解決賓縣水資源緊缺的主要對策

杜冬梅，劉玉東，唐培君

(1.賓縣水務局，黑龍江賓縣150400;2.黑龍江省隆業水利水電工程建設有限公司，哈爾濱150081)

北方水資源短缺是有目共睹的事實，不少城市出現過“水荒”造成一定的經濟損失。賓縣水資源緊缺，供水能力下降，加之連年的春旱直接制約著當地社會發展和工農業生產，但通過采取一系列措施，基本維持了國民經濟發展和人民生活需求，2008年全縣工農業生產值仍完成115億元，較上年增長15.7%。

1 賓縣水資源基本概況

賓縣位于哈爾濱市東60 km處，總面積3 844.6 km2，總人口62萬人，國民生產總值115億元，人均國民收入6 500元。賓縣地貌屬低山丘陵區，總地勢南高北低，8條主要河流呈平行狀，由南向北注入松花江，平均河網密度為0.10 km/km2，全縣多年平均降水量為560 mm，多年平均水資源總量為6.67億m3，人均水資源占有量為1 026 m3，均低全國的人均水平。

自1999年以來，賓縣連續多年干旱少雨，年均降水只有540 mm，特別是2004、2006年春播農作生產兩個關鍵時期，發生了滴雨未下的嚴重伏旱，因缺水使一些工廠被迫停產，部分糧田絕產，1萬hm2糧田因干旱減產，二龍山灌區下游水田渴水，打40多眼補水井，有些水田因缺水被迫改為旱田。范圍大、時間長，整個汛期無大雨，河道無徑流，水庫無蓄水，全縣的庫塘總庫容5 300萬m3，汛期蓄水比汛前還少，僅有4 900萬m3，地下水位在整年大幅度下降的基礎上又平均下降了80 cm。全縣24眼地下水長觀井干涸12眼。

2 緩解連續枯水年缺水對策

賓縣縣委、縣政府組織水利部門和專家進行多次實地考察和資料論證。確定了從根本上解決水資源緊缺的“蓄水、補源、節流”的方針。

2.1 應急措施

2.1.1 應急補給工程措施

1)修建二龍山水庫。因原泵站供水能力8 000 t/d供賓州鎮用水，遠遠滿足不了賓州鎮人民生產、生活用水的需要，新泵站預計供水能力為3萬t/d，解決了賓州鎮的供水需求。

2)打農田灌溉補水井，3 a新增農田灌溉補水井286眼，解決水田渴水面積800 hm2，旱田渴水面積＞6.7萬hm2。

3)在山區田間河旁修建水池、水窖。水池建于沿河兩岸及山區徑流較大的地區，水池長50 m，寬30 m，深2 m，每個水池可蓄水300 m3，全縣共建水池1 600個，可蓄水48萬m3。水窖多建于農道邊坡耕地處，水窖直徑5 m，深3 m，容積為58.8 m3，全縣共建水窖5 000多個，可蓄水29萬m3，可緩解春季干旱近2 000 hm2農田的渴水。

4)發放抗旱水箱、水桶。2004～2008年共向各鄉鎮村屯農民發放抗旱水箱、水桶10 000多個。

5)適度超采地下水緩解賓州鎮人民生產生活用水。重新啟用了城區一批停用的工業分散井，規劃上馬一批新井，彌補自來水供水能過低，給工礦企業造成的損失。

2.1.2 節水限水措施

1)限制單位與居民用水定額，根據供水情況，定時定片供水。經過調查分類確定居民用水定額100 L/d，中小學40 L/d，壓縮了居民、單位和企業生產用水計劃。

2)關停一些經濟效益差、耗水高、影響面小的企業。如賓西3個造紙廠，緩解了賓西鎮居民的生活用水。

3)加強計劃用水管理，嚴格計劃用水并實施超額加價收費制度，居民用水每超1 t水加收1元，工業和居民生活用水每超用1 t水加價3元。

2.2 中期的改善措施

針對采用的一系列應急措施:在積極開源節流的同時規劃和建設了一批補水工程，加強水土保持，綠化源頭、注養水源工程等。如二龍山上游黑土區治理一期工程和農業綜合開發項目二龍山項目區的黑土區治理工程。通過治理，林草覆被率提高了13.6%，可保土38萬t/a，保水1 117萬m3。加速了地下水下滲，效益特別明顯。規劃設計了英杰鄉三道崗水庫，作為賓州鎮的第三供水水源地，可向賓州鎮供水50 000 m3/a。

3 長遠的策略

賓縣水資源緊缺的對策中，有3個問題丞待解決:①水源;②水環境;③治水耗費巨額資金。解決的思路是立足開源節流，堅持科技興水，宏觀控制總量，分步規劃實施，多層籌資渠道，把水的問題列入國土整治規劃。

1)普及節水教育，增強愛水、節水意識。

2)科技興水，提高節水水平，建立節水型社會。

3)充分開發利用當地水資源，抓好配套挖潛加固除險、修建工程，大力提高蓄水能力，增強多年調節程度，適度開采地下水。加強地表水與地下水的聯合調度，優化資源配置，開新水源，建立一個多水源的供水體系。

4)加強水資源保護和流域綜合治理。

5)建立一個水資源統一管理科學體制:進一步完善水資源有關法律、法規和政策;對水資源要實行統一規劃，統一調配，加大執法收費力度。真正用好法律、行政、經濟和科學手段。