山西省吉縣耕地質量存在的問題與對策

蘭吉奎，潘涌璋

（暨南大學環境工程系，廣東廣州510632）

我國人口眾多，人均資源短缺，人地矛盾十分尖銳，且隨著社會經濟的發展和人口的增加，這種矛盾還有加劇的趨勢。因此，耕地保護成為國內外學者關注的熱點問題。以山西省吉縣為例，分析了當前該地區耕地質量存在的主要問題及其原因，并且探討保護耕地的相應對策措施。

1 研究區概況

山西省吉縣地處晉西呂梁山南端、黃河中游東岸，北與大寧接壤，南和鄉寧毗連，西臨黃河與陜西省宜川縣隔河相望，東與臨汾、襄汾、蒲縣交界。境內山巒起伏，梁峁交錯，溝壑縱橫，最低海拔為390 m，最高海拔為1 820.5 m。土壤類型為褐土，可分3個亞類，即丘陵褐土、普通褐土和淋溶褐土。它屬于暖溫帶、半濕潤地區，半旱生落葉闊葉林地帶[1]。吉縣國土面積是17.8萬hm2[2]，全縣總人口103 944人（2006年），產業結構以農為主，由于自然和人為的共同作用，當地水土流失普遍嚴重，土地生產力低下，經濟基礎差，屬山西省貧困縣之一。

2 山西省吉縣耕地質量存在的問題

2.1 耕地面積下降

從圖1可以看出，從2000年到2007年，耕地面積從25 582.2 hm2減少到24 549.2 hm2，減少了1 033 hm2，約占2007總耕地面積的4.21%。在減少的耕地面積中，建設用地占用耕地面積一直居高不下，居民占地由3 263.87 hm2升至3 286.7 hm2。雖然近幾年開墾了一些未用耕地，但耕地面積總趨勢仍然在下降。

2.2 耕地土壤養分偏低

由表1和表2可知，吉縣耕地土壤中有機質的平均含量小于2%，屬4級標準；速效氮的最大值為82 mg/kg，含量較低，不及4級標準的上限值；速效磷的平均含量為18 mg/kg，接近3級標準的上限值；速效鉀的最大值僅為114 mg/kg。從總體上看，吉縣耕地中速效氮、速效鉀和有機質等養分狀況均處于中下等水平，大多數耕地土壤養分屬4或5級水平，是明顯的中下等肥力水平的耕地。

表1 全國土壤肥力分級參考標準（第2次普查）

表2 吉縣耕地土壤主要養分含量

2.3 耕地污染情況嚴重

目前，吉縣土地污染特別是耕地污染情況相當嚴重，且污染程度正在不斷加劇，如地膜、農藥污染達全縣耕地總量的90%以上。土壤污染造成有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，從而引發各種疾病，最終危害到人體健康。

3 山西省吉縣耕地質量問題的成因分析

3.1 經濟發展的因素

在市場經濟條件下，經濟發展和耕地面積之間存在著負相關關系。經濟發展后，群眾生活寬裕了，在住宅和生活環境等方面有了進一步的需求。有些村根據本村的實際情況，積極進行農民住宅小區開發，農村居民點建設亂占、亂用耕地現象也屢禁不止。人口增加使得對住宅用地、交通、公共基礎設施等各項用地需求增加，其中很大一部分是占用耕地資源，這樣就造成耕地總量減少。2003—2006年，吉縣耕地從24 662.7 hm2減少到24 537.3 hm2，這些減少的耕地幾乎全部受到混凝土的污染，基本上不能再恢復成耕地。

3.2 農藥、化肥的不合理使用

2007年山西吉縣全縣農藥使用量為200 t左右，耕地旁邊可見大量使用后的藥瓶（圖2）。農藥使用時，直接粘附在農作物上的約30%，只有1%左右的農藥發揮了殺蟲防病的作用，大部分飄落于土壤中。而且一些農民為降低農業生產成本，使用一些禁止使用的高毒、高殘留農藥，不合理地使用農藥污染了土壤環境，降低了土壤質量。肥料是農作物的“糧食”，合理施肥是提高農作物產量最重要的措施。吉縣化肥用量（按實物量計算）2004年為13 396 t左右，2005年為13 982 t左右，2006年達到了14 387 t，其中，氮肥5 903 t、磷肥 4 442 t、鉀肥 575 t、復混肥 3 467 t。由于長期大量施用化肥或使用劣質化肥，未利用部分在耕地中大量積累，嚴重影響了耕地的理化性狀，使土壤趨酸化和板結，也使土壤中氮、磷、鉀比例失調，從而造成耕地有效養分失衡。

3.3 農用地膜的大量使用

隨著農民對農業投入的增加，地膜被廣泛應用于生產糧食、蔬菜等，地膜栽培到處可見。2006年吉縣農膜使用量為239 t，比2004年的220 t增加19 t，這些農膜的平均回收率不到40%。位于城郊的個別地塊，在9 m2土地中，刨撿可見殘膜369片，清洗后干質量為16.566 g。地膜雖對農業生產發揮了重要作用，但目前使用的地膜一般都是一次性地膜，使用后廢膜不易降解，又無法回收，一般都棄之于農田，對農田造成直接污染，這些農膜會使15～20 cm土壤層形成不易透水、透氣很差的難耕作層。據有關部門研究證明，連續使用農膜覆蓋種植3～5年的土地，如回收不徹底會使小麥減產2%～3%，玉米減產10%，棉花減產10%～15%。隨著地膜栽培技術的普及和延伸，地膜用量將以每年45 kg/hm2左右的速度遞增，預計2025年將達900 kg/hm2[3]。

3.4 水土流失嚴重

水土流失嚴重的原因除了降雨、地質地貌、地面物質組成等自然因素的影響外，劇烈的人為活動具有重要的作用。一般地講，土壤在自然狀態下，純粹由自然因素（包括氣候、地形、土壤本身、植被等）所引起的地表侵蝕過程，速度會十分緩慢，但由于人類活動對自然生態平衡的破壞，使得其他自然因素的影響作用充分地凸現出來。吉縣廣泛存在的大面積陡坡開墾正是今天水土流失問題的重要根源，全縣水土流失面積高達1 405 km2，占全縣總面積 1 777 km2的 79%[4]。近些年來，人們對防沙治沙認識不足，受眼前利益驅動，砍掉了防風固沙林和農田林，或在已經固定的沙丘上搞所謂的“開發”造地，結果造成風沙再起，生態環境不斷惡化，同時土壤中的養分也大量流失。

3.5 耕地管理水平低

吉縣耕地質量建設水平低，管理手段十分落后，投入嚴重不足。根據現有的法律法規規定，農業部門負責耕地質量的建設與管理，但由于沒有用于耕地質量建設與管理的專項經費，使得農業部門開展此項工作十分困難。同時縣里負責耕地質量建設與管理的土壤肥料工作站也存在不足：一是人員短缺。只有2～3人從事該項工作，無法履行正常的耕地建設與管理職能；二是建設和管理手段落后。土肥站的化驗檢測設備基本上是20世紀70年代末第2次土壤普查時所購置的，無法適應形勢發展的需要，無法對耕地進行質量監測；三是建設和管理的資金缺乏。

4 解決山西省吉縣耕地質量問題的對策

4.1 提高保護耕地質量和總量重要性的認識

耕地質量是確保糧食和其他農產品安全生產的根本，是農業可持續發展的前提條件。領導部門和土地工作者，必須轉變思想觀念，高度重視耕地質量管理和保護，并廣泛開展土地國情、耕地質量、管理法規等方面的宣傳教育，使全體人民清楚地認識到人多地少、耕地質量退化、后備資源嚴重不足、人地矛盾日益突出的現實，必須自覺樹立節約用地、保護耕地、提高質量的責任感，樹立起依法用地、依法管地、嚴格執法、自覺守法的良好風尚。

4.2 用地養地并舉，提高耕地地力水平

增加有機肥的使用量是提高耕地地力水平的主要措施。一是大力提倡施用農家肥，漚制堆肥以及畜禽糞便；二是進一步擴大秸稈還田面積，恢復冬季綠肥生產；三是結合中低產田的改造，對退化及污染耕地采取相應的農藝、生物及工程等措施進行整修和治理[5]。

4.3 科學合理施肥，推廣土肥新技術

改變農民重化肥輕有機肥、重氮肥輕磷鉀肥、重大量元素肥輕微量元素肥“三重三輕”的施肥習慣，做到大、中、微量元素肥合理使用，有機肥與無機化肥配合使用[6]。推廣測土配方施肥，按作物布局和需肥規律，由生產通用型復混肥改用針對具體作物、具體地類的專用型、系列型配方肥，改善肥料施用結構，提高肥料利用率[7]。

4.4 改進農藝技術

把握時機，確定合理的揭膜時期和方法，如將作物收獲后揭膜改為收獲前揭膜，并根據區域實際和作物生長特點，選擇雨后初晴或早晨土壤濕潤時揭膜，可提高地膜的回收率。如在海拔為1 000 m地區地膜覆蓋種植玉米，一般是在大喇叭口期揭膜；而海拔1 000 m以下地區地膜覆蓋種植玉米，一般在拔節期揭膜，都能夠大幅度提高地膜回收率[8]。

4.5 搞好部門配合，強化職能管理，依法查處破壞耕地質量行為

在耕地管理上，農業部門管質量，國土部門管數量，2個部門應加強部門之間的溝通與協作，各自充分履行法律賦予的權利和義務。農業部門應對亂占濫用耕地、破壞耕地質量的行為依法嚴懲；對污染耕地的工礦企業加強監測管理；對新開、復墾和整理的耕地質量嚴格按有關標準驗收；對農業投入品加強執法管理，嚴禁使用禁用農藥，嚴厲打擊假劣農資產品；對肥料產品實行雙重評價雙重管理，不但要管理肥料的有效性，而且要對肥料中重金屬及無機鹽含量是否超標及可能產生的污染危害進行管理。國土部門實施對非農建設占地建立耕地質量占補平衡管理制度[9]，補充耕地的質量按等級折算，防止占優補劣；對補充耕地驗收建立補充耕地質量驗收管理制度，并嚴格按有關標準驗收。

5 結語

保護耕地是一項長期而艱巨的工作，應制定行之有效的保護耕地的法律、法規和條例，建立健全監督機制、獎罰機制，以改善耕地生態環境，提高耕地質量，科學合理利用耕地和保護耕地，促進耕地資源的可持續利用。

鳴謝：感謝吉縣農機局給予的大力支持。

［1］李潔，郭小平，朱金兆，等.山西吉縣梨、李子土壤水分動態變化及其耗水研究 [J].水土保持研究，2006，13（3）：132-134.

［2］李金亮，張軍.吉縣淤地壩建設經驗及效益[J].中國水土保持，2006（9）：12-13.

［3］張廣生.治理殘膜污染刻不容緩 [J].農業科技推廣，2005（10）：25.

［4］趙平麗.吉縣水土保持生態建設經驗綜述 [J].山西水利，2007（1）：38-39.

［5］屈玉玲，龐燁，胡朝霞.永濟鹽堿耕地現狀及改良利用[J].山西農業科學，2007，35（9）：59-61.

［6］賈淑紅，姚永定.夏縣耕地質量狀況與番茄標準化生產的對策研究[J].山西農業科學，2007，35（10）：81-82.

［7］張英鵬，李彥，于仁起，等.山東省主要耕地土壤的養分含量及空間變異分析 [J].華北農學報，2008，23（增刊）：310-314.

［8］嚴昌榮，梅旭榮，何文清，等.農用地膜殘留污染的現狀與防治[J].農業工程學報，2006，22（11）：269-272.

［9］張文華.對我國耕地資源可持續利用的思考 [J].山西農業科學，2002，30（2）：89-91.