在全省農村飲水安全工程建設現場推進會議上的發言

哈爾濱市水務局

各位領導、同志們：

按照會議安排，現將哈爾濱市2010年農村飲水安全工程建設進展情況作一簡要匯報，不當之處請指正。

一、計劃完成情況

今年，省廳下達我市農村飲水安全工程項目388處，計劃解決28.91萬人的飲水不安全問題。計劃總投資16556萬元，其中國債資金9933萬元，地方配套資金6623萬元。截至目前，已開工310處，完成252處，占計劃的65%；累計完成投資1.1億元，其中國債資金6456萬元，地方配套資金4544萬元；已有252個自然屯、18.79萬農民吃上安全、達標的自來水，取得了較好的社會效益和經濟效益。

二、主要工作措施

(一)從嚴落實責任，加大督辦力度。我市高度重視農村飲水安全工作。今年，市委、市政府分別將飲水安全工程列為全市重點工作任務和惠民行動項目，對區、縣(市)進行重點考核，強力督辦，實行一票否決。市委辦公廳和市政府辦公廳分解落實了責任，明確了市級責任領導、牽頭部門和責任區縣(市)，從嚴考核獎罰，保證了飲水安全工程建設任務強力推進。我局將飲水安全工程列入年度工作的重中之重，專門成立了飲水安全工程建設推進工作領導小組，主要領導親自抓，主管領導經常帶隊深入工程現場，結合召開農村飲水安全工程現場推進會，幫助協調解決工程實施中遇到的問題，確保了農村飲水安全工程順利推進。

(二)全力爭取資金，加快工程進度。我市農村飲水安全工程建設數量多，項目分散，投資額度較大，僅靠國家和省級投入難以保質保量完成建設任務。今年在哈爾濱市實施“南拓、北躍、中興”戰略，市財政十分緊張的情況下，經過我局積極協調、全力爭取，2010年農村飲水安全項目市級匹配資金665萬元已全部落實到位，保證了工程進度。同時，我們采取檢查、問責、通報等形式，跟蹤各級財政部門，將上級投資及時撥付到位，為提高農村飲水安全工程建設標準、保證工程建設進度、避免不達標或低標準工程的出現奠定了堅實基礎。

(三)強化質量管理，嚴把工程質量關。在組織實施工程建設過程中，我們嚴格落實“四制”，嚴格把好“四關”，監督項目法人單位嚴格執行項目法人制、工程招投標制、工程監理制和合同制；嚴把材料設備采購關、施工隊伍資質關、水量水質達標關和工程初步驗收關。我局與各區縣(市)政府、水務局層層簽訂了責任書，實行工程質量終身負責制，將工程質量與項目法人責任緊密聯系在一起，使項目運作更加規范化、科學化。在項目實施過程中，通過以上措施，既保證了工程質量，又降低了采購成本。經階段性檢查，我市已建成的農村飲水安全工程優良率達到95%以上。

(四)創新管理機制，加強建后管理。為了保證飲水安全工程能夠長期、持久地發揮效益，我們堅持建管并重，采取邊建設邊管理、建設與管理同步進行的辦法，狠抓管護工作。在建后管護方面，我們在認真貫徹落實《黑龍江省村鎮供水工程管理辦法》和《哈爾濱市村鎮供水工程管理實施細則》的基礎上，認真總結經驗，區別不同情況，分別推行集體管理、承包管理、投資人運營、以地養井等四種管理模式，并指導各地建立健全各項配套制度，與管理戶簽訂工程管護合同，使飲水安全工程管理實現了有規可依、有章可循。

三、下步工作安排

為了保質、保量、按時完成年度建設任務，我們將在以下幾個方面做出努力：

(一)強化領導責任，加快工程建設速度。我們要緊緊抓住當前工程建設的黃金季節，嚴格督促各建設單位領導負起責任，采取有效措施加快施工進度。市水務局將加大項目建設的督查檢查力度，對建設進度緩慢的單位將采取通報批評和派駐工作組的方法強力推進；對工程質量、資金管理和生產安全等方面出現問題的單位將及時督促整改，對問題嚴重的單位和個人要嚴肅追究責任，確保各項工程的有序推進。

(二)加強資金管理，確保資金足額及時到位。督促各項目建設單位嚴格執行有關資金管理的規定，做到專款專用，專賬管理，決不允許挪用、擠占、滯留工程建設資金。同時，進一步加強對資金的監督管理和審計工作，確保資金使用規范、合理、有效。

(三)嚴格施工管理，把好工程質量關。在千方百計加快工程建設進度的同時，妥善處理好建設進度與工程質量的關系，堅決做到施工設備、材料符合國家標準，水質、水量達到安全標準。同時，切實加強生產安全監管，防止各類生產安全事故發生，做到質量、安全、進度、效益相結合。

(四)搞好工程初步驗收，把住工程檢驗第一關。在認真總結經驗的基礎上，組織項目法人單位搞好自檢和市級初驗，做好工程結算、竣工財務決算和審計部門審計工作，為迎接省級竣工驗收做好準備。

我市的農村飲水安全工程建設雖然取得了一定的成績，但仍有一些工作不夠完善，我們將以這次推進會議為契機，進一步強化組織領導，加大推進力度，嚴格質量管理，確保高標準、高質量完成建設任務，讓我市更多的農民群眾早日吃上安全、方便的自來水。