多次“發回重審”緣何屢有發生

據《大河報》10月27日報道，8年多時間里，河南省南樂縣青年胡電杰因故意殺人罪被4次判死緩并賠償附帶民事訴訟人巨額經濟損失，然而，4次判決均被河南省高級人民法院以事實不清、證據不足裁定撤銷，發回重審。

4次判刑，4次發回重審，歷時8年多的時間，至今沒有得到終審判決，并將繼續第5次判決，這放在世界司法史上，也堪稱“奇跡”。然而，這個“奇跡”放在我們當下的司法環境中，卻平常不過。據《華商報》報道，陜西省橫山黨岔鎮棗灣村村民王宏仁等人因牽涉進一起命案中，在歷時9年的時間里，法院4次判決，4次發回重審，至今真相仍然不明;據央視報道，黑龍江省塔河縣丁志權被羈押了11年，法院3次判決，3次發回重審。

這種對于被告人無休止的發回重審，法律依據何在呢?《刑事訴訟法》規定:“原判決事實不清楚或者證據不足的，可以在查清事實后改判，也可以裁定撤銷原判，發回原審人民法院重新審判。”法律對于發回重審開了一個口子，司法機關就濫用這一權力，對于所謂“事實不清、證據不足”的案件，無休止地發回重審，直至找到證據讓被告人足以定罪方罷休!

筆者認為，這種無休止的發回重審，是對訴訟期限的規避，是對被告人的嚴重超期羈押，進而對被告人合法權益產生嚴重侵犯。翻遍所有的法律條文，都不能找出對被告人可以羈押八九年的規定，更遑論11年了。羈押如此之長的時間，對被告人是非常嚴重的超期羈押。然而，這種超期羈押卻被“發回重審”規避了，因為，每一次發回重審，下級司法機關和上級司法機關的時間又重新計算。也許，正是意識到發回重審對于羈押期限的規避，早在2003年，最高法院就下發通知，稱“第二審人民法院經過審理，對于原判事實不清楚或者證據不足的案件，只能裁定撤銷原判一次，嚴格禁止多次發回重審”。無奈上有政策、下有對策;何況，法律沒有明確規定，而通知隨著領導人的更換和領導人注意力的改變而威懾力呈遞減之勢。

這種無休止的發回重審。也是對“無罪推定”原則的背叛。法律規定，對于事實不清、證據不足的案件，法院應當作出無罪判決，這是“無罪推定”原則的重要體現，也是人權保障的重要體現。然而，上級法院以“發回重審”將這一原則給拋到九霄云外了。

盡管發回重審造成嚴重超期羈押，盡管發回重審踐踏了“無罪推定”原則，但上級司法機關卻仍然一次次發回重審，這到底是怎么回事呢?

我們注意到。那些屢屢被發回重審的案件，要不是命案，要不就是當地黨委、當地政府關注的重特大案件。當地黨委、政府和警方認為被告人就是罪犯，上級司法機關也不敢怠慢。因為。這些案件受到被害人家屬關注、民眾關注，黨委、政府更關注，如果輕易下了“無罪”判決，司法機關不好交代。

于是，往往是為了配合黨委、政府的態度，只能一次次發回重審。通過發回重審，事實上讓那些被告人接受懲罰——處于羈押狀態本身就是一種懲罰;同時，隨著時間的流逝，讓偵查機關搜集到更多有罪證據，或者即使找不出任何證據了，也可以慢慢地轉移被害人家屬和社會民眾的注意力。

只是，除了可以聽到被告人在祈禱公正外，我們還能聽到法治在哭泣。