淺談施工階段監理事前控制的必要性

周 帆， 李紅軍

1河南大象建設監理咨詢有限公司（450002） 2河南建達工程建設監理公司（450002）

當前我國的監理工作是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同對所建工程進行監督和管理。要求監理工程師對進度、質量、投資三項合同目標進行控制并對安全、合同、信息進行管理以及協調處理各方的相互關系。三項內容中質量控制是核心、是主線，分為事前控制、事中控制和事后控制，而事前控制則是監理工作中的重中之重。因此做為監理工程師切實做好質量事前控制工作尤為重要。

1 施工階段質量事前控制的基本原則和工作程序

1.1 施工階段質量事前控制的基本原則

工程建設監理在其監理活動中應始終:堅持質量標準，堅持以人為核心，堅持以預防為主，堅持科學公正守法的職業道德規范。以主動控制為宗旨，對施工階段進行質量控制；以督促承包單位的質量保證體系進行主動控制為途徑，監督其充分發揮自身應有的質量保證作用；嚴格掌握未經審查或審查不合格的承包單位、供貨單位分包工程；嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備在工程上使用;對未經工程建設監理驗收或經驗收不合格的工序不予簽認,且不得進入下道工序施工。

1.2 施工階段質量事前控制監理的工作程序

工程項目開工前,項目監理機構應審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確能保證工程項目施工質量時予以簽認。專業監理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表并附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經項目監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備,項目監理人員應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。在設計交底前，項目監理機構應組織監理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議;項目監理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會,項目監理機構應對設計技術交底會議紀要(記錄)進行簽認。各專業監理工程師應依據監理規劃、設計文件、規范，按專業、分階段編制監理實施細則，并報總監審批后，組織實施。總監應及時組織各專業監理工程師審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監審定。

2 督促施工單位建立健全質量保證體系的現實意義

目前，建筑市場上施工單位的掛靠現象比較普遍，中標單位對項目部存在“以包代管”的現象，一線工人都是農民、臨時工，素質偏低。另外，項目部內部管理方面也存在責任不清、制度不嚴，“自檢、互檢、交接檢”不能落實的現象。可以說，目前有一部分施工單位的質保體系流于形式，在日常施工管理中不能發揮應有的作用。這種情況對我們監理工作造成了極大的難度,也在一定程度上影響了監理工作的效果。

我國GB/T19000(等同于ISO9000)質量管理體系標準的基本思想就是要求企業內部建立健全質量保證體系，加強內部質量管理，在質量保證的基礎上進行質量控制，從而向顧客提供保證，使顧客產生信任。因此我們監理人員在工作中應盡最大努力督促施工單位建立健全質量保證體系，這樣做將使我們的工作取得事半功倍的效果。

3 認真審查搞好圖紙會審和設計變更

1）審查施工方提交的施工組織設計。施工組織設計是施工單位編制的指導施工全過程各項活動的重要綜合性技術文件。通過這一工作，督促施工方對不足之處進行修改、完善，然后檢查落實，從而達到事前控制的目的。

2）搞好圖紙會審工作。施工圖是工程施工的直接依據，因此,認真搞好圖紙會審是搞好質量事前控制工作的重要技術措施。圖紙會審由項目總監協助建設單位,組織施工單位、設計單位進行圖紙會審。先由設計單位介紹設計意圖、結構特點、施工要求、技術措施和有關注意事項，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要,使參加施工的各單位人員思路一致，最大限度的避免施工中出現失誤。

3）高度重視、認真處理設計變更相關事宜。設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。設計變更一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，或在施工之前變更，防止拆除造成的浪費。

4 搞好質量事前控制，更能體現監理的價值

工程質量具有隱蔽性及終檢局限大的特點,工程施工過程中工序交接多，中間產品多，隱蔽工程多，若不及時檢查、發現其存在的質量問題，事后看表面質量很好，但實際上內在質量很可能有問題。建設工程不可能像某些工業產品那樣，可以拆卸或解體來檢查內在質量，所以建設工程項目終檢驗收時在相當程度上是僅看外表，而工程的內在的、隱蔽的質量缺陷則是難以發現。鑒于這種情況，監理工程師應在施工前就主動地控制影響工程質量的諸因素及環節，這樣就完全避免與克服了最終檢驗的局限性,從而確保了工程質量，也確保了質量評定結果的真實性和可靠性，因此我們說搞好質量事前控制更能體現監理的價值。

5 小結

建設監理企業是依據與業主簽訂的合同內容條款對工程質量、投資、進度進行全方位的控制和管理。在工程質量控制中，事前控制是事中控制的基礎，是實現質量控制的前提和保障，是工程項目監理部開始進行監理的重點工作，因此我們在這一控制中要給予足夠重視。除此之外，我們還應嚴格內部管理，健全完善制度，強化監理深度和力度，提高監理水平，贏得業主信任，并針對監理隊伍人員構成現狀，加強培訓，不斷提高整體素質，有效履行監理職責，從而有效實現工程項目施工的全面質量控制。