網(wǎng)絡(luò)問政與民主進(jìn)程

從去年兩會前夕到今年兩會前夕，溫家寶總理已經(jīng)與網(wǎng)民交流兩次，對話的領(lǐng)域比較廣泛，回答了不少公眾關(guān)心的問題。比如，他去年說:建立官員財產(chǎn)申報制度是反腐敗的一項(xiàng)重大舉措。這一制度至今沒有出臺，給公眾留下了一個懸念。今年有人問到為什么管不住官員公款吃喝和公車私用時，他表示“應(yīng)該管得住，必須管得住”。隨后他解釋說:要想治理腐敗，管住官員們的“三公消費(fèi)”，“第一條就是公開透明……第二條就是民主監(jiān)督。”如何落實(shí)公開透明和民主監(jiān)督，他又給公眾留下一個懸念。

有一種看法，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人在與網(wǎng)民公開交流時，表達(dá)一些順應(yīng)民意的話是作秀。我不這樣看。國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的直接交流，畢竟開辟了一條百姓問政的通道。領(lǐng)導(dǎo)人的承諾能夠很快兌現(xiàn)固然最好，暫時不能實(shí)現(xiàn)，民間也有了一個問責(zé)的依據(jù)。回想進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代之前，中國老百姓連這樣面對領(lǐng)導(dǎo)人公開問政的機(jī)會也沒有。

人類進(jìn)入文明社會，有了官民之分，就產(chǎn)生了民間對官方問政的需求和沖動。早在上古時代，我們的祖先發(fā)明了“謗木”，向帝王諫言。“謗木”是“華表”的雛形。可惜現(xiàn)在天安門前的那對“華表”，已經(jīng)演變成一種建筑裝飾，一種擺設(shè)，失去了“謗木”的原始功能。中國古代，如果說華表的作用是“下情上達(dá)”，那么《邸報》的作用則是“上意下傳”。據(jù)說在西漢初年，為了加強(qiáng)地方與京城的聯(lián)系，各地行政長官都要向長安派出常駐代表，其任務(wù)就是及時把皇帝的諭旨、詔書和大臣奏議等政治情報，以文書的形式傳送回去。由于這些常駐代表的住處叫“邸”，用現(xiàn)在的話來說就是“駐京辦事處”，因此人們便把這種文書抄本稱為“邸抄”或“邸報”。到了明清兩代，盡管《邸報》在內(nèi)容上增加了社會新聞，在出版上使用了印刷技術(shù)，在發(fā)行上也有民間報房，但一直沒有擺脫“政府公報”的性質(zhì)。專制社會的特點(diǎn)之一，就是上意下達(dá)的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于民意上達(dá)的功能。

而歐洲在15世紀(jì)末就出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的報紙，開辟了民間與官方平等對話的通道，對歐洲的宗教改革和啟蒙運(yùn)動產(chǎn)生了非常重要的影響。有人說“媒介技術(shù)的革命是人類社會和政治發(fā)展的重要動力”。國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使官民走向平等對話的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，對于推動全人類政治民主的進(jìn)程產(chǎn)生了難以低估的作用。和謗木、華表相比，和奏折、上訪相比，網(wǎng)絡(luò)無疑在對話的公開性、平等性、方便性上具有不可比擬的優(yōu)勢。在當(dāng)今發(fā)達(dá)國家，如果一個政治家不能迅速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，他就會被選民拋棄。視頻、論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)新寵已經(jīng)成為政治家競相涉足的領(lǐng)域。被稱為“美國第一位網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”的奧巴馬，幾乎是“(手)機(jī)不離手，博(客)不離口”;就連一向保守的英國王室也設(shè)立了皇家微博網(wǎng)站;像越南這樣的發(fā)展中國家，領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛開通與民眾交流的網(wǎng)絡(luò)專欄。這讓人想起一句老話:“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡!”

近兩年，中國領(lǐng)導(dǎo)人開始與網(wǎng)民對話，應(yīng)當(dāng)說是明智的，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時代的歷史潮流。在與溫家寶的兩次對話中，網(wǎng)民的提問，比兩會結(jié)束時中外記者會上中國主流媒體記者提問，還是實(shí)在得多。我相信，網(wǎng)民還提出了更尖銳更有挑戰(zhàn)性的問題，但被篩選掉了。網(wǎng)絡(luò)對話雖然只是百姓問政的初級形態(tài)，畢竟是一個值得歡迎的開端。在我國各級政府領(lǐng)導(dǎo)人不是由選民直接選舉的情況下，官員不易養(yǎng)成接受公民問政的自覺和謙卑。如果把國家領(lǐng)導(dǎo)人和各級黨政負(fù)責(zé)人與網(wǎng)民對話定期化，常態(tài)化，對官員正視民意是一種很好的提醒，對中國民主政治的發(fā)育必有某種促進(jìn)作用。