解放區審判外國人第一案

1947年5月，在山東解放區煙臺市，發生了一樁美籍職員縱車軋死中國黃包車夫楊祿奎的交通肇事案。隨后，煙臺市向有關國際組織提出嚴正交涉和抗議。最后，有關國際組織不僅足額包賠了受害人家屬的損失，這名美國肇事者也被煙臺市地方法院判處有期徒刑兩年。

這樁看似普通的交通肇事案，卻因為是中國共產黨領導下的解放區審判外國人第一案，更因為受審和被判刑的是名美國人，從而震驚國內外。

美籍職員撞死黃包車夫

1947年5月23日下午5時40分，當時駐在煙臺的聯合國救濟總署的工作人員史魯域琪，駕駛著一輛中型吉普車，自大馬路東森林路向南疾馳。這時，人力車夫楊祿奎拉著車正好相對而來，史魯域琪見狀并沒減速，仍縱車疾馳。楊祿奎雖然按例忙靠馬路右邊躲避，但仍遭史魯域琪超速駕駛的吉普車猛撞，人力車當即被軋毀，楊祿奎被撞倒在地，胸、腹、腿均被軋傷，后腦殼被軋，形成一個丁字形2寸長的口子，血流滿地，腦漿外溢。此時，史魯域琪不僅不立即停車施救，反而掉轉車頭企圖逃逸。這一情景，恰巧被跟隨山東《大眾日報》第一任社長匡亞明在煙臺出差的其勤務員李萬槐遇到，李萬槐持槍追喊，迫使史魯域琪停車，并強迫史魯域琪送楊祿奎到附近的法國醫院搶救。

中共黨員、煙臺市市長姚仲明聞訊后，極為重視，親往醫院探望楊祿奎，并請求院方盡力搶救。楊祿奎的妻子和兩個兒子向姚仲明哭訴，要求市長為他們做主。姚仲明向他們保證：民主政府一定依法給予人民生命保障。

隨后，姚仲明安排人向史魯域琪詢問案發經過。不料，史魯域琪依仗自己是外國人和聯合國救濟總署的工作人員，態度十分蠻橫，并揚言：“不就是撞了一個窮拉車的嗎?有什么好大驚小怪的!過去撞死幾個人不是什么事也沒有嗎?”

姚仲明接到報告后氣憤地說：“煙臺現在有了民主政府，不是舊政府了!”他立即責成公安局將史魯域琪本人及其駕駛的汽車扣押，等待依法懲處。史魯域琪見政府來了真的，態度不再強硬了，但還是不服氣：“我要看看你們要怎樣?”

當日夜11時03分，楊祿奎終因傷勢太重，搶救無效死亡。消息傳開，煙臺市工商界、文協、婦聯、教聯和學聯等，相繼提出嚴重抗議。

次日，煙臺市民主政府和洋車工會的領導，給楊家送去30斤白面、10斤苞米面，并安慰楊妻說：“政府是給人民做主的，中國人民是不會白白死在洋人的汽車底下的。”楊妻痛苦地說：“我一家子全靠他拉車糊口，這不是要了俺的命嗎?”

因為史魯域琪的身份特殊，處理起來要涉及外交方面，中共煙臺市委和煙臺市民主政府對這一案件十分重視，他們立即將這一案件報告給中共中央華東局和膠東區黨委。上級很快做出指示，由中共煙臺市委根據有理、有利、有節的精神，從實際情況出發進行處理。

聯合國救濟總署(簡稱“聯總”)成立于1943年，是周恩來、董必武在上海與他們達成協議后，在煙臺設辦事處的。該辦事處人員多為美國人，團長是美國國務院官員李普爾。

各界公祭楊祿奎

5月24日，煙臺市民主政府就楊祿奎慘死事件向聯總提交了嚴重抗議書。同日，聯總總工會也向聯總煙臺辦事處遞交了抗議書，并提出五項要求：(1)肇事人史魯域琪應依法償命；(2)貴處負責安葬死者；(3)被難會員醫藥、治療、治喪等一切費用，概由貴處負責；(4)撫恤被難家屬，保證其一定之生活水準；(5)登報鄭重聲明，保證貴處人員今后絕不再發生同類事件，并向解放區人民致歉。

24日下午2時，為處理這一事件，姚仲明與聯總煙臺辦事處主任李普爾舉行了首次談判。姚仲明問：“煙臺總工會所提抗議書及要求的各項條件，你們看到了嗎?”李普爾回答說：“只是粗淺地看了一遍，并未詳議。”姚仲明嚴肅地說：“聯總與解放區人民的友誼，本應一天加深一天才是，可是不幸得很，聯總的朋友們經常用刀子來刺殺這種友誼……自昨日不幸事件發生后，煙臺市街頭巷尾議論紛紛，有些人甚至計劃請愿游行。然而，政府為了維護與聯總之友誼起見，已予以極力勸阻。政府希望且相信，此事定能獲得迅速而圓滿的解決。”

姚仲明說：“站在我的地位來講，要盡量使雙方都說得過去。對于肇事人，我的意見，為了維護我們之間的友誼，愿從寬處理；另一方面，則又要照顧到激憤的市民及安撫被難者家屬。如能將其家屬照顧得好，死者安葬得好，然后再對肇事人從寬處理，才能說得過去。”

李普爾頻頻點頭稱是。他首先表示，尊重姚市長以往對聯總外國朋友的好意，而后他以駐煙聯總負責人的身份，對此次事件表示口頭抱歉，并承認：“過去聯總人員中確有或多或少使得相互關系不大好的行為。”但他又提出異議說：“在總工會所提抗議書中，有些地方似乎結論下得過早。”

姚仲明隨即重申我方嚴正立場：“解放區政府確保人權，執行為大多數人民所擁護之法令……政府與總工會抗議書結論是否下得過早，我以為應該結論的已下了結論，不應結論的尚無結論。如此次事件的發生，在史魯域琪思想上，對中國人生命的輕視是肯定的。假如他把該洋車夫生命視如自己生命一樣寶貴，此事絕不至于發生。再者，抗議書中五點要求，基本上是對的。”

李普爾要求待他們重新研究討論后，再作答復。姚仲明同意李普爾的要求，但提出一個不能延緩的問題須立即解決，即組織楊祿奎治喪委員會。李普爾沉默了一會兒，見姚仲明完全沒有松口的意思，只好接受。雙方遂決定組成5人治喪委員會，以李普爾為主任委員，煙臺市民主政府外事辦公廳主任趙野民、東山區區長劉績卿、楊氏家屬楊祿喜和劉仲春等為委員，負責處理一切治喪事宜。

5月25日，治喪委員會經協商后發出訃告：“事情發生后，政府即將兇手史魯域琪拘押，依法懲辦，并向聯總提出書面嚴重抗議。后經外交談判，除兇犯由我政府依法處理，家屬按情撫恤另行談判外，雙方協議靈櫬舉行公祭，并當由三方(聯總、政府、家屬)成立治喪委員會主持喪儀。決定于本月26日上午10時在東山區坤山路22號舉行公祭。為此訃告各界，同曉事概，共慰英靈!”

26日上午，煙臺市黨政軍民代表及聯總的有關人員500余人，隆重公祭楊祿奎。靈堂莊嚴肅穆。靈柩置于后堂，上有楊祿奎相片，柩前供放祭菜火燭，前堂飾滿花圈挽聯。最醒目的為煙臺市政府送的挽聯，上聯是：解放區乃民主圣地，決不許草菅人命；下聯是：中國人有民族自尊，豈能容外人逞兇。聯總代表李普爾也送來一幅挽幛，上寫：“對死者家屬致以吊唁。”并像與會者一樣，他戴上招待員送上的黑紗和白花。

公祭由主祭人姚仲明市長讀祭文，聯總代表李普爾致悼詞，山東省職工總會孫會長代表全省工人對楊祿奎工友的死難表示哀悼，山東救濟委員會主任李澄之致詞。公祭最后，由楊氏家屬楊祿奎之親侄致謝詞。

兩次賠償談判

5月27日上午9時，姚仲明等與李普爾在外事辦公廳舉行第二次正式談判，談判中心議題是關于死者家屬的撫恤問題。

姚仲明說：“在我們處理這個問題時，必須要重視解放區人民的生命價值和照顧到死者家屬的生活問題。一個老婆快50歲了，大孩子15歲了，小孩才2歲，現在家里就等著吃，我們可以根據這些具體情況實事求是地來研究。另外，對李普爾先生來講，為補救解放區人民與聯總朋友的友誼，應把尺度放寬一些，表示出對解放區人權的尊重，對死者家屬的關心。”

李普爾認為：“在過去聯總也曾發生過這樣的事情，而賠償的數目為250至600美元。”但我方堅持，這個數目恐怕只是在國統區行得通，而在解放區則不行。姚仲明明確地說：“解放區人民的價值要超過國統區，因為這里的人民都是主人。我也在國統區住過，在那里外國人軋死人，蔣政府對兇手照例不加懲辦。但在解放區可不成，這是兩個世界，解放區是新中國的典型，是共產黨領導的民主圣地。”

李普爾表示：“我馬上打電報給上級，這電報包括撫恤金數，但不敢保證一定能照辦。”姚仲明鄭重申明：“李普爾先生在上海有許多困難我知道，但民主政府也有許多困難。因為民主政府是根據老百姓的意見辦事的，社會人士都在注視著我們的談判。如果問題未有結果，老百姓會表示憤慨和不滿的，事情再擴大起來，也不是政府的希望。關于撫恤問題，現在得不到圓滿的解決，我們可先解決一部分，作為楊先生家屬目前生活的照顧，其他問題暫且保留另行談判。”最后協議：先由聯總出100美元，維持楊祿奎家屬目前生活急需。全部撫恤問題，待李普爾先生向上級請示后再另行談判決定。聯總公開登報聲明道歉。姚仲明和李普爾分別在協議上簽字。

5月28日，李普爾就楊祿奎慘死事件在《煙臺日報》公開聲明道歉，保證不再發生同類事件。29日下午，李普爾偕同煙臺市民主政府外事辦公廳趙主任、東山區劉區長，前去楊祿奎家慰問家屬，送交暫時生活費100美元(兌換75000元北幣)。

6月7日下午，姚仲明與李普爾和上海聯總總部來煙臺的法律顧問達理棋舉行第三次正式談判，解決楊祿奎家屬撫恤費問題。姚仲明說：“撫恤問題解決后，政府再依法處理闖禍的肇事人。解放區的法律與國統區不同，恐怕與其他國家也不同。解放區的法律包括一個高度的民主精神，廣大群眾的意見就是法律的根基，所以只要撫恤問題處理得圓滿了，老百姓心平氣和了，政府在法律的執行上可以寬大。所以現在我盼望這個問題能有圓滿結果。昨天李普爾先生給了我一個文件，上面提到聯總對死者家屬撫恤的最高限額為煙臺市一個洋車夫48個月的收入，我想咱們就可以談這個問題。”

達理棋問一個洋車夫的生產力能有多大?姚仲明說：“過去我們主張，按楊的家屬生活費、孩子教育費來計算，確定撫恤的款數，那是一個很合理的原則。貴方提出按一個洋車夫的月收入計算，我們認為這個原則不合理。不過我們為了增進與聯總的友誼，也可以通融一下。據我的調查，煙臺一個洋車夫買賣好時，一天能掙到2000元(以北幣計算)，不好時每天也能掙到五六百元，平均每天可掙1000元。但煙臺洋車夫除了拉車外，有的還兼營副業，如做小買賣或給人家做點零活，這個收入就很難計算出來了。我希望按他每天的洋車收入計算出后，再附上一部分兼營副業所得，總起來就叫一筆撫恤費。不知閣下是否有意見。”

達理棋表示贊同，認為兼營副業這一事情屬實，不能不予承認。最后的協議是以每天拉洋車收入1000元為標準，再附加50％，按56個月計算，共為252萬元；再加軋壞洋車的賠償費3萬元，總計賠償255萬元(約3400美元)。

簽字時。李普爾忽然又提出，以前給楊家臨時維持生活的100元美金也應算在賠償費里面。姚仲明笑稱：為數很少，我的意見是不必再刺激群眾的情緒了。達理棋也感到不好意思，連說：“算了，算了。”

法庭判決史魯域琪有期徒刑

6月16日下午4時，煙臺市地方法院在市府大禮堂組成臨時法庭，對史魯域琪交通肇事一案進行審判，各界旁聽代表達300余人，李普爾等人也被邀請列席旁聽。法庭布置簡樸嚴肅，一條紫紅色的幕布上貼著“煙臺地方法院臨時法庭”十個大字。監審人姚仲明，主審推事林蔚，陪審推事吳俊卿、王哲，檢察官姜文章，書記官李巖、高偉，翻譯潘廉之、譚天等依次就位。

法庭在下午4時正式開庭。監審人姚仲明在各界代表的掌聲中首先致詞，他簡述了審判的意義是為了保障人權，這次審判是中國共產黨領導的地方民主政府第一次審理外國人在中國的犯罪案件。

姚仲明說完后，主審推事令肇事者出庭。在兩位法警的押解下，史魯域琪頹然緩步走上了法庭，低頭站立在一邊。檢察官隨即起訴事件經過，指出肇事原因是由于史魯域琪在馬路上縱車疾馳，看見迎面過來的洋車仍未減速，以致洋車夫雖緊靠路邊躲避，卻仍遭不幸。這樣的行為，顯然是藐視解放區民主政府法令，草菅中國人命。然后，主審官征詢楊祿奎家屬意見。楊妻說：“我丈夫死得冤枉，希望政府依法處理。”接著，主審人令證人李萬槐出庭，講述他當天見到的史魯域琪肇事情景。最后，主審人問史魯域琪，對檢察官和證人說的有關他的犯罪事實有何申辯?史魯域琪簡單辯解后，對所犯罪行全部承認，并請求中國地方政府寬大處理。

法庭休庭10分鐘后，主審官宣讀了審判書：“被告阿力克·史魯域琪，過失傷害致死一命，判處有期徒刑兩年。被害人楊祿奎家境十分貧苦，其妻要求的賠償部分，已經由政府與被告所屬機關聯總歷次談判，其負責人付給被害人家屬賠償撫恤金255萬元，以維持生活，法庭不再就此作出判決。”

7月5日，史魯域琪寫了一封悔過信，在《煙臺日報》上公開發表：

“煙臺日報社社長先生：倘蒙你慨許把我這封信在貴報上發表，我將感激不盡。我寫這封信的目的，是要公開地向解放區政府表示深摯的謝忱。不久前發生的不幸事件，是由于我對中國人民之人格與生命重視不夠，并一時疏忽大意，致使一人喪命。而政府當局卻給予我公正寬大的處理，真出乎我的預料……我希望解放區人民對我有所饒恕和諒解……”

由于史魯域琪確實有悔過表現，煙臺地方法院不久發布了緩刑令：“查傷害致死人命犯阿力克·史魯域琪，業經本院判處有期徒刑兩年。在執行中，該犯表現悔過深切，并經聯總駐煙代表李普爾函請保釋，本院為了增進解放區人民與聯總的友誼關系及恢復其救濟工作，特根據緩刑制度的基本精神，核準保釋。”至此，“楊祿奎事件”畫上了一個句號。

這一事件，中共中央的延安新華廣播電臺作了多次報道，世界上許多有影響的通訊社也相繼作了報道，一時在國際上產生很大反響。美國合眾社記者葛蘭恒女士親自赴煙臺旁聽了該案的審理，后在她發的一篇新聞評論中說：“美國人為了軋死的一個中國苦力而被判刑并作公開的道歉，在中國許多世紀的歷史上，這是第一回。”

(責任編輯 李 晨)