全國22個(gè)省份人大常委會(huì)主任由黨委“一把手”兼任

8月17日，寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議選舉上月底調(diào)任寧夏任自治區(qū)黨委書記的張毅為自治區(qū)人大常委會(huì)主任。記者發(fā)現(xiàn)，全國31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）中，共有22個(gè)省份黨委“一把手”兼職?。ㄊ?、自治區(qū)） 人大常委會(huì)主任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在由中央政治局委員擔(dān)任黨委“一把手”的北京、天津、廣東、重慶、上海和新疆6個(gè)省（市、自治區(qū)），以及西藏自治區(qū)，都保持黨委“一把手”不兼任人大常委會(huì)主任的慣例。

中央黨校教授王貴秀表示，在改革開放之前，許多地方的黨委書記兼任行政首長?！笆蟆币院?，這種現(xiàn)象發(fā)生改變，地方行政首長設(shè)專職，不再由黨委領(lǐng)導(dǎo)兼任。隨著人大的監(jiān)督作用越來越明顯，上個(gè)世紀(jì)90年代，為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方黨委書記的民主法制意識(shí)，兼任地方人大常委會(huì)主任能夠促使人大地位的提高，使人大發(fā)揮更大的作用。中央決定，除了任中央政治局委員的地方黨委書記和西藏7個(gè)省份外，其他的省份都是由地方黨委書記、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）人大常委會(huì)主任“一肩挑”。在縣級(jí)以上的地方大多實(shí)行這種方式，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則沒有采用這種黨委書記、人大常委會(huì)主任“一肩挑”的做法。

全國人大辦公廳一位官員告訴記者，在實(shí)踐中，許多地方開始進(jìn)行新的嘗試，既要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的總攬全局的作用，又要發(fā)揮人大、政府、政協(xié)各自的作用。在全國縣級(jí)以上地方實(shí)行黨委書記、人大常委會(huì)主任“一肩挑”的同時(shí)，有的地方開始進(jìn)行人大常委會(huì)主任專職化的嘗試。今年，廣州市的人大常委會(huì)主任并不是由市委書記張廣寧兼任，而是由張桂芳當(dāng)選；在全國15個(gè)副省級(jí)城市中，廈門、西安和武漢3個(gè)城市的人大常委會(huì)主任由市委書記兼任，其他的副省級(jí)城市都有專職人大常委會(huì)主任。王貴秀認(rèn)為，設(shè)立專職人大常委會(huì)主任，是開始探索獨(dú)立的監(jiān)督體系的有益嘗試。