打造四個網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑動物重大疫病防火墻

鄧孟雨

（四川省蒼溪縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，四川 蒼溪 630000）

四川蒼溪縣多年來堅持把動物重大疫病防控作為畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，全面落實“加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的疫病防控方針，精心組織，科學實施，強化職責，嚴密防控，連續(xù)多年無重大動物疫情發(fā)生，促進了畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。2008年，全縣實現(xiàn)出欄生豬110.5萬頭、母豬存欄8.1萬頭，家禽出欄1035萬只，兔存欄451.4萬只、肉兔出欄35.2萬只，牛出欄2.98萬頭，羊出欄6.47萬只，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值18.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.6%，先后榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”、“全國產(chǎn)肉百強大縣”、“國家級育肥豬標準化示范區(qū)”、“長毛兔特產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號。

1 圍繞一個法律，建立立體宣傳網(wǎng)絡(luò)

1.1 建立短信平臺 縣畜牧食品局建立了動物疫病預警短信平臺，每周向基層防疫人員、養(yǎng)殖業(yè)主、經(jīng)營戶宣傳疫病防控形勢，傳授防疫技術(shù)，宣講法律知識，建立空中宣傳網(wǎng)。

1.2 建立有線宣傳網(wǎng) 在有線電視、廣播、蒼溪縣畜牧食品信息網(wǎng)等媒體上開辟專欄，廣泛宣傳《動物防疫法》和疫病防控科普知識。

1.3 建立面對面的宣傳形式通過印發(fā)動物疫病防控知識、現(xiàn)場咨詢、學習培訓等多種途徑，與防疫人員、執(zhí)法人員、養(yǎng)殖戶主、畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營人員進行面對面的宣傳。

通過多渠道、多層面的宣傳，加深了防疫工作者、執(zhí)法人員對法律的理解和領(lǐng)會，提升了依法工作的能力，全面提高了防疫意識和疫病防控能力。

2 抓住兩條主線，構(gòu)建疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

在完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病監(jiān)測體系的同時，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，突出養(yǎng)殖和流通經(jīng)營兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施疫病動態(tài)監(jiān)控。

2.1 強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督，抓縱向監(jiān)控

2.1.1 利用春秋兩季開展動物疫情普查，及時查找疫病隱患，及時采取應對措施。

2.1.2 對規(guī)模場、種畜禽場、養(yǎng)殖小區(qū)、交通沿線等重點地區(qū)，落實獸醫(yī)、村防疫員專人重點監(jiān)控。通過每年與規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主（負責人）簽訂《動物防疫及投入品安全目標責任書》，明確告知防疫義務和責任，并開展日常監(jiān)督，規(guī)范規(guī)模場獸醫(yī)防疫行為。通過對引購仔畜、雛禽實行獸醫(yī)隨行全程監(jiān)控，嚴格執(zhí)行隔離觀察制度，嚴防外疫傳入。切實加強疫病防治技術(shù)指導，督促業(yè)主建立和規(guī)范養(yǎng)殖檔案，并把完善養(yǎng)殖檔案作為發(fā)放項目補助的必要條件。近年，我縣以生豬為主的規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場已達500余個，通過科學地指導，有效地監(jiān)督，使我縣集約化養(yǎng)殖的防疫意識和技術(shù)水平不斷提高。

2.2 強化流通經(jīng)營環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督，抓橫向監(jiān)控

2.2.1 在6個縣境交通口岸設(shè)立動物檢疫換證申報處，實行常年24小時值班，嚴格查證驗物，認真落實染疫畜禽和可疑染疫畜禽及其產(chǎn)品的無害化處理措施，以及隔離觀察、強化免疫措施，嚴密防范外疫輸入。

2.2.2 實行畜禽流通信息通報制度。交通口岸將輸入畜禽情況及時通知縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，再轉(zhuǎn)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，信息的快速通報為異地畜禽防疫監(jiān)控的及時到位提供了支持和保障。

2.2.3 嚴格監(jiān)管畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營人員。我縣畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營人員達1200余人，每年經(jīng)營畜禽近500萬頭（只、羽），畜禽流通頻繁，有效地遏制了輸入性疫情，每年與經(jīng)營人員簽訂《動物防疫責任書》，并定期組織培訓，通報疫病動態(tài)，學習法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為。

2.2.4 加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。強化產(chǎn)地檢疫必須到場、到戶、臨欄檢查，嚴格執(zhí)行運輸畜禽車輛裝前卸后消毒的規(guī)定，堅持生豬待宰時間不超過24小時，每天對加工場所、待宰圈舍清洗消毒，防止病源微生物在環(huán)境中循環(huán)。

2.2.5 加強畜禽產(chǎn)品倉儲、學校、食堂、賓館等重點用肉單位監(jiān)督檢查，確保肉品食用安全。

2.2.6 加大對違法經(jīng)營病害畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度。

3 完善三大體系，建立防疫保障網(wǎng)絡(luò)

3.1 加強組織領(lǐng)導，完善防疫責任體系 按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的原則，建立和完善動物防疫責任體系。縣動物重大疫病防制指揮部負責全縣動物防疫工作的組織領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導為轄區(qū)動物防疫工作第一責任人，逐級細化責任到村組，落實到人頭。縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂動物重大疫病防控目標責任書，明確工作任務和目標，嚴格目標考核，實行動物重大疫病防控倒扣分制。

3.2 深化獸醫(yī)管理體制改革，完善技術(shù)保障體系 2008年，按照省市的安排部署，我縣精心組織實施，嚴格改革程序，嚴肅工作紀律，平穩(wěn)有序地推進獸醫(yī)管理體制改革。縣財政拿出1100萬元把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有人員全額納入財政供養(yǎng)，解決了全縣419名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的“三金一費”，實行自然減員到編；對村級動物防疫公益性服務按照村平1200元的標準進行補助，解決了村級動物防疫報酬無保障、人員不固定的難題，確保防疫隊伍穩(wěn)定，確保技術(shù)保障體系健全。

3.3 加大投入，完善資金保障體系 盡管我縣財力十分有限，但對動物疫病防控工作的投入絲毫沒有減少，而是逐年遞增。每年預算安排30萬元建立重大動物疫病防控應急基金，用于應急物資儲備，免疫應急死亡補助，撲殺動物補助等。2007年，縣財政解決10萬元修建了一座庫容達60立方米的重大動物疫病免疫疫苗冷藏庫。2009年，在國家全面取消動物防疫費的情況下，縣財政拿出28萬元采購非強制免疫疫苗。從2007年起，縣財政每年預算資金80余萬元解決村防疫員的勞務費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年也擠出資金近100萬元解決防疫經(jīng)費不足的問題，有效的經(jīng)費保障機制確保了防疫工作的順利開展。

4 落實四項免疫，構(gòu)建疫情屏障網(wǎng)絡(luò)

4.1 狠抓春秋季集中免疫 春秋季集中免疫工作由政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)督和指導，村防疫員負責實施。在實施集中免疫時，同步做好疫病普查和圈舍集中消毒工作。在集中防疫工作中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部組織，村干部宣傳動員、解決糾紛，組干部或村民代表消毒，村防疫員免疫，駐村獸醫(yī)填寫免疫檔案、處理應激反應，實行免疫、消毒、填檔、戴標、處理糾紛“一道清”，既保證了免疫密度，又保證了工作進度。為規(guī)范防疫操作，我縣制定了《蒼溪縣動物耳標管理使用規(guī)范》、《蒼溪縣動物疫苗管理使用規(guī)范》、《蒼溪縣動物免疫注射操作技術(shù)規(guī)范》、《蒼溪縣畜禽圈舍、環(huán)境及運載工具消毒規(guī)范》，指導防疫操作技術(shù)，保證防疫質(zhì)量。通過各級各部門的共同努力，我縣免疫工作開展有序，措施有力，成效顯著。2007年先后接受了省畜牧食品局和國家農(nóng)業(yè)部的檢查，獲得一致好評，受到省動物重大疫病防制指揮部的通報表揚。

4.2 認真實施生豬閹割雙免等常年免疫 生豬閹割免疫是集中免疫的基礎(chǔ)和補充，我縣在全省實施較早，落實較好。為規(guī)范生豬閹割免疫操作，我縣制定了《蒼溪縣生豬閹割免疫操作技術(shù)規(guī)范》，要求在閹割仔豬時免疫豬瘟和豬口蹄疫，并戴標發(fā)證，同步對母豬免疫豬瘟和豬口蹄疫，解決了散養(yǎng)母豬免疫難的問題。

4.3 監(jiān)督落實規(guī)模場畜禽強制免疫 按照“分類指導、重點監(jiān)督”的原則，切實加強規(guī)模場畜禽免疫監(jiān)管。

4.3.1 把好免疫程序?qū)徍岁P(guān)，嚴格審查，指導規(guī)模場制定科學合理的免疫程序。

4.3.2 把好免疫操作監(jiān)督關(guān)，在實施動物重大疫病強制免疫時由獸醫(yī)現(xiàn)場監(jiān)督，確保豬瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、新城疫等免疫落實到位，密度、質(zhì)量達標。

4.3.3 把好免疫建檔關(guān)，督促養(yǎng)殖業(yè)主建立規(guī)范免疫檔案，如實記錄防疫情況。

4.4 搞好輸入畜禽的加強免疫異地畜禽輸入后，首先隔離觀察，然后進行豬瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、新城疫等的加強免疫，待產(chǎn)生免疫保護后再合群飼養(yǎng)，以有效防控輸入型疫病。