對黑龍江省高職院校教師流動問題的理性分析

一、問題的提出

進入21世紀，隨著經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展，高等職業(yè)教育作為促進經(jīng)濟振興和騰飛的一支重要力量，在世界范圍內(nèi)受到廣泛的關(guān)注。隨著我省高等職業(yè)院校數(shù)量快速增長，師資隊伍的規(guī)模必然不斷擴大，師資隊伍建設(shè)工作也就成了高等職業(yè)教育發(fā)展的重中之重。我們應(yīng)清醒地看到，許多高職院校都是從原有的中等學(xué)校提格而來，相應(yīng)的原有中等層次的教師也隨之變?yōu)楦咝＝處煟麄冊趯W(xué)歷、職稱、專業(yè)、層次等方面存在結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，教師在一定程度上自由流動也就成了高職院校做大做強快速發(fā)展的必然要求，為此建立起一支專業(yè)性強、具有奉獻精神及動態(tài)平衡的教師隊伍是當(dāng)務(wù)之急。本研究通過對黑龍江省部分高職院校專任教師的調(diào)查訪談，深入了解他們在流動次數(shù)、流動意愿、流動原因、流動感受、流動效果等方面的真實想法，把握高職教師流動的潛在規(guī)律，強化高職教師入職、在職和職后的專業(yè)發(fā)展，防止教師職業(yè)倦怠的產(chǎn)生，合理地促進教師的交流，為社會培養(yǎng)一支穩(wěn)定的、高水平的師資隊伍提供相關(guān)參考依據(jù)。這不僅關(guān)系高職教師個體專業(yè)化發(fā)展水平的提高，更關(guān)系我省職業(yè)教育的均衡發(fā)展，對于促進教育公平、健康、良性地可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧教育具有重大的現(xiàn)實意義。

二、研究對象與方法

1.研究對象

本研究選取黑龍江省10所不同類型高職院校的專任教師作為研究對象。其中將教師按三個年齡段進行分層選取：三十五歲以下年齡段、三十五到四十五歲年齡段、四十五歲以上年齡段；按職稱選取正高、副高、中級及以下的教師；按層次選取學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干教師和一般教師。另外，對高職院校有碩士學(xué)位及以上的教師列為必選對象。

2.研究方法

文獻分析法：通過檢索學(xué)術(shù)期刊和各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)資源，廣泛瀏覽、查閱、搜集高校教師隊伍建設(shè)、高校教師流動和高職教師流動等方面的文獻資料，對其進行歸納和整理，篩選出有效和權(quán)威的信息，為撰寫論文提供理論依據(jù)。

調(diào)查研究法：充分利用課題組成員在黑龍江省高職院校工作的優(yōu)勢，積極與學(xué)校的師資管理部門取得聯(lián)系，獲得了每所學(xué)校近三年的教師流入和流出的詳細數(shù)據(jù)。并于2009年8月至11月對所在學(xué)校的在職專任教師和師資管理干部進行了問卷調(diào)查和訪談。本調(diào)查使用的問卷借鑒和參考了一些研究人員已有的研究成果，并根據(jù)高職院校教師的實際情況做了部分修改，設(shè)計出了《高等職業(yè)院校教師流動問卷》。本問卷研究的問題包括高職教師的流動次數(shù)、流動意愿、流動原因、流動感受、流動效果等項目。根據(jù)本課題研究的需要，我們設(shè)計了兩份調(diào)查問卷表，其中學(xué)院負責(zé)人調(diào)查問卷包括15個調(diào)查項目，專任教師調(diào)查問卷包括20個調(diào)查項目。一共發(fā)放問卷318份，回收有效問卷298份，問卷有效率93.71％，并對所有調(diào)查材料進行嚴格的整理和統(tǒng)計處理。

專家訪談法：通過與省內(nèi)知名的高等教育研究的專家和高職院校的負責(zé)人進行訪談與交流，了解目前高職院校教師隊伍的整體狀況和教師的流動意愿，獲得了關(guān)于高職院校教師流動的多視角和多層面的觀點和看法，為本文的撰寫理清思路并奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)果與分析

1.高職院校專任教師來源分析

教師的來源多元化是教師隊伍建設(shè)的重要方面。一般說來，高職院校應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)一部分專任教師來源于企事業(yè)單位和其他高校，以有利于學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)。從表l中可以看出，黑龍江省部分高職院校專任教師的來源結(jié)構(gòu)不盡合理，有64.5％的教師是從學(xué)校畢業(yè)后直接上講臺的，從企業(yè)調(diào)入的教師只占22.7％，從科研機構(gòu)調(diào)入的更少，僅占1.85％，其他高校調(diào)入的也只占10.7％，大多數(shù)教師的實踐工作年限偏低，尤其是青年教師大多缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗和必須的專業(yè)技能；有實際工作經(jīng)驗和技能的骨干教師和專業(yè)教學(xué)帶頭人匱乏。這種狀況對保證和提高教學(xué)質(zhì)量是十分不利的。

2.高職院校專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析

教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是反映教師文化水平和專業(yè)技能的主要指標。根據(jù)我們的最新統(tǒng)計，目前黑龍江省各高職院校的專任教師仍以本科學(xué)歷為主，其所占的比例高達88.54％，具有碩士學(xué)位的專任教師比例為9.19％，具有博士學(xué)位的專任教師比例僅為0.46％，其所占比例遠遠低于教育部在《關(guān)于新時期加強高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》中所提出的“至2005年，獲得研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師應(yīng)該基本達到專任教師總數(shù)的35％”的目標，還有部分教師的學(xué)歷僅僅是專科水平，沒有達到最基本的本科學(xué)歷要求。因此，高職院校要采取引進、進修、外聘等多種措施，盡快提高具有研究生學(xué)歷教師的比例，轉(zhuǎn)變“高職不需要碩士、博士”的落后觀念，使所有專任教師都達到《教師法》規(guī)定的任職要求。

3.高職院校專任教師職稱結(jié)構(gòu)分析

教師的職稱結(jié)構(gòu)是指教師隊伍中各類職稱教師人數(shù)的比例關(guān)系，它在較大程度上反映了教師業(yè)務(wù)能力、實踐經(jīng)驗和科研水平的高低。是體現(xiàn)教師隊伍整體素質(zhì)的一項重要指標。如果一個學(xué)校中擁有高職稱的比例較大，說明該學(xué)校的辦學(xué)實力和競爭能力較強，有較大的發(fā)展空間和愿景，能夠吸引更多有才華的人前來就業(yè)，也增加了教師正向合理流動的可能性。2007年我省高等職業(yè)院校正高職教師與副高職、中級、初級、無職稱教師的比例為1：10.52：9.99：8.14：2.61，同期我省普通本科院校該項比值為1：1.93：1.68：1.31：0.25。我省高職院校職稱結(jié)構(gòu)中，中級職稱、初級職稱及無職稱的比例高達64.29％，這表明我省高職院校專任教師的職稱結(jié)構(gòu)總體不合理，這種現(xiàn)狀對師資隊伍的穩(wěn)定和優(yōu)秀人才的流失都會產(chǎn)生重要的影響。

4.高職院校專任教師流動意愿分析

在回答“您是否有調(diào)動工作的打算?如果是，原因是什么?”的多項選擇時，有47.8％的調(diào)查者回答“是”。在這個群體中，又以30歲以下的高學(xué)歷者和40歲以上具有高級職稱的人所占的比重更大。表明在高職教師的流動群體中，具有高學(xué)歷和高職稱的教師更有流動的意愿、資本和條件，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師資管理部門應(yīng)該特別關(guān)注的教師群體。數(shù)據(jù)顯示：促使高職專任教師產(chǎn)生流動想法的重要原因排序為：工資待遇差、社會地位不高、個人發(fā)展受限、工作條件差、人際關(guān)系緊張、工作壓力大、子女人學(xué)就業(yè)的環(huán)境差、配偶兩地分居。表明物質(zhì)條件和社會地位是高職院校教師特別在意的問題。說明近些年隨著高職院校實行新的人事制度改革后，人們對教師開放流動政策有了新的認識，對穩(wěn)定職業(yè)的看法有了根本性的改變，希望利用自己的年齡、學(xué)歷、職稱等優(yōu)勢通過多次流動尋找更多的發(fā)展機遇和空間來施展自己的才華，滿足物質(zhì)利益和自我價值實現(xiàn)的需要。

四、結(jié)論與建議

1.加強高職教師流動的法制建設(shè)，將高職教師流動納入制度化管理的軌道

教育法制建設(shè)是科學(xué)解決現(xiàn)實教育問題的主要依據(jù)。因此，加強教師流動問題的管理一定要建立在相關(guān)法制健全的基礎(chǔ)上。無論是教師的招聘、使用以及考核方面，都應(yīng)以合同形式加以制度化、法制化。只有使教師流動政策的制定程序、制度內(nèi)容合理合法，才能避免政策的隨意性、盲目性和低效性，才能使高職院校教師人力資源在流動中升值。因此，教師流動政策的制定必須遵循如下程序：確定教師流動政策問題；向受政策影響的教師群體收集有關(guān)信息，汲取各方意見；開展專家咨詢，進行政策分析；召開聽證會，召集相關(guān)教師群體代表進行聽證；根據(jù)反饋意見對教師流動政策及時進行修改和完善。這樣才能使教師流動政策具有更大程度上的公眾認可度與現(xiàn)實操作性，真正地將教師流動納入制度化管理的軌道。

2.加強高職教師流動市場的建設(shè)，建立完備的高職院校師資流動網(wǎng)絡(luò)信息庫

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，有關(guān)教師流動問題的建設(shè)也應(yīng)逐步實現(xiàn)市場化。省級教育行政部門和各高職院校相應(yīng)的人事管理部門，應(yīng)統(tǒng)籌加強對高職教師流動信息的收集、整理、儲存、使用和存檔工作，盡快成立全省性的高職院校教師流動網(wǎng)絡(luò)信息資源庫，并努力將它建設(shè)成為一個能夠充分體現(xiàn)我省高職院校特色和優(yōu)勢的集人才交流、教科研合作、社會服務(wù)等為一體的行業(yè)性人才市場。資源庫中應(yīng)存有大量的各高校的基本概況、每個學(xué)校教師缺額情況和對教師的基本要求等大量信息，以及內(nèi)容詳實的有志于高職院校教學(xué)、科研等工作的人才檔案。無論招聘單位還是應(yīng)聘者都可以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源庫，通過雙向交流和協(xié)商，挖掘到本單位所需的最佳人選以及尋找到自己最理想的歸宿。

3.采取培養(yǎng)與引進相結(jié)合的人才管理策略，穩(wěn)定和提高師資隊伍的整體素質(zhì)

高職院校要突出自己的專業(yè)特色并保證教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，必須要有一支高素質(zhì)的、相對穩(wěn)定的專任教師隊伍。因此，在專任教師隊伍的建設(shè)中，首先要挖掘本院教師的自身優(yōu)勢，強化對現(xiàn)有專任教師隊伍進行系統(tǒng)的培訓(xùn)和改造。可選派理論水平高的專業(yè)教師深入到企業(yè)進行實際鍛煉，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，增強教師的科技綜合實力和實踐操作水平；選派能力強的實習(xí)實驗指導(dǎo)教師到高校、科研單位進修，進一步加強理論知識的學(xué)習(xí)和科研水平的提高，積極促進教師隊伍向整體優(yōu)化方向轉(zhuǎn)化。另外，要制定和實施科學(xué)合理的引進人才的措施和獎勵制度，積極從企事業(yè)單位引進一些專業(yè)基礎(chǔ)扎實、有豐富實踐經(jīng)驗或操作技能，而且熟悉本地區(qū)、本單位實際情況且具備教師基本條件的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員來學(xué)校任教，通過多種途徑提高教師的福利待遇，以此來進一步穩(wěn)定、充實、完善和壯大高水平的專任教師隊伍。

參考文獻

[1]尹曉嵐，劉惠林，黑龍江省教育經(jīng)濟發(fā)展報告[M]，黑龍 江人民出版社，2008(8)