淺議建筑工程造價有效控制與探索

朱 坤

常德市一平招標代理有限公司（415000）

工程造價是反映建筑產品的經濟效益和社會效益的重要指標。工程造價的控制應貫穿工程建設的全過程，項目建設過程分為決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段和項目后評階段。據統計，各個階段的工作對項目工程造價的影響分別為:項目決策階段75%～95%；設計階段35%～75%；招投標和施工階段5%～35%;竣工結算階段0～5%。把建設項目的造價控制在所要求的限額范圍內,隨時糾正發生的偏差，促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,保證建設項目投資目標的實現，取得最佳的經濟效益和社會效益。

1 項目決策階段工程造價控制

建設項目決策階段造成的工程造價失控首先表現在建設項目可行性研究工作粗糙，內容不充實，數據不準確，甚至弄虛作假，造成建設項目前期工作不深入，項目決策缺乏科學依據，使項目開工前工程造價就失控。其次表現在有意壓低工程造價，一些必要的配套、輔助設施不予體現，將建設項目分解、“零批整建”、“分期實施”，以“壓縮”投資，躲過國家審批。其三表現在建設項目投資估算和概算失準，丟項、漏項，忽略動態因素，如價格變化，利息、外匯風險因素等，造成建設項目造價超支嚴重。

1.1 項目決策的正確性是工程造價合理性的前提

項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，優選出最佳投資方案，達到資源合理配置，這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。項目決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費,甚至造成不可彌補的損失。在這種情況下，進行工程造價控制已經毫無意義。因此，要達到工程造價的合理性，首先要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。

1.2 項目決策的內容是決定工程造價的基礎

建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低，是決定工程造價的基礎階段,直接影響建設階段工程造價的控制是否科學、合理。

2 設計階段工程造價控制

設計階段工程造價控制是項目工程造價控制的關鍵，設計圖紙一旦完成，項目的總體布局、結構形式、設備選型和材料采購就確定了。長期以來，建設單位普遍對設計階段重視不夠，只關心設計費用多少，對設計各階段方案經濟合理性過問的較少，同時為了項目盡快開工，業主給予設計單位設計的時間很倉促，造成施工過程中設計變更、返工和調整概算現象。

2.1 完善工程設計的招投標工作

設計招標工作中,不僅方案設計階段通過招投標完成，而且技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制,使設計人員在后期設計階段增強風險意識、提高設計水平和加強經濟核算，從而達到優化設計的目的。

2.2 推行優化設計

優化設計是在工程設計階段，利用價值工程原理，在保證使用功能和使用壽命的前提下，從設計規范、技術標準、安全系數與設計方法等方面，對結構形式、材料等進行系統分析和優化，降低工程造價。要求設計人員在設計過程中進行多方案比較，優化設計。

2.3 加強限額設計

限額設計是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算額進行施工圖設計，按照施工圖預算對施工圖紙進行各專業設計。為適應開展限額設計工作，首先編制投資估算時要遵重科學、實事求是，控制好設計標準和規模，合理分配各工程專業，杜絕高估冒算和低估漏算；其次要徹底扭轉設計概算本身失控現象。

3 招投標階段工程造價控制

3.1 招標文件的編制

招標文件的編制是招投標的重要階段，招標文件質量的好壞直接影響施工過程中合同管理和工程造價控制的難易程度。而工程量清單和專用條款是招標文件的核心內容。工程量清單應按范本規定編制，對清單需要修改部分,其計量規則也要在專用條款作相應修改,否則會造成以后結算過程中理解不一致而產生扯皮現象,同時要把以前竣工的項目在合同執行過程中產生爭議的條款在專用條款中進行修改，還要把今后變更產生新單價時如何定價的原則明確,作為今后甲乙雙方共同遵守的約定。

3.2 開標及評標

開標及評標時間要充足,只有對投標的單價進行詳細的分析,才能對投標價是否合理及是否存在不平衡報價作出判斷,在評標過程中進行修改，避免施工單位在以后施工過程鉆空子，故意把單價低的項目變更取消，變更增加單價偏高的項目。

4 施工階段工程造價控制

施工階段的工程造價控制是事后控制,但對項目的造價影響也不容忽視。

4.1 征地拆遷

目前很多項目在施工單位進場前征地拆遷工作沒有完成，造成邊施工邊拆遷現象。施工中經常出現停工現象，原定的工期目標就無法實現,同時造成施工單位對工期和經濟損失的補償問題，后期為了趕進度，又不得不支付趕工費用，同時工程質量無法保證。因此征地拆遷工作應在施工單位進場以前全部完成，以避免造成工程造價額外增加。

4.2 加強變更管理工作

工程變更往往是承包人追求高利潤的渠道,在施工過程中要嚴格把關。工程能不變更時盡量不要變更，確實需要變更時要對變更方案進行經濟比較分析,選擇最優的變更方案。

4.3 加強合同管理工作

施工合同管理是業主和承包商雙方從施工開始,依據合同相互制約，彼此約束，直至工程結束的全過程動態管理。只有甲乙雙方都遵守合同條款，按合同辦事，才能減少索賠和扯皮事件的發生，減少不必要的損失。

5 竣工結算階段工程造價控制

工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。因此，發包人、監理以及審計部門，都應根據合同條款、檢查隱蔽工程記錄、核實圖紙數量和設計變更簽證，防止各種計算錯誤，對竣工結算進行嚴格審核把關。

6 積極探索科學管理方法

1）培養一支高素質的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科，造價工程師除了本專業知識外，還要懂設計、施工技術、項目管理、經濟法規和法律、計算機網絡應用等，同時還必須具有高度的職業道德。

2）建立工程造價咨詢中介機構。工程造價咨詢系指面向社會接受委托、承擔項目的可行性投資估算，經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價信息資料等業務工作。咨詢機構的成立，將在業主與承包商之間發揮作用，在政府投資工程管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行間接管理而實現管理目標。

3）重視加強造價管理的基礎工作。造價管理基礎工作的內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制訂，確定工程量計算規則，項目劃分，價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期發布，工程造價資料的積累，對歷史造價資料的分析與整理等。加強造價的基礎工作，必須建立必要的行政法規，明確責任，方能使造價管理的基礎工作規范化、制度化。

[1]高建華,王忠義,高立山.淺談建設單位如何加強工程造價的控制與管理[J].大眾科技,2005,(03).

[2]陽凌青.控制工程造價的防范措施[J].淮南職業技術學院學報,2003,(04).

[3]鄧子紅,秦至謙.建設項目管理過程中工程造價控制的研究[J].山西建筑,2007,(32).

[4]武殿軍,鄭寶存.監理工程師對施工進度的控制[J].交通科技與經濟,2003,(02).

[5]梁艷波.論施工階段工程造價的控制[J].遼寧師專學報(自然科學版),2003,(04).

[6]喻華.建設項目全過程工程造價管理和控制的研究[J].南通航運職業技術學院學報,2006,(04).

[7]鄧子紅,秦至謙.建設項目管理過程中工程造價控制的研究[J].山西建筑,2007,(32).

[8]陳華之,肖學湘.淺淡項目業主在項目實施過程中對工程造價的控制[J].科技情報開發與經濟,2005,(18).