工程預(yù)決算在審核中的問(wèn)題及解決方法

魏振和， 安兆輝

河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司（450014）

1 設(shè)計(jì)概算在審核中應(yīng)注意的問(wèn)題

1）加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的管理:設(shè)計(jì)、咨詢單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的科學(xué)性和投資估算的標(biāo)準(zhǔn)型負(fù)責(zé)，并建立配套的獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于外部建設(shè)條件不落實(shí)、資金不到位或資金不足將會(huì)導(dǎo)致緩建停建的項(xiàng)目,在審批過(guò)程中不予批準(zhǔn)通過(guò)。2）針對(duì)不同的設(shè)計(jì)深度，采用不同的概算編制及審核辦法:建設(shè)工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法；設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比和綜合噸位指標(biāo)法。設(shè)計(jì)概算的審核方法有對(duì)比分析法、查詢核實(shí)法和聯(lián)合會(huì)審法。不同的項(xiàng)目、不同的設(shè)計(jì)深度應(yīng)有針對(duì)性的選擇不同的概算編制和審核方法。

2 施工圖預(yù)算審核中存在的問(wèn)題

1）工程量計(jì)算不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)算和施工圖尺寸計(jì)算，故意多報(bào)多算。2）預(yù)算定額一般來(lái)說(shuō)僅反映各個(gè)分項(xiàng)工程工、料、機(jī)的消耗數(shù)量，定額預(yù)算單價(jià)是工程定額中三項(xiàng)消耗指標(biāo)即人工、材料、機(jī)械在某一地區(qū)的價(jià)格形式表現(xiàn);工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算的編制和評(píng)審中往往存在未能嚴(yán)格套用定額預(yù)算單價(jià)的情況,存在直接套用單價(jià)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)套或高套現(xiàn)象。3）有的工程造價(jià)人員經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有考慮到施工難度，往往造成預(yù)算漏項(xiàng)；還有部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，甚至不講原則，在利益驅(qū)動(dòng)下人為地壓低或抬高預(yù)算。

3 施工圖預(yù)算審核應(yīng)該注意的問(wèn)題

1）在審核結(jié)構(gòu)復(fù)雜和價(jià)值大的分項(xiàng)工程時(shí),需要仔細(xì)按圖紙核對(duì)計(jì)算尺寸與圖紙尺寸是否相符合,有關(guān)構(gòu)件計(jì)算尺寸的取得是否與計(jì)算規(guī)定相一致；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的分項(xiàng)工程的審核。2）不同分項(xiàng)工程名稱、規(guī)格和計(jì)量的定額單價(jià)是不同的，在審核時(shí)需防止有意或無(wú)意的高套定額單價(jià)。在施工圖預(yù)算階段,編制和審核預(yù)算一般以當(dāng)?shù)鼗蚰承袠I(yè)當(dāng)時(shí)執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價(jià),或者以當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理部門發(fā)布的報(bào)告期價(jià)格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。定額單價(jià)沒(méi)有的項(xiàng)目應(yīng)該按照類似定額進(jìn)行分析換算，或提出人、材、機(jī)計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充定額，不應(yīng)高套、拆算或隨意估算。3）在施工預(yù)算的審核中，應(yīng)先審核費(fèi)率，再審核取費(fèi)基數(shù)及計(jì)算方法,最后審核使用范圍。各項(xiàng)費(fèi)率的高低與工程類別、企業(yè)屬性或級(jí)別有關(guān)，應(yīng)先了解工程類別和企業(yè)的營(yíng)業(yè)許可證、資質(zhì)證等。4）工程造價(jià)人員應(yīng)該遵守《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》,認(rèn)真分析工程造價(jià)構(gòu)成和影響因素，了解施工過(guò)程和施工工藝，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

4 竣工決算審核中存在的問(wèn)題

1）隨意的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致工程量的增減問(wèn)題，給竣工決算的審計(jì)工作提出了難題。2）缺乏完備的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。有些單位在工程施工中，缺乏完備的施工簽證工作,增加竣工決算的評(píng)審工作和審核難度。3）工程合同中存在的隱患。建設(shè)單位和施工單位往往由于所簽訂的建筑施工合同不嚴(yán)密、不規(guī)范等問(wèn)題，給竣工決算審核工作帶來(lái)不少爭(zhēng)議和隱患。

5 如何避免竣工決算審核中的問(wèn)題

1）保證合理的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)需要變更時(shí)，應(yīng)有設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”，設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意，變更方可進(jìn)行。2）核實(shí)完備的現(xiàn)場(chǎng)簽證。為了明確建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目“三算”的審核工作，應(yīng)當(dāng)核實(shí)是否具有完備的現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別是隱蔽工程施工現(xiàn)場(chǎng)審核簽證。3）排出工程合同中的隱患。在簽訂合同的過(guò)程中，內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)，不得含糊，語(yǔ)言文字要表達(dá)準(zhǔn)確，避免雙方在日后決算審核過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議。4）竣工決算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵措施。在確定工程造價(jià)時(shí),預(yù)算人員應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理為依據(jù),嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實(shí)的隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算,要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)第一線，獲取真實(shí)的資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更和合同規(guī)定全部完成工作。工程預(yù)算人員不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)算程序，還要掌握他們的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，以確保竣工決算的準(zhǔn)確性。同時(shí)為了保證工作少出紕漏,應(yīng)進(jìn)行工程決算審核制度和工程尾款會(huì)簽制度，確保決算質(zhì)量和投資效益，使決算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

6 小結(jié)

工程造價(jià)的有效控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。只要我們抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切實(shí)可行措施，采取主動(dòng)控制，以人為本，不斷提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)責(zé)任心，端正工作態(tài)度，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，工程造價(jià)就能夠得到有效控制。