張 艷,李 強
1 鄭州市工程質量監督站(450000) 2 鄭州廣源建設工程檢測有限公司(450000)
隨著我國市場經濟體制改革步伐加快,各級政府對建設工程檢測市場的逐步放開,以及加入WTO后國外先進的檢測機構將進入國內的趨勢,作為建筑業重要的組成部分,工程質量檢測工作面臨著很多新情況和新問題,挑戰和機遇并存。也就是說,檢測市場的潛力非常大,同時市場競爭也將異常激烈。目前,鄭州市的工程質量檢測市場也已逐步放開,但由于市場競爭還不夠規范,隨之而來“惡性競爭、壓級壓價、提供虛假數據、出具假報告”問題也有所抬頭了。這最終將為工程質量埋下隱患,其后果是非常嚴重的。
當前,鄭州市檢測行業市場管理已初具規模,其涉及的檢測機構數量多,檢測項目全面,檢測資質級別較高,隸屬關系相當復雜,這也為行業管理提出了更高的要求。但從近幾年檢測行業管理工作的開展情況來看,還存在著很多問題。
1)檢測單位比較多,名稱、資質、地址等基本信息數據龐大,檢索查詢比較困難,檢測設備、從業人員信息變更頻繁,不能及時掌握。
2)檢測信息的報送、審核、管理、查詢和統計等工作仍停留在人工統計分析、書面報送的層次上,工作效率較低,不方便查詢。
3)各個檢測單位的檢測數據,僅僅是單機運行,沒有在全市形成網絡,尚未實現信息資源的共享和傳遞。
為了切實貫徹建設部第141號令《建設工程質量檢測管理辦法》以及各級主管部門對建設工程質量檢測管理的精神,使工程檢測管理工作與工程監督管理工作銜接更到位,更好的加強檢測行業服務能力,有必要建立面向全市檢測行業的檢測管理系統。
檢測管理系統應以Internet信息服務技術為核心,借助數據庫和網絡技術建立的具有信息共享、事務處理和決策分析三個應用層次的辦公自動化系統,具備行業監管工具、業界交流平臺和協會服務窗口的三重功能。
系統要面向社會公眾、協會會員單位和協會工作人員以及管理人員,主系統涵蓋信息發布和事務處理兩大部分,事務處理系統包含行業動態分析系統、會員單位管理系統、信息報送及報告編寫系統、信息發布系統、資料下載系統和會員論壇系統六個子系統。各功能模塊相互獨立,數據處理劃分明確,每個分支系統都有獨立的功能并以各自程序流程自行運作。系統以用戶為基礎,利用嚴格的用戶權限分配機制來體現各功能模塊的應用。通過為不同應用需求的用戶分配不同的權限,實現各取所需的目的,使一般用戶、工作人員和管理人員嚴格劃分,明確應用范圍和功能,既方便管理同時又加強安全性。
1)行業動態分析∶通過對數據庫內的會員單位的基本信息、人員信息和設備信息,以及報送信息的各主要數據等信息的縱向或橫向的立體式、智能化統計查詢,使管理層人員切實掌握整個行業的各項參數的實際情況和發展動向。可統計查詢的參數和方式多種多樣,功能強大,如全市的檢測機構數量、具有某項檢測資質的檢測機構數量、全市或某企業具有各類上崗資格證的人員數量、全市或某企業全年的各項檢測業務數量等參數,對行業管理工作具有較大意義和實用價值。
2)信息報送∶協會進行行業管理的主要功能模塊。各會員單位依據各自會員類型提交相關信息,數據接收成功后,由協會工作人員對上報信息進行查看并審核,從而開展進一步工作。
3)協會會員單位信息∶會員專區的主要元素,以此為基礎分行業分系統分權限的展開各項功能性模塊。會員分為協會工作人員、檢測機構、預拌商品混凝土企業和混凝土預制構件企業,四類會員權限相互獨立、劃分明細。此模塊主要負責收集各檢測機構、預拌商品混凝土企業和混凝土預制構件企業的信息,并實現對單位信息數據的統計、查詢、修改及打印功能。
4)會員論壇∶設置交流平臺,邀請省、市專家、教授,開展專題研究和技術論證,幫助會員單位解決各類技術問題,促進會員單位的自我完善和整體水平的提高。
5)資料下載∶提供會員單位所需表格文檔樣式,便于會員單位下載使用。
6)信息發布系統∶主要包括行業動態、綜合信息、政策法規以及協會自身建設等四個方面。內容涉及協會的各類公告、通知和聲明;建筑領域以及外省市行業信息;建設工程法律、法規、規章,建設部、省建設廳、市建委、協會的相關文件;協會簡介、章程、組織結構、會員單位、協會聯系方式。
為充分利用鄭州市工程質量監督站現有網絡資源,系統應以單位內的Intranet/Internet為基礎,采用B/S結構,易于安裝和維護系統,使會員單位、協會工作人員和管理人員都可以在這種開放式的系統中通過信息的發布、交流實現信息的獲得和積累,搭建起內、外信息動態交流的門戶,成為集成業務系統和信息系統、進行協同辦公的平臺。
對流程進行重新整合,將事件、流程、文檔、人員、角色等關聯起來,相互配合組成統一的協同應用環境,使辦公過程充分信息化,實現應用系統之間信息的高度關聯與交叉應用,減少數據重復輸入,實現信息同步更新,以便更有效利用信息資源,提高辦公效率。
系統以實用為目的,充分考慮檢測行業協會實際需要,最大限度地避免以技術為中心的誤區,如使用不便、簡單事情復雜化和投入高等缺點。
系統應提供多種安全機制保證數據的機密性及完整性,確保業務處理的正常運轉,包括身份認證、角色分配、用戶操作監控、日志報告、信息安全級別設定等。
系統采用Internet信息服務技術的B/S模式,具備易擴展的特性,只需通過瀏覽器即可輕松實現移動辦公、遠程辦公。系統升級、維護成本低廉,并可針對新的業務變動,迅速做出相應的系統調整和變化,極大地適應了不同環境和條件下的需求。