我國化妝品監管存在的問題及解決之策

文◎王衛 孫曉芳 王華東

隨著國民生活水平的提高，中國已成為化妝品消費和生產大國。在化妝品行業持續快速發展的同時，消費者對化妝品質量要求也日益提高。而我國現行的化妝品監管制度存在基本法律法規滯后、監管部門不明晰、執法力度過低、化妝品安全監測落后等諸多問題，已很難適應發展的要求，目前亟需完善，以促進化妝品市場健康有序的發展。

化妝品監管制度存在的問題

多部門監管存在弊端。現有監管模式因各部門職責交叉重疊，導致了“要么都管要么都不管”的現象。例如，化妝品生產企業必須同時取得《衛生許可證》和《生產許可證》，而上述兩證實際審核內容有很多重復之處；多部門監管還導致相關規定重疊、標準不一致，影響了法律法規的嚴肅性；各監管部門認定的檢驗機構不同，且互不承認檢驗結果，導致質量信息發布結果不一致。

化妝品不良反應監測體系薄弱。目前，我國對化妝品不良反應的監測主要依靠衛生部指定的13家醫療機構，監測數據少，信息上報滯后，監測結果利用率低。監管部門不能及時得到化妝品不安全信息，不能及時采取防控措施。

對化妝品行業新技術、新模式的監管手段滯后。化妝品行業新產品、新概念層出不窮，而現行法規對這些新興事物沒有涉及。例如：新型無店銷售模式在現行法規中沒有表述，原有的市場抽驗手段在無店銷售模式中很難實施；“納米技術”、“藥妝”概念等無相關法律規范，成為監管盲區。……