樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀

近來(lái)經(jīng)常與中小學(xué)校長(zhǎng)交流，談得最多的是省里有關(guān)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定。這些校長(zhǎng)總體上對(duì)“五嚴(yán)”規(guī)定持歡迎態(tài)度。但也毫不掩飾他們的擔(dān)心，一是掃心規(guī)定的執(zhí)行力度。二是擔(dān)心政策的穩(wěn)定性。校長(zhǎng)們普遍認(rèn)為，在不以升學(xué)率作為學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須要建立新的學(xué)校評(píng)價(jià)體系，否則沒(méi)有安全感。這里所說(shuō)的執(zhí)行力度、政策的穩(wěn)定性、內(nèi)心的安全感，都需要以政府部門正確的教育政績(jī)觀為基礎(chǔ)。教育政績(jī)觀對(duì)教育事業(yè)發(fā)展無(wú)疑起到鮮明的導(dǎo)向作用。錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀導(dǎo)致錯(cuò)誤的辦學(xué)行為和教育行為，正確的教育政績(jī)觀能夠引導(dǎo)教育事業(yè)健康發(fā)展。判斷教育政績(jī)觀的正確與否，主要看教育觀念和教育發(fā)展目標(biāo)是否體現(xiàn)黨和國(guó)家的教育意志，教育管理和教育行為是否遵照教育自身規(guī)律。實(shí)現(xiàn)學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面生動(dòng)活潑的、主動(dòng)的發(fā)展是國(guó)家的教育方針，高水平實(shí)施素質(zhì)教育是國(guó)家教育工作的主題，從學(xué)生自身特點(diǎn)和發(fā)展需要出發(fā)引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)是教育的基本規(guī)律。我們的教育政績(jī)觀必須落實(shí)這些鮮明的教育思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在基礎(chǔ)教育發(fā)展的新形勢(shì)下，教育政績(jī)主要體現(xiàn)在政府的教育認(rèn)識(shí)能力、教育服務(wù)能力、教育發(fā)展能力和教育協(xié)調(diào)能力的綜合水平上，具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

1、全面貫徹黨的教育方針，全面提高素質(zhì)教育實(shí)施水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育是全面貫徹黨的教育方針的實(shí)踐選擇，二者是思想與實(shí)踐的統(tǒng)一體。看一個(gè)地方教育政績(jī)高不高，首先要考查區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校對(duì)黨的教育方針是否貫徹到位，對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)水平是否有提高、主動(dòng)推進(jìn)素質(zhì)教育的力度大不大、對(duì)素質(zhì)教育研究的氛圍濃不濃、素質(zhì)教育改革的實(shí)際成效有沒(méi)有。這就需要各級(jí)地方政府和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)正確理解黨的教育方針，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)素質(zhì)教育改革的責(zé)任感和緊迫性，真正把素質(zhì)教育抓實(shí)抓好。現(xiàn)階段。要從強(qiáng)化中小學(xué)德育工作和全面執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)教育新課程入手，明確中小學(xué)素質(zhì)教育目標(biāo)，優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程，提高中小學(xué)管理水平，推動(dòng)考試評(píng)價(jià)制度改革，使學(xué)校真正成為學(xué)生向往的地方。

2、重視教育人才培養(yǎng)，重視校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，是提高教育發(fā)展水平的關(guān)鍵。看一個(gè)地方教育政績(jī)?nèi)绾危苤匾囊粋€(gè)指標(biāo)就是看地方政府培養(yǎng)了多少優(yōu)秀校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師、看地方教育行政部門有沒(méi)有采取有力措施整體提高校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這就需要各級(jí)政府建立優(yōu)秀教育人才的培養(yǎng)機(jī)制。制訂中長(zhǎng)期的校長(zhǎng)和教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施加大校長(zhǎng)和教師的培養(yǎng)力度，增強(qiáng)教育工作者的歸屬感和成就感，使教育工作成為全社會(huì)尊重和向往的職業(yè)。

3、加大教育經(jīng)費(fèi)投入，加快區(qū)域基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。教育是地方最重要的公共事業(yè)，基礎(chǔ)教育發(fā)展主要是政府責(zé)任，政府的首要責(zé)任是經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任。區(qū)域基礎(chǔ)教育事業(yè)高位均衡發(fā)展是一個(gè)地方基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育的高位均衡發(fā)展，需要不斷加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入。判斷地方政府的教育政績(jī)不可避免地要考查地方教育經(jīng)費(fèi)投入水平和使用水平，要考查區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平。這就需要地方政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》的有關(guān)規(guī)定，確保各級(jí)財(cái)政教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用和公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。在強(qiáng)化政府辦學(xué)主體地位的同時(shí)，還要通過(guò)制度安排和政策扶持，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量的辦學(xué)積極性，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。賦予教育部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制權(quán)、分配權(quán)和管理權(quán)。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，將有限的教育經(jīng)費(fèi)真正用到促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展上來(lái)。

(作者系江蘇省教科院基礎(chǔ)教育研究所副所長(zhǎng))