加強(qiáng)財(cái)政扶持 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

徐少華

(山西省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)中心)

1 山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差距較大的原因探析

山西地處我國(guó)中部地區(qū)，包括11個(gè)市，119個(gè)縣(市、區(qū))，總?cè)丝?410萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口2320萬(wàn)，占到人口總量的近70%。1949年以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民的生活也解決了溫飽，但和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還甚大。究其原因，是諸多因素所致。

1.1 自然因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展先天不足

山西地處黃土高原，土地總面積15.62萬(wàn)km2，其中山地、丘陵面積約占80%，水土流失面積占到約70%。全省耕地面積430萬(wàn)hm2，其中中低產(chǎn)田占80%，旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田少，人均耕地不足0.133 hm2。全省大部分地區(qū)年降水量 400～650 mm，總量較少且高度集中，干旱幾乎年年發(fā)生。山巒疊障，溝壑縱橫，干旱少雨，植被破壞嚴(yán)重，水土大量流失，生態(tài)環(huán)境惡化，惡劣的自然地理環(huán)境使得農(nóng)業(yè)發(fā)展先天不足。

1.2 農(nóng)業(yè)投入不足導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

山西是我國(guó)的能源重化工基地，財(cái)政資金更多向能源工業(yè)傾斜，和工業(yè)投入相比，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入明顯不足，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后于工業(yè)。一方面，由于人均可耕地面積少，近幾十年來(lái)處于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，所以，追加對(duì)土地的投入不僅代價(jià)高昂，而且潛力有限，難以成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要手段;另一方面，由于存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，用豐富的勞動(dòng)力資源替代短缺的資金，增加勞動(dòng)投入，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，但由于邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的作用，在市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)下，不可避免地出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力涌向其他產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)象，這是現(xiàn)階段勞動(dòng)力資源配置的大趨勢(shì)，并且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍會(huì)延續(xù)下去。……