，對指揮工作的新變化、新要求認識不足，對出現的新情況、新變化、新問題研究不夠，對關鍵崗位檢查的頻次和力度不足。

1.2 調度人員素質與高速條件下的工作實際不適應

一是經過幾次整合后，調度指揮臺管轄范圍驟增，大跨度、直管理的運輸組織作業繁忙，調度管理方式相對粗放。

二是新設備和新技術的投入使用促使專業知識更新快，對知識綜合運用程度要求高。遇有突發事件，若處理不當，很可能瞬間就會發生事故。

三是在提高運輸效率方面缺乏有效的措施，應變能力較差，不能夠及時發現和解決制約效率的問題。

2 主客觀原因分析

客觀方面，鐵路改革步伐加快、建設速度提高、運輸設備不斷更新，運輸體制和格局發生較大變化，新設備、新技術加快投入運用，新知識日新月異，要求調度員們了解掌握的知識面更多、更全。又因為目前調度員來自五湖四海，75%以上家住外地，再則未能實現就近集中住宿，造成集中安排業務培訓有一定困難。主觀上，對調度知識更新速度之快認識不足，業務培訓緊迫感不強，缺乏業務培訓方式創新的自覺性和主動性。

3 相關對策

3.1 加強職工教育和培訓，提高隊伍素質保安全

加強職工的教育培訓，全面提高調度人員的綜合素質，著力從鐵路提速和現場新技術、新設備大量應用的實際出發，適新應變，務實求效，以提高非正常情況下應急處理能力為重點，編制切合實際、內容簡練、實用的學習資料，并組織專業人員開發多媒體教學軟件，使培訓更活潑、更生動。要精心設計調度安全題庫，強調綜合知識的運用。

一是認真抓好業務技術培訓。針對新設備和新技術的不斷更新和運用，對調度員綜合知識要求程度越來越高。為提高調度人員指揮能力，必須認真落實調度技術業務培訓工作計劃。業務培訓以新技術、新設備、新知識為主要內容，要求突出應急處置。加大調度員對"調度電氣化知識"、"調度非正常情況行車知識"、"電氣化行車和救援知識"、"CTCS－2和動車組"、"CTC調度集中"、"應急處置"等的組織培訓力度。同時，鼓勵調度人員積極參加成人繼續教育拓寬知識面，以適應鐵路新形勢、新發展的需要。

二是嚴格上崗、轉崗、定崗考核制度。嚴格按照《鐵路局調度員合格證管理辦法》（鐵運〔2008〕140號）規定，認真落實"逢進必考、資格必審、上崗必訓"的要求。每年組織一次調度崗位技術業務能力考核，合格者持證上崗。同時做到轉崗調度人員必須經過跟班學習，經考試、考核合格后方準獨立工作。

三是不斷提高調度應急處置和應變能力。目前列車運行具有速、密、重（速度高、密度大、重載）的特點，遇有突發事件，若處理不當，很可能瞬間就導致性質突變，因此，我們必須要提高調度員的應急處置能力。在實踐過程中，通過加強應急預案編制和演練，積極開展全員參加的安全大反思活動以及應急案例分析等，不斷提高調度員的安全應急處置能力。

四是通過選塑典型，影響帶動調度隊伍整體素質的提高。認真開展年度優秀調度員評審工作，對年度優秀調度員進行表彰獎勵，上"光榮榜"。號召調度人員向先進典型看齊，以先進人物為榜樣，進一步激發全體調度人員發揚開拓創新、迎難而上、堅韌不拔、求真務實精神。在調度所內創造一個心齊、勁足的工作氛圍，塑造一個戰斗力強，有凝聚力、向心力的團隊。堅持每年舉行一次調度技術比武活動，選樹技術標兵，培養技術骨干，調動廣大調度員學技練功的積極性。

3.2 提高高速信息化時代調度人員的能力

一是根據崗位需要，強化計算機操作培訓。調度臺增加TDCS、CTC、TMIS等系統和調度命令、日班計劃均實施計算機發布后，調度員必須要有較好的計算機操作水平，尤其是要有快速的信息查詢和文字輸入以及數據分析能力。需要組織計算機應用能力培訓，并選拔計算機能力強的同志擔當業余教師，逐步適應在調度指揮過程中快速使用計算機的基本能力。

二是開辦專業性培訓班并于成人繼續教育相結合。積極組織"調度電氣化知識"、"調度非正常情況行車知識"、"電氣化行車和救援知識"、"TDCS－2和動車組"、"應急處置能力"等具有專業特征的培訓班。同時，根據不同崗位的要求，有選擇地支持鼓勵部分調度員參加成人大專教育，積極組織和引導調度員學習專業知識。

三是不斷提高應變能力。面對快速變化的運輸形勢，針對每年平均20多次調圖，在實際運輸組織工作中不斷地摸索和掌握新圖規律，例如在七大戰略裝車點均衡配空時機安排，青阜線淮北礦區的配空和取重時機，二通道分流后阜陽北編組站階段性堵塞、機車交路組織，王樓口接入重車流增大時迂回徑路的選擇，"一站直達客車"集束運行的影響，浙贛新線區間增大、會讓站相對減少、列車運行調整困難，大面積客車晚點的后效影響等等方面都積累了大量的經驗。同時針對車流集中到達、重車積壓、施工影響、車流迂回、大運量沖擊下行車組織和空車緊急需求條件下不斷地思考著破解措施，為維持正常有序的運輸秩序提供支持。

四是積極開展應急演練活動。通過案例分析、應急反應方案設計和應對危機理論的學習來提高調度員的應急處置能力，掌握行車意外情況和行車事故的處理方法。通過經常演練，在突發情況下才能處變不驚、正確處理。第一可以檢查應對可能發生的各種緊急情況的適應性及調度員之間相互協作及協調程度，檢查信息溝通渠道和部門協調機制運轉是否順暢；第二可以驗證應急預案是否可行，從而增強信心，提高技術及業務能力；第三可以發現預案中存在的問題，為修正預案作好準備；第四是通過演練講評和總結，可以暴露預案中未曾考慮到的問題和找出改正的措施，以檢查預案的可操作性，進一步提高預案的編制質量。

五是定期組織深入現場，強化業務知識。掌握現場設備、作業流程及站段人員特點是提高調度人員應急處置能力的前提。調度臺經過數次整合，管轄范圍變化大，組織調度人員帶著問題深入現場，與站段有關人員面對面探討調度工作相關問題，了解和掌握現場情況和工作特點。并針對反饋的應急處置方面存在的問題，虛心聽取現場反饋的信息和建議，不斷地整改并接受站段監督。廣泛開展以"熟悉現場設備"為主題的"學技練功"活動，強化列車調度員默畫所管轄區段車站示意圖，強化機車調度員默畫事故救援分布及設備布置圖，強化供電調度員默畫供電臂和停電單元示意圖。