加快干部知識轉型 推動發展方式轉變

近年來，按照中央提出的創建學習型黨組織的要求，我們堅持學以致用、用以促學，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的重大部署，緊密結合發展新興產業和縣域經濟的實際需要，加強相關知識的學習和培訓，積極推動廣大黨員干部尤其是各級領導干部知識結構轉型。通過干部知識的轉型推動了發展理念、思路和方式的轉變，促進了全市經濟平穩較快發展。2008年河源城市綜合增長競爭力排名并列全國第1位；2009年相比2006年，全市生產總值增長57.9％、規模以上工業總產值增長102％、地方財政一般預算收入增長60.996、外貿出口總額增長153.2％、旅游接待總人數增長68％：2009年，在粵北山區五市中，河源工業總產值從2008年的第4位進到第3位，外貿出口總額從第2位進到第1位。

一、加強生態環境知識普及，著力推動發展理念轉變

河源是廣東省生態發展區、生態屏障和重要飲用水源地，歷屆市委、市政府高度重視生態建設，大力倡導生態文明，積極開展環保宣傳活動及“保護母親河”、“我為萬綠湖再添綠”等環保志愿者行動，開展各類綠色創建活動，大力創建國家環保模范城市和全國衛生城市，“環保是河源可持續發展的生命線”、“綠水青山是河源最大的優勢和最寶貴的財富”逐步成為全市人民的共識，生態文明理念逐步成為廣大干部群眾的共同價值觀，保護生態環境逐步成為大家的自覺行動。

我們堅持生態優先、“既要金山銀山、更要綠水青山”的發展理念，大力發展生態產業，堅定走“園區式、用地省、低污染、好效益”新型工業化道路，著力建設適宜人居、旅游、創業的山水園林生態城市；編制了《河源市飲用水水源地環境保護規劃》等一系列環保規劃，建設了污水處理廠、垃圾衛生填埋場等一大批環保基礎設施，淘汰了落后小鋼鐵產能362萬噸，推進林業生態市建設，在全省率先開展林業體制改革，實行全市范圍封山育林，全力打造“全省生態發展示范區”和“全國低碳經濟示范區”。全市生態環境保持優良，江河水質保持國家地表水I－II類標準，新豐江水庫(萬綠湖)和楓樹壩水庫年平均水質達I類標準，萬綠湖被認定為唯一的“中國優質飲用水資源開發基地”，空氣質量常年保持一級水平和無酸雨，河源連續多年在全省環境質量考核和珠江綜合整治考核獲得“雙優秀”，是“中國優秀旅游城市”、“全國生態環境保護最佳范例城市”、“港澳及海外華人心目中最適宜居住和創業的城市”、“全國節能減排二十佳城市”、“中國十大特色休閑城市”、“最具發展潛力金融生態市”，河源作為全省生態屏障的地位和作用進一步凸顯。

二、加強新興產業知識培訓，著力推動“四新”產業發展

作為落后山區和生態發展區，我們深知，如果走傳統的梯度發展之路，必然帶來“五過”(污染過重，占地過大，用工過多，耗能過高，效益過低)企業過多，路將越走越窄。為此，我們堅持選商選資，大力發展新電子、新材料、新能源、新醫藥等生態型產業，積極推動傳統產業轉型升級，著力構建具有河源特色的現代產業體系。這樣，河源就可以跳過粗放型的低端產業發展階段，與發達地區共同站在高端產業發展的起跑線，甚至可能因沒有發達地區歷史包袱的負累，跑得更快、更穩。

為了讓廣大干部深入了解“四新”產業知識，我市組織干部到江蘇學習考察新興產業發展經驗，到深圳華南城和遼寧鐵嶺考察學習現代物流業發展經驗；市委、市政府給全市各級領導干部贈送了“可再生能源叢書”——《太陽能光伏發電技術》、《“四新”產業發展領域區域分布及政策導向》等書籍或知識手冊，邀請高等院校的著名專家教授為全市廣大干部作了“太陽能光伏與新能源產業發展”等專題知識講座，促進了各級領導干部產業知識的更新，推動了全市新興產業加快發展。

一是推動了“四新”產業發展。先后引進了北京漢能太陽能薄膜電池、中興通訊生產研發基地、廣東國華太陽能發電站、南玻玻璃、旗濱玻璃等一批“四新”產業項目，總投資500多億元。到2016年，全市將形成2000億元左右的工業產能和若干產業集群，打造3－5家年產值百億元以上的企業“航母”。其中，北京漢能太陽能薄膜電池項目被省納入戰略性新興產業重點扶持范圍和科技創新重點領域，一期今年底可建成投產，全部建成后河源將成為亞洲最大的太陽能光伏產業基地。中興通訊生產研發基地將于7月16日正式簽約，明年初全面動工，將在5年內投入100億元形成1000億的產值。同時，引進了香港華南城集團投資100億元建設東江商貿物流城，建成后將成為粵東北最大的商貿物流基地，將為我市“四新”產業發展提供優質高效的工業物流服務。

二是推動了創新能力提升。建成了國家移動通訊終端產品質量檢測中心、科技企業孵化器、中小企業創新服務中心等一批公共技術服務平臺。全市創建了省級工程技術研究開發中心8家、省級企業技術中心5家、省級以上名牌名標34個。有20家企業與國內知名高校和科研院所開展產學研合作，建立了“移動終端技術研究院”、“切削難加工金屬材料專用刀具工程研究院”等示范基地；有13家企業與高等院校建立了入駐專家教授機制。每年扶持30個重點企業開展技術改造。目前全市共有國家級、省級高新技術企業、知識產權優勢企業、民營科技企業共10g家。

三是推動優勢資源開發。我們堅持科學有序開發自然資源，著力引進實力和技術雄厚的大型企業，推進資源精深開發，延長資源產業鏈條，培育資源型特色產業，如，依托豐富的石英砂資源引進了北京漢能集團建設太陽能光伏產業基地。引進了一批有實力、有品牌、有經驗的大型企業開發我市溫泉、古村落等旅游資源，國際會議度假中心、東江源溫泉度假村等一批生態旅游項目正在加快建設。建設了一批現代農業標準化示范區、農業生態科技示范園及東江上游特色水果產業帶，創建了農產品類中國名牌1個、省名牌13個、省著名商標3個，打響“萬綠河源、生態農業”品牌。

三、加強富縣強鎮知識培訓，著力推動縣域經濟發展

縣強則市強，縣富則民富。縣域經濟的發展直接影響全市科學發展大局。近年來，隨著市直和城區經濟加快發展，我市縣域工業產值、地方財政收入、稅收收入總量等與市直和源城區日益拉開差距，占全市的比重有進一步下降的趨勢。為促進全市經濟均衡協調快速發展，我市積極實施“富縣強鎮”戰略，著力推動縣域經濟大發展。

作為貧困落后山區和生態發展區，河源的富縣強鎮和縣域經濟發展之路如何走?這是擺在我市各級黨員干部特別是縣區、鄉鎮等基層干部面前的一項重大理論和實踐課題。為學習借鑒周邊先進地區發展縣域經濟的成功經驗，近年來，我們組織干部到贛州學習考察礦產資源開發管理經驗；到湛江、南寧等地考察學習城鎮規劃經驗：到博羅縣、增城市、從化市和順德區學習考察轉變經濟發展方式、加快縣域經濟發展的經驗。在增城、從化舉辦了7期科學發展培訓班，對市直有關部門正科級以上干部、各鄉鎮黨政主要負責人、部分縣區直部門主要負責同志共500多人進行每期5天的培訓，重點學習富縣強鎮知識。同時還在各縣區分別召開縣區、鄉鎮、村(居)三級干部大會，由市主要領導結合到增城、從化學習培訓內容，根據各縣區實際，有針對性地作了轉變經濟發展方式、實施富縣強鎮戰略的專題報告。通過學習培訓，各級領導干部尤其是縣區、鄉鎮干部，進一步認清了自身發展的差距，理清了加快發展的思路，增強了生態發展的信心。

在學習培訓的基礎上，全市各縣區、鄉鎮干部著力以新理念、新思路、新舉措謀劃和推動富縣強鎮，全市縣域經濟發展取得了顯著成效。河源是全省東西北唯一一個各縣均開發有工業園的地級市，且初步形成了東源新型材料、和平鐘表、龍川電子、紫金眼鏡、連平綠色食品加工等各具特色和集聚優勢的主導產業。一些條件較好的鄉鎮也因地制宜、發揮優勢發展特色經濟，全市培育了工業、農業、旅游、商貿等各類市級以上專業鎮共30多個，促進了鎮級經濟較快發展，如，東源縣部分鄉鎮依托農業、礦產、旅游等資源優勢，引進大企業就地深度加工開發，全縣有8個鎮年稅收收入超過1000萬元，其中最多的達2億元。2009年，全市5個縣完成生產總值292億元，占全市生產總值的73％；與2006年相比，2009年全市5個縣生產總值和財政一般預算收入分別增長51％和45％，財政一般預算收入達2億元的縣，由2006年的沒有一個增加到2009年的4個；連平縣、龍川縣進入2008年度全省山區5市30個縣(市)縣域經濟綜合發展力前10強。