“宣傳也是監(jiān)管”
——北京市藥監(jiān)局平谷分局啟動強(qiáng)勢宣傳工程

宣傳是藥品監(jiān)管的先導(dǎo)性工作，是打擊不法行為的有力武器，是優(yōu)化用藥環(huán)境、提升藥學(xué)服務(wù)水平的強(qiáng)大助推器。北京市藥品監(jiān)督管理局平谷分局樹立“宣傳也是監(jiān)管”的理念，啟動了強(qiáng)勢宣傳工程，以強(qiáng)勢宣傳培養(yǎng)大眾理性的藥品消費觀念；以正面宣傳打擊非法宣傳、樹立藥監(jiān)正義形象，采取不斷創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容、完善宣傳制度、充分整合資源等措施，構(gòu)建大宣傳模式，營造大宣傳氛圍，以高質(zhì)量、高品位、高水平的宣傳成果，推動藥品監(jiān)管工作健康有序地發(fā)展。

實施藥品監(jiān)管窗口工程 夯實宣傳工作基礎(chǔ)

搶抓先機(jī)，制定前瞻性的宣傳工作計劃。北京市藥品監(jiān)督管理局平谷分局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)市場監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)，圍繞中心工作制定前瞻性的宣傳計劃，確立了以“五大宣傳平臺”為主要載體，以多形式、廣覆蓋、有針對性的宣傳為突破口、以樹立成熟的藥品消費理念、藥監(jiān)新形象為目標(biāo)的總體工作思路，把宣傳工作作為百姓認(rèn)識藥監(jiān)、理解藥監(jiān)、支持藥監(jiān)的系統(tǒng)工程全面推進(jìn)。通過制定總體規(guī)劃和年度方案，明確了宣傳工作目標(biāo)，保證了宣傳工作按計劃有序地開展。

整合資源，打造全方位宣傳的社會氛圍。為提高宣傳工作效能，分局最大限度地整合資源。一是局內(nèi)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)主抓，由辦公室、法規(guī)科、協(xié)會、黨支部、團(tuán)支部組成的宣傳工作小組，定期召開專題會議研究、部署宣傳工作，有序開展宣傳活動。同時，藥品專管員把宣傳貫穿日常巡查工作始終，成為基層宣傳工作的重要生力軍。

此外，分局團(tuán)支部會同職工家屬成立了藥品安全宣傳志愿者隊伍，在奧運(yùn)、國慶安保及創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作中發(fā)揮了重要作用。通過有效整合資源，局內(nèi)形成了宣傳工作責(zé)任清晰、分工明確、協(xié)調(diào)配合的良好局面。二是局外借水行舟，充分利用公共資源，營造強(qiáng)大宣傳攻勢。以平谷區(qū)藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，與政府相關(guān)部門共同推進(jìn)宣傳工作。如圍繞打擊“五黑”專項，分局與衛(wèi)生局、城管、公安多次在集市聯(lián)合開展打黑大型宣傳活動；與工商、法制辦在“3?15”、“12?4”等活動日、紀(jì)念日開展特定宣傳活動；與平谷區(qū)濱河街道辦事處聯(lián)合舉辦“綠谷藥械杯”有獎知識競賽活動，社區(qū)2000戶居民家庭參與答題競賽活動，決賽現(xiàn)場在區(qū)電視臺全程播出，反響強(qiáng)烈。

同時，借助行業(yè)資源，由涉藥單位藥學(xué)技術(shù)人員組成用藥安全講師團(tuán)，在社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立流動課堂，講學(xué)普法。此外，充分發(fā)動群眾，調(diào)動社會力量進(jìn)行宣傳，動員社區(qū)主任、大學(xué)生村助理等基層宣傳員參與用藥安全宣傳活動。

加強(qiáng)培訓(xùn)，打造一流的宣傳隊伍。為提高宣傳產(chǎn)品質(zhì)量，提升宣傳服務(wù)水平，分局努力打造一支復(fù)合型人才隊伍。一是從各科室抽調(diào)有寫作、攝影、計算機(jī)技術(shù)專長的人員組成宣傳工作隊伍。二是對宣傳干事進(jìn)行針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，分局多次派宣傳干事到平谷區(qū)電視臺“打工”——學(xué)習(xí)新聞拍攝和新聞寫作，參加市、區(qū)組織的宣傳理論與技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)與市、區(qū)新聞媒體的交流與合作，對分局全員進(jìn)行寫作、攝影培訓(xùn)，力爭人人成為宣傳尖兵。技能水平的提升，促進(jìn)了宣傳工作與個人興趣的緊密結(jié)合，宣傳人員的主觀能動性、創(chuàng)造性得到了有效發(fā)揮。

全力打造五大宣傳平臺 構(gòu)建宣傳工作主陣地

為全面做好宣傳工作，分局打造了五大宣傳平臺，即每周一期“藥監(jiān)長廊”電視專題節(jié)目；56個“藥監(jiān)長廊”宣傳櫥窗定期更新；編發(fā)期刊《藥監(jiān)動態(tài)》、《藥品安全》、《綠谷藥械》，在系統(tǒng)內(nèi)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、相關(guān)委辦局及涉藥單位發(fā)放；舉辦安全用藥講師團(tuán)“六進(jìn)”活動；分局網(wǎng)站即時更新。

電視節(jié)目賦予宣傳生動性。分局連續(xù)4年在區(qū)電視臺每周一期播出“藥監(jiān)長廊”專題節(jié)目。每期5分鐘，在區(qū)電視臺黃金時段播出，4年共錄制160多期電視專題節(jié)目。“藥監(jiān)長廊”節(jié)目錄制采取室內(nèi)錄制與現(xiàn)場報道相結(jié)合的形式，經(jīng)歷了從室內(nèi)說教到現(xiàn)場報道、從宣傳分局到以顧客為關(guān)注點的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了節(jié)目的直觀性、真實感和說服力。節(jié)目透視藥監(jiān)工作，如藥品檢驗是如何開展的，GSP認(rèn)證是如何規(guī)范企業(yè)行為的；普及法規(guī)和用藥知識；展示企業(yè)、行業(yè)明星風(fēng)采。同時，節(jié)目也檢驗了藥品監(jiān)管工作，鍛煉了上鏡錄制節(jié)目的干部職工。今年，分局以“健康養(yǎng)生”、“安全用藥”、“藥監(jiān)市場”為主題，將電視節(jié)目“藥監(jiān)長廊”精粹制成宣傳光盤，面向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)以村為單位免費發(fā)放，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)影院插播。

“六進(jìn)”活動賦予宣傳權(quán)威性。分局經(jīng)常性地開展安全用藥講師團(tuán)“六進(jìn)”活動，活動中，主動爭取鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府配合，為宣傳活動提供便利條件，并參與宣傳活動。多次深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村、學(xué)校舉辦“安全用藥進(jìn)萬家，健康連著你、我、他”知識講座，主講三堂課，即健康之道講座，治未病；安全用藥，治已病；介紹藥品市場現(xiàn)狀及治理情況。

基層覆蓋賦予宣傳廣泛性。除了宣傳櫥窗定期更新外，為擴(kuò)大宣傳，提高安全用藥宣傳的社會認(rèn)知度，分局不斷豐富宣傳載體，與基層政府、村委會、衛(wèi)生院、社區(qū)取得聯(lián)系，在便民場所設(shè)立宣傳材料自由索取臺或有組織發(fā)放；還在200余家藥店、保健食品店設(shè)置了購買藥品、保健食品須知溫馨提示牌，普及質(zhì)量安全知識，規(guī)范企業(yè)守法經(jīng)營。此外，分局進(jìn)一步豐富宣傳形式，編排了藥品安全宣傳短劇等文娛節(jié)目，準(zhǔn)備在適時推向農(nóng)村舞臺。

北京市藥監(jiān)局平谷分局通過五大平臺扎實開展宣傳工作，在全區(qū)營造了人人關(guān)注生命安全、個個重視藥品質(zhì)量的社會氛圍，藥品監(jiān)管工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會關(guān)注，“三品一械”執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

完善宣傳工作機(jī)制 強(qiáng)化宣傳工作效果

建立應(yīng)急宣傳機(jī)制，正確引導(dǎo)社會輿論。分局將宣傳工作納入全局應(yīng)急預(yù)案，完善新聞發(fā)言人制度，與區(qū)公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門建立信息互聯(lián)、互通的共享機(jī)制，與區(qū)宣傳部、區(qū)廣播中心加強(qiáng)合作，建立應(yīng)急事件處置宣傳工作機(jī)制，確保遇到突發(fā)性公共事件時，能夠第一時間組織和實施全方位地對外宣傳報道，正確把握社會輿論導(dǎo)向，避免媒體惡意炒作等負(fù)面影響，達(dá)到控制局面、穩(wěn)定藥品市場秩序、維護(hù)藥監(jiān)部門形象的目的。

建立正面宣傳打擊非法宣傳的有效機(jī)制。面對廣大農(nóng)民醫(yī)藥知識匱乏、游醫(yī)藥販采取非法手段坑農(nóng)、騙農(nóng)、欺農(nóng)、害農(nóng)，農(nóng)民深受其害。分局為了捍衛(wèi)百姓用藥權(quán)益，建立了打擊非法宣傳的有效機(jī)制。

一是與不法分子搶占農(nóng)村的宣傳思想教育陣地。通過正面宣傳教育群眾、引導(dǎo)群眾、爭取群眾，以科學(xué)宣傳戰(zhàn)勝虛假宣傳，幫助群眾樹立正確的藥品消費觀念，以理性戰(zhàn)勝盲從。農(nóng)閑時是不法宣傳猖獗之時，搶先進(jìn)入農(nóng)村家庭、集市、田間地頭送法下鄉(xiāng)；與不法分子搶陣地，在旅游景區(qū)、集貿(mào)市場等非法宣傳易發(fā)區(qū)，設(shè)立了56個宣傳櫥窗，曝光典型案例，揭露不法宣傳的慣用伎倆、欺騙實質(zhì)及強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，公布舉報監(jiān)督電話，建立打假陣地。

二是采取針對性的措施。不法宣傳多采取所謂“反復(fù)洗腦”及“親情滲透”等手段，蠱惑人心，誤導(dǎo)消費。針對這些非法宣傳的特點，分局增加下鄉(xiāng)宣傳頻次，以不間斷宣傳來固化已有成果。同時采取親民行動，如與政協(xié)委員、區(qū)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員共同走訪貧困家庭，贈送小藥箱；由藥品專管員進(jìn)入農(nóng)民家庭清理過期失效藥品，講解“三品一械”知識，用鮮活慘重的案例喚醒群眾，激起對虛假宣傳、制假售假者的憎恨，提高防范意識，讓百姓充分認(rèn)識到藥監(jiān)才是百姓安全用藥的貼心人、保護(hù)神。

三是建立各司其職的長效監(jiān)管機(jī)制。2009年，分局針對區(qū)電視臺、影劇院等文娛場所發(fā)生的違法宣傳行為，請區(qū)工商、文委、廣電中心、電影院負(fù)責(zé)人共同研究治理措施并明確責(zé)任，達(dá)成共識：工商局負(fù)責(zé)藥品、保健食品銷售所涉及到的經(jīng)營主體資格檢查、廣告宣傳行為的監(jiān)督；藥監(jiān)局對無證經(jīng)營或其他非法經(jīng)營活動要堅決予以取締；區(qū)文委負(fù)責(zé)監(jiān)督電影院，不給違法分子提供場所，對講座舉辦方的真實性進(jìn)行審查，做好記錄，上報藥監(jiān)平谷分局；區(qū)廣電中心對所發(fā)布廣告嚴(yán)格把關(guān)審核。同時，分局要求相關(guān)部門加強(qiáng)對賓館、飯店、影劇院、會堂等會議場所的管理，對租用、借用會議場所嚴(yán)格把關(guān)，不為虛假宣傳提供場所。

持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)宣傳工作螺旋式上升。秉承ISO9001持續(xù)改進(jìn)的理念，不斷提升宣傳工作水平。一是及時總結(jié)、評估，將成功經(jīng)驗和典型做法沿用和推廣，同時站在“讓人民滿意”的高起點上，找差距，改進(jìn)不足。二是勇于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新宣傳工作的內(nèi)容和形式，保持宣傳工作的生機(jī)和活力。三是探索宣傳工作的特點和規(guī)律，將宣傳工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，把宣傳工作做實、做細(xì)、向深度推進(jìn)。