讓領導干部無法插手工程建設

不久前，監察部與人力資源和社會保障部聯合印發的《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》，目前已經付諸實施。就在整治過程中，一批黨員干部應聲而倒，廣東省紀委日前披露了10宗查辦工程建設領域典型案件。其中，有的利用職務便利在修改工程施工方案及撥付工程款等方面為某土建施工公司提供非法便利，從中收受賄賂15萬元人民幣；有的利用主管公司全面工作的職務便利，違規發包多項工程，先后多次收受包工頭賄賂合計150萬元……

工程建設涉及立項、招標、投資、建設和管理等諸多環節，從破獲的工程建設腐敗案件看，幾乎每一個環節都充斥著權錢交易的魅影，腐敗的烙印無處不在，“大樓建起來、干部倒下去”的現象屢見不鮮，甚至連審計署原審計長李金華也曾坦言，審計工作面臨的最大阻力和最難的領域，應該是基本建設領域。由此可以想象，工程建設領域隱藏了多少不可告人的秘密。事實上，對此而引發的腐敗鏈條，中央一直高度重視，多次開展工程建設領域突出問題專項治理。《處分規定》也正是在這個背景下應運而生。工程建設領域為何腐敗問題突出，除了眾所周知的“油水很多”之外，更在于工程建設鏈條之長，使得太多人可以上下其手，即便一一進行規置也往往有種不能窮盡之感。進而言之，雖然《處分規定》的細化在一定程度上化解了處罰標準的問題，但面對一個已如龐然大物的利益鏈條，如果僅僅依靠一部或幾部法律法規進行事后鉗制，自然顯得捉襟見肘。讓領導干部根本無法隨意插手工程建設，總比他們插手了再擬定規矩來追究責任，具有前瞻性。否則，法律永遠滯后于現實，永遠不能涵蓋現實。