工程變更簽證對工程造價(jià)的影響及控制措施

蔡小超

河南省鄭州水利學(xué)校（450011）

工程變更簽證價(jià)款在工程造價(jià)中所占比例很大。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中會遇到多種不確定因素,造成承包范圍以外工作內(nèi)容的增加或減少,并以現(xiàn)場工程變更簽證形式確認(rèn),從而可能增加或減少工程費(fèi)用。

1 工程變更簽證產(chǎn)生的原因

1)設(shè)計(jì)變更或業(yè)主原因產(chǎn)生的簽證。

2)承包商無法預(yù)見的情況，而施工過程中必須要進(jìn)行或因影響施工而必須實(shí)施的工作，產(chǎn)生現(xiàn)場簽證。

2 工程變更和現(xiàn)場簽證的區(qū)別

1)設(shè)計(jì)變更是對原工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容不合理或錯誤,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行變動或完善，從而改變了原設(shè)計(jì)。而工程現(xiàn)場簽證則對原設(shè)計(jì)功能沒有影響,或是因工程變更而衍生出來。

2)工程設(shè)計(jì)變更必須由原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)確認(rèn)，現(xiàn)場其他人員無權(quán)對原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。現(xiàn)場簽證無需原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)，現(xiàn)場監(jiān)理工程師、業(yè)主代表及承包商項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可即可生效，計(jì)入結(jié)算項(xiàng)目。

3)工程變更可能增加或減少工程量，而現(xiàn)場簽證一般是增加工程量。

3 工程變更和現(xiàn)場簽證對工程造價(jià)的影響

工程變更和現(xiàn)場簽證是施工階段影響工程造價(jià)的重要因素，以下幾種情況會造成工程價(jià)款難于控制：

1)簽證確認(rèn)人員隨意變更簽證，不進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，控制變更價(jià)款的意識不強(qiáng)；

2)簽證確認(rèn)人員對工程造價(jià)專業(yè)知識不了解，實(shí)施造價(jià)控制難以勝任,把施工中出現(xiàn)的本應(yīng)承包方考慮的技術(shù)組織措施費(fèi)等內(nèi)容也給予簽證；

3)同一工程內(nèi)容重復(fù)交叉簽證；

4)簽證內(nèi)容不嚴(yán)密，竣工結(jié)算留下活口；

5)簽證日期與工程實(shí)施進(jìn)度不同步造成政策性價(jià)格調(diào)整容易失控；由于人工、材料、價(jià)格依時(shí)間隨市場變化，承包商利用調(diào)整變更簽證時(shí)間，獲取額外利潤。

4 工程變更簽證管理措施

產(chǎn)生變更簽證的因素有很多種,不同的原因會相應(yīng)出現(xiàn)不同的變更簽證,應(yīng)重點(diǎn)控制簽證中的經(jīng)濟(jì)簽證、進(jìn)度簽證、技術(shù)簽證、隱蔽簽證和裝飾分部工程設(shè)計(jì)變更。預(yù)防增加不必要的工程造價(jià)，應(yīng)注意以下幾個方面：

1)把合同作為投資控制工作的第一步，在合同中，根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款;合同中應(yīng)規(guī)定如果工程變更簽證累計(jì)超過合同造價(jià)的10%時(shí),承發(fā)包應(yīng)另簽補(bǔ)充合同。由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合同原則及項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理。明確規(guī)定不予簽證的情況。現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽、一事一簽。嚴(yán)格審核變更簽證是否合理、正確，避免違規(guī)的變更簽證出現(xiàn)。超過規(guī)定上報(bào)時(shí)間而未報(bào)或漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證將視作承包商自動放棄該部分工程計(jì)量及支付申請的權(quán)利，不予以計(jì)量支付該費(fèi)用。

2)控制變更簽證中因人為因素和客觀因素影響而出現(xiàn)的漏洞。

①增強(qiáng)控制簽證價(jià)款的意識，委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理和辦理；②提高變更簽證人員的素質(zhì)，完善變更簽證制度；③對變更簽證人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把握好簽證內(nèi)容；④重要的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由造價(jià)工程師全過程控制，使工程造價(jià)控制得到實(shí)施；⑤關(guān)注工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期及工程隱蔽等發(fā)生對整個工程造價(jià)的影響;⑥變更簽證必須經(jīng)業(yè)主駐工地代表（至少2人以上）和承包商駐工地代表雙方簽字蓋章，變更簽證內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、價(jià)款結(jié)算方式、單價(jià)的確定應(yīng)明確。對于—些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像。變更簽證各方至少保存l份原件，送審時(shí)統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此變更簽證單是由送審單位提交的。

3)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序。

①設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；發(fā)包人或承包人提出的工程變更，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意后,由發(fā)包人轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。

②資料收集。項(xiàng)目監(jiān)理方在變更意向通知發(fā)出的同時(shí)，應(yīng)著手收集與該變更有關(guān)的資料，包括變更前后的圖紙、協(xié)商記錄、會議記錄、來自參建各方的文件、行業(yè)部門相關(guān)的規(guī)定與文件、上級主管部門的指令性文件等。

③費(fèi)用及工期評估。總監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響，在審核變更工程數(shù)量，確定單價(jià)及費(fèi)率后，對變更費(fèi)用及工期做出評估，并將評估結(jié)果報(bào)業(yè)主審批。

④協(xié)商價(jià)格。總監(jiān)理工程師本著客觀公正的原則與承包人就費(fèi)用估價(jià)中的細(xì)節(jié)、單價(jià)與費(fèi)率進(jìn)行磋商。形成最終的價(jià)格，報(bào)業(yè)主審批。

⑤簽發(fā)工程變更單。變更資料齊全、變更費(fèi)用及工期確定之后，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師向承包人發(fā)出工程變更單，工程變更單主要包括以下文件：全套文件的目錄、工程變更令、工程變更說明、工程變更費(fèi)用估計(jì)表。

⑥項(xiàng)目監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包人實(shí)施。

⑦確定費(fèi)用。總監(jiān)、監(jiān)理工程師對工程數(shù)量的評審依據(jù)應(yīng)為變更通知及變更設(shè)計(jì)圖紙、監(jiān)理工程師的現(xiàn)場計(jì)量。

5 結(jié)語

施工階段控制工程變更簽證對工程造價(jià)的影響很大,需制定工程變更簽證管理實(shí)施細(xì)則,規(guī)范變更簽證流程,達(dá)到工程結(jié)算不超合同價(jià)的控制目標(biāo)。