亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下中國的選擇

□喬文俊

( 山西師范大學(xué)，山西 臨汾 041000)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也在迅速上升。作為其經(jīng)濟(jì)迅速上升的一支力量，中國也加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。而亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也將會為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在迅速上升

近年來,世界各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年9月，全世界已建有300多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，各區(qū)域貿(mào)易組織貿(mào)易額占全球總貿(mào)易額的50%。雖然亞洲區(qū)域自由貿(mào)易自上世紀(jì)90年代才剛剛起步，但各國間的區(qū)域自由貿(mào)易卻在不斷快速發(fā)展。東盟自由貿(mào)易區(qū)，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，日本——東盟自由貿(mào)易區(qū)等雙邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議相繼出現(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，自由貿(mào)易區(qū)以及亞洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟都才剛剛開始。1993年亞洲自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程正式開始，并以驚人的速度發(fā)展至今。自由貿(mào)易區(qū)的成員不斷擴(kuò)大，逐步從6個(gè)增加到10個(gè)。領(lǐng)域也從貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)、投資及其他經(jīng)濟(jì)合作方面。2003年1月，在第9屆亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人會議上大家達(dá)成了在2020年前建立亞洲經(jīng)濟(jì)共同體的共識，從而加速了其自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。根據(jù)該行動計(jì)劃，亞洲各國將加速包括在亞洲自由貿(mào)易區(qū)中關(guān)于服務(wù)和投資等多個(gè)協(xié)議框架的實(shí)施。各國已決定2010年首先實(shí)現(xiàn)11個(gè)領(lǐng)域的一體化，包括木材，橡膠，汽車，紡織品，電子，農(nóng)業(yè)，IT，漁業(yè)，醫(yī)療保健，航空和旅游業(yè)。

2000年11月，中國首先提出了建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的偉大構(gòu)想。也就是在今年的1月1日，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動。實(shí)際早在2002年11月，中國和東盟就正式簽署了關(guān)于全面經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議框架，并且正式宣布中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動。2003年6月18日，中國和泰國簽署了于兩國政府間旨在加速取消關(guān)稅協(xié)議框架，并自2003年10月1日起逐漸實(shí)現(xiàn)188種蔬菜和水果零關(guān)稅。在中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人2004年11月的會晤中，雙方正式簽署了關(guān)于中國——東盟全面經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易的協(xié)議，并確定2005年7月1日起開始整體削減關(guān)稅。時(shí)至今日，它已建立成為一個(gè)擁有最多人口以及最多發(fā)展中國家的自由貿(mào)易區(qū)。在第二次印度——東盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤時(shí)，印度與東盟也就到2011年建立一個(gè)區(qū)域貿(mào)易投資區(qū)達(dá)成了相關(guān)決議。印度——東盟區(qū)域貿(mào)易投資區(qū)的目標(biāo)和框架與其他自由貿(mào)易區(qū)相似。雖然印度——東盟和中國——東盟經(jīng)濟(jì)一體化的名稱不同，但性質(zhì)相同，他們都屬自由貿(mào)易協(xié)定。印度——東盟區(qū)域貿(mào)易投資的目標(biāo)是在與貿(mào)易相關(guān)的商品、服務(wù)、投資等經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)商品、貿(mào)易和投資的自由化，打開新的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一體化。

緊隨中國和印度之后,日本也決定與東盟建立日本——東盟自由貿(mào)易區(qū)，并且決定在2012年前實(shí)現(xiàn)。雖然要比中國和印度與東盟建立的自由貿(mào)易協(xié)定晚些，但日本——東盟自由貿(mào)易協(xié)定的建立必將也為亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程畫下濃墨重彩的一筆。2003年10月，日本和東盟為全面經(jīng)濟(jì)合作簽署了協(xié)議框架，并制定了其目標(biāo)、基本原則、措施、范圍及日本——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的日程表。它為未來日本、東盟提供了一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議框架。實(shí)施計(jì)劃發(fā)布于2003年12月，雙方提出了3個(gè)主要合作領(lǐng)域和100個(gè)合作項(xiàng)目。并于2005年4月，日本和東南亞國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)正式開始自由貿(mào)易談判。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展是世界自由貿(mào)易迅速發(fā)展的結(jié)果：全球化的壓力促使國家與企業(yè)為達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益而擴(kuò)展市場，提高競爭力，并且引進(jìn)外資和技術(shù)；通過與其他國家的合作改進(jìn)了競爭力和國際地位；在WTO框架之下靈活減少WTO談判，從而在國家間形成了更加強(qiáng)有力的貿(mào)易集團(tuán)。

二、相關(guān)國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略

為了迎接亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，相關(guān)國家都根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、政治和社會的需要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。東盟、日本、印度都在積極活躍地尋找發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)及模式以加速促進(jìn)自身區(qū)域自由貿(mào)易進(jìn)程。

在亞洲金融危機(jī)的影響下，東盟設(shè)法根據(jù)其目前的經(jīng)濟(jì)形勢探索著區(qū)域合作模式，并且逐漸形成它自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。東盟分別與中國、日本建立了自由貿(mào)易區(qū)，以便達(dá)到三角戰(zhàn)略平衡。長期以來，東盟通過發(fā)起多個(gè)多邊協(xié)定以期達(dá)到在主要國家之間的力量均衡。冷戰(zhàn)末期雙極模式崩潰，正是通過在中國、日本和美國之間的相互作用和平衡，東盟得以從各方獲利。而由于亞洲金融危機(jī)，東盟在國際競爭市場上的地位有所下降，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作幾近停滯。這樣的情況直到中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)開始建立才得以停止。而在促進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程中，東盟始終強(qiáng)調(diào)其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的核心地位。東盟領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，鑒于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，各國間應(yīng)該首先提高內(nèi)部團(tuán)結(jié)，在實(shí)現(xiàn)東盟自由貿(mào)易區(qū)的前提下，逐漸發(fā)展自己；否則，東盟很可能會在亞洲區(qū)域自由貿(mào)易的浪潮中沉沒。因此，東盟只有通過與中國和日本等國的相互談判，才能保持其獨(dú)立的地位。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和東盟地位的上升，印度也已認(rèn)識到與東盟經(jīng)濟(jì)合作的重要性，并在90年代初期就提議“東擴(kuò)”政策，以提高與東盟的聯(lián)系。印度加大了與東盟彼此間的對話與合作，并于1996年加入東盟論壇。且于2002年11月，在柬埔寨舉行了第一屆印度——東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議。緊隨中國之后，印度加入了東南亞間的友好合作條約，并于2003年10月在東盟和印度之間的第二次印度——東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議中關(guān)于全面經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議框架簽字。它標(biāo)志了印度——東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的正式開始。

三、中國的選擇

從上世紀(jì)90年代開始，中國就以積極的姿態(tài)投身于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程當(dāng)中。面對亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的迅速上升，中國必須進(jìn)一步調(diào)整戰(zhàn)略以應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，逐步確定優(yōu)先權(quán)和相應(yīng)模式，從政府到企業(yè)都必須積極貫徹相應(yīng)的措施，以應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

首先, 中國應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是中國在新世紀(jì)里經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。它將很大程度上改善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周邊環(huán)境，擺脫總被其他貿(mào)易集團(tuán)相隔離的不利境況，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的空間。當(dāng)前，中國應(yīng)該從其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程里汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、政治和外交情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整戰(zhàn)略以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。根據(jù)外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，中國應(yīng)通過自由貿(mào)易談判來提高在國際重要經(jīng)濟(jì)伙伴和國家中的地位。并以該戰(zhàn)略的國際資源為依托，更多地鼓勵(lì)在石油和特殊金屬礦藏方面的一些關(guān)稅自由貿(mào)易談判。并根據(jù)“引進(jìn)來”和“走出去”的戰(zhàn)略，多嘗試與資本投資的重要來源國的談判。我國還應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)多層地方經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，譬如區(qū)域組織論壇(e.g. 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織)，地方貿(mào)易協(xié)定機(jī)構(gòu)(e.g.中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，曼谷協(xié)議和其它雙邊自由貿(mào)易協(xié)議)和重要的地區(qū)合作組織(e.g.上海合作組織)等。當(dāng)前，實(shí)施區(qū)域自由貿(mào)易戰(zhàn)略，中國應(yīng)先制定中國——東盟FTA及雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，加快與南部非洲關(guān)稅同盟和海灣合作委員會自由貿(mào)易協(xié)議的談判，并嘗試為東亞自由貿(mào)易區(qū)和中亞自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)立創(chuàng)造有利條件。

其次，中國應(yīng)借鑒其他國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的經(jīng)驗(yàn)，選擇適合自身的發(fā)展模式。與早先的區(qū)域自由貿(mào)易不同，新近涌現(xiàn)的區(qū)域自由貿(mào)易目標(biāo)內(nèi)容多樣化，且主要集中在服務(wù)和投資方面。它們都要求打破地域和距離的制約，并且強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依照WTO規(guī)定辦事。但其在區(qū)域自由貿(mào)易的理論和實(shí)踐中也存在諸多關(guān)鍵問題。例如，如何選擇理想的合作伙伴；中國最好參加多少個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定；如何處理區(qū)域重疊造成的問題；怎樣克服前南南區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的弊端；并且怎樣促進(jìn)新南南區(qū)域商業(yè)一體化的發(fā)展等。因此，要制定區(qū)域貿(mào)易戰(zhàn)略，中國就必須根據(jù)漸進(jìn)發(fā)展的原則，首先主要發(fā)展南南區(qū)域自由貿(mào)易，汲取其他發(fā)展中國家區(qū)域一體化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尋找出南南區(qū)域自由貿(mào)易的新模式。與此同時(shí)，我國還應(yīng)盡快建立與歐共體、北美自由貿(mào)易區(qū)和其他發(fā)達(dá)國家之間的南北區(qū)域自由貿(mào)易。進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有的區(qū)域一體化的調(diào)整和升級。而雙邊自由貿(mào)易協(xié)議則應(yīng)該成為未來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重點(diǎn)，因?yàn)樗榷噙呑杂少Q(mào)易體系更容易建立和實(shí)施。

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