龍鳳山水庫灌溉用水供需矛盾的成因和解決辦法

于春東

(五常市龍鳳山水庫管理處，黑龍江五常150200)

1 引言

龍鳳山水庫位于黑龍江省五常市東南50 km，居拉林河支流忙牛河中游，是一座以防洪灌溉為主，兼顧發電、養魚、旅游等綜合利用的大型水利樞紐工程。水庫控制流域面積1 740 km2，多年平均降水量790 mm，多年平均徑流量為7.93億m3，灌溉下游近3萬hm2水稻。這么大水庫，其灌溉用水理應充足，但是，隨著現在的種植結構的多變與調整，便產生了灌溉用水的一些矛盾。怎樣解決這些矛盾，筆者有如下看法。

2 供需矛盾成因分析

五常是以生產優質水稻而聞名的，是全國水稻生產五強市之一。而龍鳳山水庫下游灌區正是五常優質大米主產地，可以說，沒有龍鳳山水庫就沒有五常大米的今天。長期以來，由于農民種植水稻的效益高于種植其它農作物，所以造成了龍鳳山水庫下游大面積的旱改水，從1992年開始，每年水田的增加面積以10%的速度遞增，到目前為止，龍鳳山水庫灌溉面積已達3萬hm2，而龍鳳山水庫原設計灌溉面積僅為1.47萬hm2，實際灌溉面積已超過水庫設計灌溉面積的1倍以上，龍鳳山水庫的供水能力已達到了極限，造成了嚴重的供需矛盾。特別是近幾年來，由于水庫的控制流域面積內降水量逐年減少，大體上呈下降趨勢，更加加劇了用水的供需矛盾。另外，由于龍鳳山水庫屬于年不完全調節水庫，庫容小，集雨面積大，每年汛期來臨時，正是水庫降水和來水的高峰期，水庫上游大都山高坡陡、來水量急，一旦降水量大，水庫入庫的壓力就越大。一般情況下，上游的降水在3 d內就可以全部入庫。由于水庫受汛限水位控制，主汛期不能超過1.02億m3，水庫不敢蓄留更多的水，每年汛情嚴重時都得從溢洪道下泄部分水量，這就形成了一方面下游灌溉面積大、需要灌水;另一方面水庫為調節洪水量，保護工程設施安全而不得不從溢洪道棄水。

龍鳳山水庫的降雨量和來水量除個別年份外，都呈下降趨勢，已經達不到20 a前的平均降水量790 mm和入庫7.93億m3徑流量。下降原因主要有3個方面:①水庫上游的植被近些年來遭到了不同程度的破壞，農田的開墾、林木的盜伐大大增加了地表水的蒸發量，降低了土壤的含水量，直接造成水庫入庫量的減少。②水庫上游截水現象嚴重。原來水庫上游水田面積很少，近些年來，上游鄉鎮的農民大面積開墾水田和建設蓄水小塘壩和小水庫，致使一部分本該入庫的水量遭到攔截，據不完全統計，上游集雨流域內的水田面積已達到0.67萬hm2，各種大小水庫塘壩達40多座。由于水庫上游水田面積和塘壩的大量增加，不僅攔截本該入庫的水量，更給水庫的防洪調度預測預報帶來嚴重的影響，一旦上游遭遇突強降水，一些塘壩被沖垮的可能性極大，給水庫安全帶來嚴重隱患。③受近年來全球變暖的影響，我國北方的天氣變化出現異常，冬季降雪減少，且位置向南方轉移，而夏季雨水呈不均衡態勢，且逐年減少，從歷史上看，水庫冬季降雪和7、8、9共3個月的降水是水庫補水的重要時期，近幾年卻明顯的下降，形成了冬季雪小的特殊天氣狀況，這在歷史上是罕見的。

3 解決的辦法

針對目前日益嚴重的供水矛盾，提出以下5點建議:

1)龍鳳山水庫下游要停止新的旱改水，科學合理調整水旱田比例，不能再盲目增加水田面積。高崗地、邊遠地塊要以提水、地下水為主灌溉，避免過去以大水頭頂水漫灌現象，減少水資源的浪費。

2)克服追求利益思想，對一些沙土地、漏水嚴重不適宜種植水稻的地塊，必須采取水改旱，以保證正常地塊供水。

3)強化領導、科學用水。要提高灌區工作人員和農民用水戶的節水意識，充分發揮鄉鎮用水協會的作用，要建立節水的經濟機制。因為水越便宜越沒人節水，到了誰節水誰受益的時候，大伙就都節水了。所以，提高農業供水價格是節水的關鍵之一。灌區要改變工作方式，實行配水制，就是按各鄉鎮、村、屯土地畝數計算用水量，以畝配水，按量收費，包干使用、浪費不補，超計劃用水加倍征收，提高配水的準確率。在放射激光時間上，可根據水稻各生長期的不同特點，參照龍鳳山水庫西山涵洞多年平均供水曲線的規律，分階段、分區域采取不同的供水方式，科學合理有效地調度用水。

4)進一步提高灌區渠系的基礎設施建設，不斷完善水利工程的配套設施，增加對節水設施的投入，如計量儀器、節制閘設備、渠道防滲技術等等，減少水資源的浪費。

5)下大力氣規范水庫上游小塘壩。針對對水庫造成危害的上游小塘壩，有關部門要拿出整改措施，加大整治力度，該取締的取締，該加固的加固，防止降雨集中時小塘壩穿糖葫蘆現象，確保汛期度汛安全，為水庫科學調度提供依據。

［1］鄭廣新，孫東輝.龍鳳山灌區續建配套工程建設與項目效益剖析［J］. 黑龍江水利科技，2010，38(1):194.