德國如何縮小東西部差距

駕車從柏林出城往南走，駛上縱貫德國東部各州的9號高速公路，便可直達慕尼黑。如果從12號出口下高速，就進入了德國東部小城比沃市。這里曾是德國化工重鎮，相機膠卷的發祥地，世界上第一張相片就誕生于此。但化工重鎮的另一面，讓比沃市在20年前背上了“歐洲最骯臟城市”的綽號。為治理該市環境，德國聯邦政府已牽頭投入了2.3億歐元。同時，在產業轉移的號召下，當地政府開始大規模招商，拜耳、德固賽、林德、阿克蘇諾貝爾等國際化工巨頭開始在該地區建廠投資。比沃市的變遷，正是20年來德國東部變化的縮影。

東德、西德統一時，東部地區人均國內生產總值只有西部的40%左右。而在2009年，東部人均GDP已經相當于西部地區的71%。在過去3年中，德國東部地區的工業年增長率達7.5%，而西部同期增長率只有4.3%，東西部差距正在加速縮小。

這樣的成功，首先得益于德國政府對東部地區的大量資金投入。根據德國的“團結稅”政策，所有西部企業所得稅的5.5%用于支援東部。在20年間，德國西部已經花費了約1.6萬億歐元補貼東部。這相當于西部各州每年國內生產總值4%的款項，東部各州可用來支付養老金、失業保險、公共部門工資以及修建公路和進行城市改造。

巨額的投資給東部地區帶來了直接利益。原東德地區平均養老金金額已經從1991年占西德的40%上升到目前的70%，原東德地區民眾的平均壽命也延長了6年；道路、通訊等基礎設施由于是新建設，平均質量超過了西部水平；20年來治理德國東部環境破壞的投資超過了數百億歐元，原本遭污染的土地和河流也重新煥發生機。調查顯示，85%以上的德國人認為統一是正確的決定。

按照目前計劃，西部地區對東部的“團結投資”要維持到2019年。在2009年德國“統一報告”上提出的目標是，屆時東部地區平均生產力將追上西部生產力最低的州。在20多年的發展中，部分東部城市在傳統工業占據了一席之地，比如馬格德堡的汽車零配件行業、德累斯頓的電子行業以及耶拿的光學儀器，在德國甚至全球都有相當的競爭力。

更讓人興奮的是，德國東部正在成為許多朝陽產業的全球領軍者。在太陽能、生物技術等領域，許多企業正在成為“明日之星”。在全球金融危機中，培植新興產業的政策已經初顯成效。2009年，德國GDP萎縮達5%，而東部地區的經濟增長卻保持平穩。新興產業幫助東部地區跑贏了金融危機，縮小了東西部差距，也托起了最終實現東西部平衡的希望。