2009年四川省畜牧業經濟形勢分析及2010年預測

2009年，面對國際金融危機影響加劇，甲型H1N1流感全球蔓延，畜產品市場大幅波動等不利局面，全省各級畜牧部門緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”主線和“止滑提速，加快發展”基調，按照年初畜牧經濟工作會議的部署，真抓實干，奮力拼搏，變被動為主動，千方百計推動畜牧業發展。全省畜牧業生產經濟總量持續增長，現代畜牧業試點提質擴面，重大項目和災后重建統籌推進，重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管效果明顯，草原保護建設成效顯著，畜牧業經濟運行保持了良好發展態勢。

1 2009年四川畜牧業經濟運行情況

1.1 生產經濟總量增長結構不斷優化 據統計部門資料，全省肉、蛋、奶產量同比分別增長4.4%、8.7%和5.5%；出欄豬、牛、羊、禽同比分別增長4.1%、4.3%、4.6%和6.5%；畜牧業產值1596.70億元，同比增長3.8%。畜牧業內部結構逐步優化，非豬畜禽肉占肉類總產量比重由28.8%提高到29.5%，禽蛋、奶類產量占肉蛋奶產量比重由18.8%提高到19.2%。

1.2 區域布局日趨合理 生豬以產業基礎較好，相對集中聯片的成都平原及丘陵地區為重點，兼顧有發展潛力的盆周山區。成都、南充、資陽、達州、宜賓、涼山、綿陽、瀘州等8個生豬主產地豬肉產量占全省總量的56.99%。牛、羊、家禽生產主產區集中優勢更加明顯。8個肉牛主產區牛肉產量占全省總量的64.46%；8個奶牛主產區牛奶產量占全省總量的87.78%；8個肉羊主產區羊肉產量占全省總量的71.12%；8個家禽主產區禽肉、禽蛋產量分別占全省總量的69.06%和69.51%。

1.3 生產方式轉變加速 一是標準化生產不斷擴大。2009年全省標準化養殖小區和專業合作社達到9129個，同比增長25.83%。二是適度規?？焖侔l展。據初步統計，全省年出欄生豬50頭以上、肉雞2000只以上，年末存欄奶牛20頭以上、蛋雞2000只以上的規模養殖面分別達到 43.6%、48.53%、42.44%和42.19%，同比分別增長11.5、5.31、15.33和1.93個百分點。三是畜禽良種化水平不斷提高。全省生豬三元雜交面達到67.08%，牛、羊、禽、兔良種面分別達到 38.83%、86%、83.6%和86.71%，比上年分別提高2.05、0.82、0.98、0.76 和 0.5 個 百 分點。四是產業化經營步伐加快。全省銷售過億元的畜牧龍頭企業由去年的105家增加到123家，畜產品加工產值增長16%以上；養殖專合組織由去年的4000余個發展到5600個，帶動農戶568萬戶，占全省農業產業化經營帶動農戶總數的52%。

1.4 現代畜牧業發展提質擴面 一是資陽、遂寧、眉山現代畜牧業試點成效顯著。三市不斷創新發展機制，主動承接產業轉移，產業發展步伐加快提升水平。據初步統計，三市全年肉、蛋、奶產量分別占全省17.43%、17.81%和24.36%；資陽、遂寧年出欄50頭以上生豬規模養殖比重分別達到50.31%和55%，眉山年末存欄20頭以上奶牛規模養殖比重達到45.33%，分別高于全省平均 7.68、11.4和 2.89個百分點。二是現代畜牧業發展由局部試點轉向重點推進階段。全省確立了50個重點培育縣、2個牧區現代畜牧業試點縣作為今后三年我省現代畜牧業發展重點，試點范圍由3個市擴大到19個市（州）。

1.5 重大項目和災后重建統籌推進 一是新增重點投資全面完成。2008年底我省新增畜牧重點項目投資5208萬元（動防體系建設4348萬元，畜產品質量安全檢測站建設860萬元）全部完工。二是畜牧重大項目建設穩步推進。全省145個畜牧業重大項目累計到位資金66.07億元，完成投資46.27億元，投資總額為歷年最高。三是災后重建進度加快。全省畜牧業災后恢復重建開工項目234個，已完工項目71個，完成投資25.85億元，其中中央重建資金2.43億元。部分受災縣畜牧業生產能力已恢復到災前水平。

1.6 重大動物疫病防控效果明顯 一是免疫效果良好。全省高致病性禽流感等重大動物疫病的群體免疫密度常年保持在95%以上，其中應免畜禽達到100%；高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫的有效抗體合格率在80%以上，高于農業部規定標準。二是畜禽檢疫率提高。全省畜禽產地檢疫面以鄉為單位達到98%，其中生豬規模場達到100%，定點屠宰場屠宰檢疫率明顯提高。全省共檢疫畜禽5.03億頭（只）。在周邊疫情形勢嚴峻的情況下，我省仍然保持了清靜無疫。

1.7 畜產品質量安全狀況良好 一是飼料獸藥等投入品質量有所提高。全省共抽檢910批次獸藥產品，平均合格率為90.6%，全覆蓋監測2468批次飼料產品，質量合格率為93.68%，分別較上年提高3.1和1.68個百分點。二是畜產品安全水平進一步提高。抽查157家奶站、75輛運奶車，監測232批生鮮乳，均未檢出三聚氰胺；抽檢1668批次畜產品及組織殘留樣品，116批無公害畜產品，96批畜禽飲用水，結果全部合格。三是無公害畜產品快速增長。全省新申報無公害畜產品93個，已獲證產品達363個，復查換證率83.3%。連續三年無公害畜產品數量以超過30%的速度增長。今年我省未發生一起重大畜產品質量安全事故，有效地保障了消費者利益。

1.8 草原保護建設成效顯著 全省草原建設面積達到11249萬畝（1畝=667平方米，下同，草地治理面積達到16777萬畝次，農區種草面積達到1203萬畝。已建成和正在建設國家級牧草種子基地2.25萬畝，推廣種植優質牧草33.5萬畝，有效保障了草種供應。已建成1個省級防火指揮中心，1個省級、3個州級、4個縣級防火物資儲備庫（站），草原防火手段和能力明顯提高，全年無重特大草原火災發生。

1.9 政策扶持體系逐步健全 隨著畜牧業扶持政策陸續出臺，新形勢下畜牧業發展的產業政策體系框架逐步形成。一是財政資金投入數量增大、范圍擴寬。全年中央和省級用于扶持畜牧業發展的資金投入25.66億元，其中標準化規模養殖場（小區）扶持資金由去年的2.66億元增加到2.81億元；生豬調出大縣由去年的48個擴大到52個，財政獎勵資金由2.82億元增加到2.96億元；現代畜牧業發展資金由1.58億元增加到3.41億元；動物衛生安全資金由9.85億元增加到10.76億元；草地生態建設資金由2.99億元增加到3.21億元；畜牧產業化建設資金由0.15億元增加到1.31億元；畜產品質量安全資金由0.125億元增加到0.14億元。二是政策性保險穩步推進。2009年我省能繁母豬、育肥豬和奶牛參保數量比去年明顯提高。據省保監局統計，全年能繁母豬、育肥豬和奶牛參保數量分別為645萬頭、1363萬頭和4.5萬頭，能繁母豬繼續全部承保，育肥豬和奶牛承保面分別提高到25%和27%。政策有力扶持，夯實了產業基礎，促進了畜牧業持續健康發展。

2 大宗畜產品市場行情及效益分析

2.1 生豬 價格效益波動大，全年養殖效益總體偏好

2.1.1 市場價格走勢

2009年我省生豬價格與全國走勢基本一致，總體上呈先降后升的“V”型走勢，上半年持續下跌，下半年快速回升。1月份價格最高，每公斤仔豬、活豬、豬肉價格分別為 17.05元、13.35元和22.66元，之后持續下跌，6月份跌至全年最低點，價格分別為10.62元、8.16元和15.15元，豬糧比價也僅為 4.69∶1，7 月份以來逐步回升，12月價格分別升至12.06元、11.77元和20.64元。由于4月至7月豬價處于低位，全年平均價格分別為13.42元、10.78元和19.07元，仍低于2008年，同比下跌41.46%、24.82%和19.74%。

今年生豬價格波動的主要原因：一是全國生豬出欄階段性過剩，造成豬價下跌。2007年以來，高額養殖利潤和國家對CPI宏觀調控而出臺的一系列生豬生產扶持政策，極大地調動了養殖積極性，養豬戶紛紛補欄擴產，民間資本也大量涌入生豬養殖業，生豬生產全國性快速恢復發展，2008年底存欄明顯增加，導致2009年形成出欄高峰。二是“豬流感”疫情誤導，短期內刺激豬價加速下跌。4月下旬，國外宣布爆發“豬流感”疫情，給生產者和消費者帶來極大的心理恐慌。一時間，養豬戶大量拋售生豬，消費明顯減少，對原本已經快速下跌的豬價雪上加霜，短短幾天，豬價下跌近兩成，豬糧比價跌破6：1的盈虧平衡點。4月底，世衛組織將“豬流感”更名為甲型H1N1流感，稱該流感傳播與豬無關，消除了消費者的顧慮，消費需求有所回升。三是政府及時啟動防止豬價下跌調控預案，拉動豬價回升。4月下旬我省豬糧比價跌破6∶1后，省政府率先啟動2萬噸凍豬肉應急儲備計劃；6月中旬，中央也隨之啟動了國產凍豬肉收儲計劃，首批儲備12萬噸。豬肉收儲提升了養殖戶市場預期，豬價逐步回升。四是養殖成本上升，拉動豬價回升。8月份以來，玉米價格直線上漲，2009年底每公斤已經超過2元，為歷史最高，成本增加一定程度上支撐了豬價。

2.1.2 養殖效益分析

活豬價格和飼養成本是影響生豬養殖效益的最直接因素。據調查，盡管2009年豬價和玉米等飼料價格漲漲跌跌，生豬養殖效益明顯波動，但總體形勢良好，我省全年出欄一頭豬的平均利潤為150元，略高于全國平均水平。2009年生豬養殖效益有兩個特點：一是盈利期長于虧損期。全年除5、6月份虧損外，其余10個月均有利可圖，且其中8個月養殖效益在150元以上。二是上半年直線下降，下半年效益穩定。1月份效益最好，出欄一頭豬利潤達到358元，經過連續5個月下跌后，6月份降至全年最差，虧損40元，之后迅速回升，8月至12月保持了150～200元的利潤空間。

2.2 肉牛肉羊 市場價格高位穩定，養殖效益好

牛羊肉是近年來我省價格最高的大宗畜產品，肉牛肉羊業是我省效益最穩定的畜牧產業。

牛肉價格經過2008年快速上漲后，2009年總體走勢相當穩定，1～11月在 30.8～31.8 元間波動，波動區間僅為1元；12月份是傳統消費旺季，在消費需求增加的拉動下，價格上漲，創出32.4元的歷史新高。全年平均價格為31.34元，同比增長10.78%。按照當前價格測算，出欄一頭肉牛可獲利1500元。牛肉價格高位運行的原因一是肉牛繁殖慢，飼養周期長，盲目追風難度大。母牛每3年才能產2頭牛犢，育肥還需要12～15個月；二是目前我省牛肉主要是省內自產自銷，受國內國際市場影響??；三是隨著人們消費結構調整，對牛肉的需求增加。

2009年羊肉價格總體走勢是“兩頭高，中間低，波動不大”，即年初年末（1、2、3、11、12 月）是羊肉消費旺季，消費需求拉動價格上漲，處于34～35元的高價位；年中價格保持在32.5～33.5元。全年平均價格為33.53元，同比增長9.68%。

高價位確保了高利潤。據對廣安區調查，當前飼養一只本地母羊年收益在1000元以上（年產兩胎，每胎兩只），出欄一只肉羊可獲利200元左右。

2.3 家禽 價格小幅波動，養殖效益比較穩定

2009年我省家禽價格基本穩定，波動較小，活雞、雞蛋波動區間分別在在2元和1元左右。全年活雞、雞蛋平均價格為18.11元、9.12元，與2008年基本持平。主要原因一是蛋雞、肉雞規?；潭容^高，養殖業主信息渠道多，對市場把握更準；二是生產周期短，一般蛋雞從育雛到產蛋僅需要3個半月時間，肉雞出欄僅需2個月左右，因此家禽產品的供求關系可在短期內得到調整，養殖業主可以根據效益情況隨時調整生產，生產的可控性更強，效益相對穩定。據調查，當前飼養一只蛋雞可獲利10元左右，肉雞可獲利6元以上。

2.4 玉米 2009年上半年價格穩定，下半年直線上漲

去年我省玉米價格走勢與全國其他省市差別很大。國內玉米從3月份開始漲價，一直持續到年底，其間僅10月和11月略有回落，12月份創出歷史新高，每公斤達到1.87元。我省上半年每公斤玉米價格穩定在1.70-1.75元，7月份以來直線上漲，12月份達到2元。

玉米價格上漲的主要原因一是玉米產量減少，后市價格看好。由于氣候干旱，2009年國內玉米減產，較去年的1.66億噸減少292萬噸，減幅1.8%。二是國家收儲政策有利，農民惜售心理增強。盡管目前玉米收儲價格尚未確定，但去年小麥、水稻收儲價格都高于2008年，所以市場普遍預測新玉米收購價會比2008年高。同時，玉米收儲量也由2008年的4000萬噸調整為敞開收購，令農民對玉米價格產生了更高的期待。

3 當前全省畜牧業經濟發展面臨的主要問題及措施

當前我省正處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的關鍵時期，面臨著不少新情況、新問題。比較突出的一是生產方式有待轉變，規?；?、標準化、良種化程度不高；二是生產組織化程度有待提高，畜牧專合組織在維護農民利益、引導生產方向、抵御市場風險方面作用發揮不充分；三是畜牧業發展風險整體加大。畜牧業面臨疫病、市場、畜產品安全以及自然四重風險。近年來全球范圍內動物疫情暴發越來越頻繁，范圍越來越廣，疫病風險加??；畜產品市場行情波動大周期短，價格調節機制不健全，養殖戶利益缺乏保障；畜產品質量安全隱患依然存在，質量安全事件時有發生。

畜牧業持續健康發展不僅事關農村發展、農業增效、農民增收，還對保證市場有效供給、維持物價穩定、維護國民經濟健康快速發展具有重大作用。為此，2010年要著力抓好六方面工作：一是切實抓好現代畜牧業提質擴面；二是切實抓好災后恢復重建和大項目建設；三是切實抓好重大動物疫病防控；四是切實抓好畜產品質量安全監管；五是切實抓好畜產品信息服務和市場開拓；六是切實抓好草原保護建設。

4 2010年全省畜牧業經濟形勢預測

4.1 總體趨勢預測

從國家層面上看，2010年在國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策基調下，中央對農業及畜牧業發展的扶持和投資政策不會發生太大的變化，特別是近期召開的中央經濟工作會上提出，2010年將對農村農民住房改造予以鼓勵和支持等一系列政策，農村投資將迎來一個高潮，并將帶動影響畜牧業設施技術改造和建設。但隨著防通脹預期的加大，貨幣政策的調整將更加頻繁并成為常態，投資拉動將有所控制，投資增量將有所趨緩。從全省畜牧業發展層面上看，2010年全省將拉開現代畜牧業重點縣和牧區試點縣、新農村示范片重點縣建設序幕，投資將有一定幅度增加。同時，過去已開展的現代農業（畜牧業）試點縣建設，擴權強縣試點縣政策不變，全省畜牧業將出現蓬勃發展勢頭，政策支持和投資帶動將促使全省畜牧業生產總量保持增長，發展質量明顯提升，肉、蛋、奶市場供應充足。隨著全國、全省GDP的正增長，畜產品價格在2009年劇烈波動情況下總體將保持平穩，生豬價格窄幅波動，牛羊和小家畜禽價格穩中微升，全社會畜牧業投資額將比上年略有增長，全省畜牧業產值增幅將達到4.5%左右，農民牧業純收入將大幅超過上年。

4.2 主要畜禽價格走勢預測

4.2.1 生豬價格走勢預測

隨著經濟一體化發展，影響生豬價格的不確定因素越來越多。生豬供求量，仔豬、玉米等養殖成本，疫病、自然災害等不可抗力突發因素，豬肉進口、儲備政策等宏觀調控因素都會影響豬價波動。

從生豬供應量分析，2010年生豬價格回調壓力大，養殖效益面臨擠壓。主要理由一是此輪生產周期深度調整期短，產能過剩的情況在這輪調整中沒有根本解決。據農業部監測，2009年12月全國生豬存欄4.69億頭，同比增長1.32%，存欄量較大，能繁母豬0.49億頭，占豬群10.45%，比重仍然偏高。二是在國家生豬扶持政策的引導下，部分省市對今后幾年生豬產業發展都制訂了相當高的出欄量增長目標，一旦全面實施，可能造成生豬供給過剩。從消費需求分析，隨著全球經濟逐漸回暖，特別是國內經濟發展勢頭良好，有助于促進豬肉消費，同時2010年上海世博會、廣州亞運會將會迎來近7000萬外來人口，豬肉消費增加。從養殖成本分析，2010年玉米、小麥麩價格保持高價位可能性很大，養殖成本高于2009年水平，將對豬價產生一定支撐作用。從國家宏觀政策分析，近年國家對豬價調控力度加大，一旦出現豬價波動幅度過大，政府將通過調整豬肉進口量、儲備量等手段實施調控。特別是2010年世博會將在上海召開，政府穩定食品價格特別是豬價的決心和力度會更大。

綜合以上因素，預測2010年豬價走勢如下：價格回調壓力大，但全年波動幅度將明顯小于2009年。春節前每公斤活豬價格將穩定在11.3元左右；3月份豬價可能有所回落，幅度不大。原因是隨著消費淡季到來，消費量減少，同時由于2009年年底雨雪冰凍災害和部分省份生豬疫病造成生豬提前出欄，生豬供應量也有所減少。二、三季度豬價下跌的可能性較大，但跌幅不會太深，6月份出現全年低點，預計最低跌到9.5元左右；9月份以后，隨著傳統消費旺季到來，價格將會回升，保持在11元以上，全年活豬價格呈寬“V”型走勢。

4.2.2 牛羊肉價格走勢預測

隨著人們消費結構的調整，牛羊肉消費量將穩步增加，但畜牧業產業結構不斷調整，草食牲畜生產也在相應增長，因此，兩者相抵總體保持平衡。2010年牛羊肉價格仍將穩定在高位并略有上漲，全年波動較小，保持“兩頭高，中間低”的走勢。

4.2.3 禽、蛋價格走勢預測

2010年全省禽、蛋生產和消費將保持兩旺勢頭，受氣候、消費季節影響，6～7月將有一個低點，隨后將觸底回升，全年活雞、雞蛋將保持穩定走勢。〔四川省畜牧食品局計劃財務處供稿〕