晉中盆地太谷縣土地流轉調查研究

劉軍芳，周振華，楊 晨，白志華，殷海善

（1.山西省國土資源調查規劃院，山西太原030024；2.山西大學哲學社會學院，山西太原030006；3.山西省農業科學院農業資源綜合考察研究所，山西太原030006）

2008年10月12日，十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。該決定提到，“完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。”轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等都是土地流轉的形式。其實，在《土地承包法》、《土地管理法》、《物權法》以及《中共中央關于做好農戶承包土地使用權流轉工作的通知》都對農村土地流轉進行過規范。隨著城市化的不斷推進和農村第二、三產業的發展，農村勞動力大量轉移，農村人口大量遷移，以土地為核心的農業及農村產業結構需要進一步調整和優化組合，加快農村土地承包經營權流轉已具備了一定的社會基礎[1-4]。筆者于2009年3月對農業發達的山西省中部盆地太谷縣的土地流轉情況進行調研，探究山西省土地流轉中存在的問題。

1 太谷縣概況

太谷縣位于山西省中部，地處晉中盆地，歷史悠久，文化、商貿發達。全縣總面積1 033 km2，總人口29萬人，農業人口21萬人，其中耕地面積3萬hm2。太谷縣屬暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫9.8℃，無霜期175 d，降雨量462.9 mm，地下水資源豐富，農業基礎條件好。太谷縣因盛產糧、棉、油、果、菜、肉、蛋、奶而著稱，是山西省的商品糧基地縣和農業高新技術產業示范區。……