深圳水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的探索與實踐

張傳雷 宋 軍 周水林

(深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站,深圳 518055)

水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督作為政府職能的延伸,是深圳市水務(wù)局的一項重要工作。深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)標準規(guī)范的要求,認真履行監(jiān)督職責,對各受監(jiān)項目參建單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行了強制性的監(jiān)督管理,在日常監(jiān)督檢查工作的同時,嘗試創(chuàng)新監(jiān)督工作模式,在監(jiān)督抽檢、駐廠監(jiān)造、監(jiān)督信息化建設(shè)方面進行了有益的探索和實踐,對于完善監(jiān)督手段,提高監(jiān)督效率發(fā)揮了積極的作用。

1 監(jiān)督工作開展情況

近年來 (2006年度～2008年度)深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站分別對108項、177項、181項水務(wù)工程進行了監(jiān)督。2009年深圳市加大了水務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)項目投資,預(yù)計今年監(jiān)督的續(xù)建和新開工水務(wù)工程項目約300項。深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站認真履行監(jiān)督職責,對各受監(jiān)項目參建單位的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進行了監(jiān)督,所監(jiān)督項目質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),總體質(zhì)量水平逐年提高。已完工驗收工程的單元工程、分部工程質(zhì)量合格率均達到100%,單位工程質(zhì)量全部合格。

2 監(jiān)督工作措施

2.1 抓內(nèi)部管理,推動監(jiān)督工作規(guī)范運作

為規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的運行,使工程建設(shè)各方進一步明確工程質(zhì)量監(jiān)督的主體、機構(gòu)職責、工作程序、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等內(nèi)容,使各項質(zhì)量監(jiān)督工作得以有序進行,深圳市水務(wù)局發(fā)布實施了《深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》。為加強水務(wù)工程檔案管理,由深圳市水務(wù)局和深圳市檔案局聯(lián)合發(fā)文 《深圳市水務(wù)工程文件歸檔整理及檔案移交實施細則 (試行)》。

深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù) “完善制度、工作透明、公正執(zhí)法、預(yù)防服務(wù)”的指導(dǎo)思路,編寫了 “監(jiān)督告知書”,及時發(fā)給工程參建單位。告知書中列明了監(jiān)督程序、內(nèi)容、形式、方法、措施等內(nèi)容,增強了質(zhì)量監(jiān)督的透明度,有效提高了監(jiān)督工作的公正性。同時制定了崗位職責、工程質(zhì)量監(jiān)督工作、工程質(zhì)量監(jiān)督定期通報、人員培訓(xùn)與考核制度等一系列內(nèi)部工作制度,確保事事有法可依、有章可循。

2.2 加強行為監(jiān)督,為保證工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)

在日常監(jiān)督檢查中,著重檢查參建各方的資質(zhì),人員資格及到位情況。各責任主體執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),工程技術(shù)標準及質(zhì)量管理體系的建立和實施情況,督促各參建單位建立完善質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制度,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及工程質(zhì)量缺陷及時通知有關(guān)單位進行整改。

除現(xiàn)場口頭責令整改外,對較嚴重的質(zhì)量問題,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站及時下發(fā)質(zhì)量整改通知書或質(zhì)量預(yù)警通知書。

2.3 逐年加大監(jiān)督抽檢力度,確保工程實體質(zhì)量

為及時發(fā)現(xiàn)、處理、消除工程結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量隱患,使監(jiān)督工作中質(zhì)量控制點有效前移,提高監(jiān)督工作的科學(xué)性。

深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站逐年加大工程原材料和結(jié)構(gòu)實體的監(jiān)督抽檢力度,每年均安排專項經(jīng)費用于對全市水務(wù)工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及工程實體質(zhì)量的監(jiān)督抽檢。

其中2008年共完成300多批次的監(jiān)督抽檢任務(wù),及時發(fā)現(xiàn)了多宗施工單位自檢、建設(shè)、監(jiān)理單位抽檢未發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和隱患,及時通知有關(guān)單位進行了整改。由于監(jiān)督抽檢工作的順利開展,使得工程質(zhì)量的鑒定和評價結(jié)論更具有科學(xué)性,有效促進了深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督水平的提高。

為鞏固監(jiān)督抽檢效果,2009年深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站加大了抽檢力度,安排100多萬元用于工程監(jiān)督抽檢。

2.4 加大專項檢查力度,解決工程存在的突出問題

為解決工程存在原材料質(zhì)量控制不嚴、工程檔案資料不齊全、整理不規(guī)范等突出問題,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站不定期組織了在建水務(wù)工程質(zhì)量檢測專項檢查、在建水務(wù)工程檔案資料專項檢查和全市在建水務(wù)工程質(zhì)量大檢查,并召開專題總結(jié)會議,對發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)通報。

2.5 做好宣傳培訓(xùn)工作,提高全市質(zhì)量意識和管理水平

為搞好質(zhì)量宣傳工作,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站先后免費向各基層水務(wù)管理及工程建設(shè)有關(guān)單位提供了數(shù)百套新頒布 《水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范以及深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站組編的 《水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)文件選編》和 《水務(wù)工程質(zhì)量檢驗及驗收評定規(guī)程規(guī)范條文摘錄》。每年組織全市水務(wù)工程質(zhì)量管理人員進行新標準 、新規(guī)程的宣貫培訓(xùn)。

每季度將日常監(jiān)督檢查的情況進行匯總分析,發(fā)布 《深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督通報》,通過文件和水務(wù)網(wǎng)向社會發(fā)布,對建設(shè)各方不良質(zhì)量行為進行曝光、通報批評。通過下發(fā)文件、召開座談會、組織交流等多種方式、多渠道的質(zhì)量宣傳,有效提高了工程建設(shè)各方的質(zhì)量意識。

3 監(jiān)督工作探索和實踐

深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)督工作過程中結(jié)合工作實際,積極探索實踐新的工作方法,提高監(jiān)督效果,保障深圳市水務(wù)建設(shè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。

3.1 開展監(jiān)督抽檢探索

為及時發(fā)現(xiàn)、處理、消除工程結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量隱患,使監(jiān)督工作中質(zhì)量控制點有效前移,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站結(jié)合深圳特點,創(chuàng)新建立了監(jiān)督抽檢長效制度。

(1)委托抽檢。深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站從2004年開始在部門預(yù)算中安排專項資金,委托專業(yè)檢測試驗室,開展對工程原材料和結(jié)構(gòu)實體的監(jiān)督抽檢。在施工單位自檢和建設(shè)、監(jiān)理單位平行檢驗的基礎(chǔ)上,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督人員現(xiàn)場直接取樣,委托檢測機構(gòu)對全市水務(wù)工程的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗。

(2)現(xiàn)場檢驗。深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站從2004年開始累計安排資金,購置了一批便攜式監(jiān)督抽檢設(shè)備 (回彈儀、砂漿貫入儀、超聲波檢測儀、基樁動測儀、測厚儀、電火花儀、混凝土抽芯機、鋼筋位置探測儀、錨桿拉拔儀、地下管線探測檢漏儀)。監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查過程中,可根據(jù)情況隨時進行檢測。對檢測發(fā)現(xiàn)的問題,及時發(fā)出質(zhì)量預(yù)警通知和整改通知,取得顯著效果。

3.2 開展駐廠監(jiān)造探索

近年來,深圳市在水務(wù)建設(shè)工程大量使用了各種管材,各類設(shè)備的訂購、安裝、運行也明顯增多。如何控制好這些管材、設(shè)備的制造、安裝質(zhì)量,是工程質(zhì)量管理各單位應(yīng)該認真進行研究的一項重要課題。從2006年開始,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合有關(guān)建設(shè)單位開展對各類管材、設(shè)備制造、安裝質(zhì)量監(jiān)管模式的調(diào)研工作。

(1)深圳市北線引水工程開展大口徑(Φ 3000mm)玻璃鋼夾砂管進行駐廠監(jiān)造。

(2)在深圳市東部供水水源工程 (二期)開展大口徑 (Φ 3400mm)PCCP管的駐廠監(jiān)造。

監(jiān)造方式由工程建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)單位聯(lián)合推動,科研機構(gòu)和水利檢測單位相結(jié)合的監(jiān)造方式,點面結(jié)合,既抓住了生產(chǎn)過程的重點,又不放過每一個細節(jié)。通過對設(shè)計、生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案的審查、對原材料性能參數(shù)的把關(guān)、對生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的旁站、對產(chǎn)品質(zhì)量的檢測等,全過程控制管材的質(zhì)量。通過駐廠監(jiān)造的實施,使管材的制造和安裝質(zhì)量得到了及時有效的控制。

3.3 開展監(jiān)督信息化建設(shè)

深圳市水務(wù)建設(shè)工程點多、面廣、線長,監(jiān)督任務(wù)重,為提高監(jiān)督效率,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合廣東華南水電高新技術(shù)開發(fā)有限公司開發(fā)了 《深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》,該系統(tǒng)將多種信息技術(shù)應(yīng)用于水務(wù)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域,突破了傳統(tǒng)的質(zhì)量管理思路和模式,在國內(nèi)首次將水利數(shù)碼通、B/S架構(gòu)等技術(shù)應(yīng)用在水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域,實現(xiàn)了對水務(wù)工程施工過程的遠程、實時、動態(tài)管理,通過標準化、流程化方法規(guī)范施工質(zhì)量控制和文件歸檔工作,提高了工程參建單位的工作效率和質(zhì)量管理水平。

3.4 推動專項質(zhì)量隱患整治

深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站每年都組織水務(wù)工程質(zhì)量大檢查,并根據(jù)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的普遍的、突出問題,有針對性的開展工程檔案資料、工程原材料質(zhì)量、混凝土質(zhì)量等多項專項質(zhì)量隱患整治。各檢查工作組以深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員為主,聯(lián)合各建設(shè)業(yè)主單位,并將檢查問題以通報的形式向社會公布,此舉有效提高了參建各方重視質(zhì)量的意識和責任心,解決了一度影響深圳市水務(wù)工程建設(shè)的工程原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、檔案整理不規(guī)范等問題。

4 結(jié) 語

在繼續(xù)做好水務(wù)工程質(zhì)量日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上,充分利用信息化監(jiān)督平臺,加大監(jiān)督抽檢力度,深化駐廠監(jiān)造模式,鞏固專項檢查成果。重點做好以下幾方面工作。

(1)抓好重點水務(wù)工程的質(zhì)量監(jiān)督。繼續(xù)加大對全市水務(wù)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。在搞好深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的同時,重點投入精力抓好北線引水工程、深圳市公明供水調(diào)蓄工程、深圳市東部供水水源工程 (二期)和大鵬半島水源壩光支線工程等重點工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,確保重點工程的施工質(zhì)量。

(2)為積極引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)創(chuàng)精品工程的積極性和主動性,使深圳市建造出更多、更好的精品工程,促進全市水務(wù)工程質(zhì)量水平的進一步提高,擬組織在深圳市范圍內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)水務(wù)工程的評選活動。

(3)繼續(xù)查找?guī)в衅毡樾?影響大或隱患大的質(zhì)量問題,從監(jiān)控機制、規(guī)范標準、技術(shù)水平等方面開展研究,分析存在差距的原因,從制度、機制、手段方面尋求解決辦法,提出控制和提高全市水務(wù)工程質(zhì)量的辦法和措施。下一步重點開展水工混凝土外觀質(zhì)量控制研究,以提高全市水工混凝土外觀質(zhì)量。