讓“大規劃”理念在實踐中升華
——三門峽供電區“十二五”電網規劃工作側記

靳會強 楊 卓

區域內供電情況的特殊性要求三門峽供電公司在編制“十二五”電網規劃時，必須統籌兼顧。為此，他們從一開始就確定了“統一歸口，統一規劃，分專業負責，各電壓等級協調推進”的規劃原則。

11月12日，省電力公司組織召開三門峽供電區“十二五”電網規劃評審會，并邀請系統其他17個地市公司相關負責人列席觀摩，與會領導和專家對三門峽供電區“十二五”電網規劃的統一性、超前性、實用性，牢牢把握地區電網發展趨勢特點、地區經濟發展特點和電力先行特點以及高標準、高質量的編制工作，給予了較高評價。

堅持“大規劃”理念 增強規劃統一性

三門峽電網位于華中、西北、華北三大電網接合部，不僅擔負著市轄六縣電網規劃建設和供售電任務，還承擔著西電東輸的重大責任。供電區內有萬里黃河第一壩、全省最大的火電裝機機組、全省規劃中最大的風電基地，具備各電壓等級及水電、火電、風電和智能電網協調發展的有利條件。同時，三門峽地區煤、鋁、黃金資源豐富，電力負荷發展受地區資源型經濟項目拉動明顯，給地區負荷預測帶來了一定的難度，加之三門峽東西狹長，電網斷面受大機組裝機等因素影響十分明顯。

區域內供電情況的特殊性要求三門峽公司在編制“十二五”電網規劃時，必須統籌兼顧。為此，他們打破以往電網規劃分專業、分電壓等級的條塊規劃模式，以主網規劃為龍頭，結合中長期電力發展要求，首次在規劃中使主網、配網、農網實現了高度統一，同時首次建立完備、系統的項目儲備庫，更好地體現了電網建設與經濟社會發展的協調性。尤其是首次采用集中辦公、分專業管理的形式，抽調市縣兩級規劃人員，在統一培訓后，集中在一個辦公室里工作，并要求生產技術、農電、營銷、調度、設計等多部門全程參與，不僅從形式上、內容上體現了“大規劃”理念和各級電網科學、統一、協調發展的思路，還培養鍛煉了一批電網規劃的骨干力量。

從客觀實際出發 確保規劃實用性

三門峽供電區“十二五”電網規劃工作正式啟動前，三門峽公司就分專業成立了幾個調研組，對三門峽地區經濟社會發展狀況、高危及重要客戶安全供電現狀、近年來電網大范圍應對惡劣天氣或出現異常狀況等情況進行了詳細的先期調研，認為編制“十二五”規劃必須從實際出發，充分考慮地區產業結構因面臨重大挑戰和重新洗牌而存在的不確定性、因供電區內高危及重要客戶較多而存在的安全供電責任、因城鄉發展不平衡而存在的電網發展差異等因素，立足于解決電網運行中的實際問題，努力做到經濟預測全面細致，負荷分析有理有據，牢牢把握發展主脈絡，使電網規劃真正與地區電力發展實際相適應，最大限度地提高地區“十二五”電網規劃的質量和水平。

規劃初稿完成后，他們又在修改完善上下工夫，先后召開三次內部審查會，廣泛征求各有關部門的意見和建議，對三門峽地區的負荷發展特點、經濟增長方式、目前的電網結構缺陷以及今后可能發生的變化等再次進行透徹分析。在此基礎上，還鼓勵公司系統廣大干部職工對“十二五”電網規劃出謀獻策，為規劃的進一步細化完善提供了多角度的參考。同時，邀請省公司試驗院、設計院專家為規劃提前把脈診斷，提出完善建議和指導意見，確保規劃在實用的基礎上適度超前。

通過多次細化完善，三門峽供電區“十二五”規劃最終提出了地區電網“三步走”發展戰略，即首先完善三門峽東220千伏網絡，提高220千伏東送能力；第二步，加快三門峽東500千伏變電站建設，推動東部電網崛起，滿足該地區發展需要；第三步，實現由500千伏陜州變、500千伏三門峽東變分區供電，實現區內220千伏電網開環運行。

“走出去”形成共識 “早著手”先入為主

在“十二五”電網規劃過程中，三門峽公司積極促進電網規劃與地方經濟建設的緊密結合、無縫對接，超前主動滿足經濟社會發展用電需求，確保將電網發展規劃成果納入三門峽市“十二五”能源發展規劃和土地利用總體規劃，同時及時同各縣（區）的綜合規劃建設部門溝通，統籌保護有限的通道和建設據點，達到先入為主。

三門峽供電區“十二五”電網規劃的過程也是一個推進企業與政府合作的過程。在規劃編制過程中，三門峽市縣兩級分別就“十二五”電網規劃項目向政府有關部門進行專題匯報，廣泛征求政府部門的意見和建議。在進一步落實電網規劃項目依據、優化投產時間的基礎上，該公司按照“走出去、形成共識、先入為主”的思路，分別與縣級政府簽訂了電網發展框架協議，保證了電網規劃與當地經濟社會發展相適應。同時，組織人員對產業集聚區和一些現有潛在項目增長方式進行深入研究分析，確保地區電網發展與“十二五”期間經濟發展方式轉變和負荷增長點相適應；積極進行電網規劃與土地利用總體規劃的有效銜接，促使“十二五”期間所有規劃新建110千伏及以上變電站的布點坐標提前取得，并具體落實在土地部門的規劃圖上，為項目前期開展和順利落地創造了條件。

據介紹，在“十二五”期間，三門峽供電區將新建500千伏變電站1座；新建220千伏公用變電站6座，擴建3座；新建110千伏公用變電站15座，擴建8座。同時伴隨著智能電網的逐步實施，三門峽電網將形成以2座500千伏變電站為地區超高壓電網支撐，以12座220千伏變電站形成高壓環路網絡，以44座110千伏變電站為配電網網絡的地區電網。