建設工程招標投標階段造價管理的方法與措施

（閩侯縣建設工程造價管理站， 福建 福州 350100）

0 引言

當前，我國社會經濟獲得了極大的發展，建設工程也如火如荼。在建設工程中招投標階段有著至關重要的作用，在招投標階段要制定工程量清單，將量價進行分離管理，利用市場競爭來實現合理的工程價格，因此，招投標階段的造價管理對整個建設工程階段的造價管理都有著巨大的影響。

任何工程都要進行造價管理，在進行工程建設之前必須做好造價研究，尤其是近年來國家經濟趨向多元化的方向發展，造價管理已經成為了建設項目的重中之重。工程造價控制管理要注重對投資的控制，控制好項目投資才能不斷保證工程建設項目順利進行，并且在進行建設工程招標投標階段造價控制管理的過程中必須同我國國情出發，才能實現對工程造價有效的控制。

1 對建設工程招投標階段造價管理相關依據的簡要分析

建設工程招投標階段的造價管理必須遵循《建設工程工程量清單計價規范》，通過清單計價能夠有效規范建設行業的計價行為，推進合理競爭，規范建設市場的發展秩序。

從招標單位來看，招標單位要為所有投標單位提供一個公平、公正的競爭環境，保證所有投標單位不斷提升本身的建設水平、管理水平以及技術水平，并以最合理、最有競爭力的報價來獲得項目中標。這種方式不僅能夠為建設項目選擇最合適的建設單位，還能對建設工程造價進行有效的管控。

從投標單位來看，施工單位必須結合自身發展水平和真實實力進行合理報價，從而在激烈競爭中脫穎而出。這種做法在不斷提升施工單位核心競爭力的同時，還能保證施工單位獲得更多的利益，促進本身健康發展。

因此，在建設工程招投標階段，就應該加強造價管理和控制，積極構建以建設工程為主體的競爭載體，為建設企業營造良好的招投標氛圍，形成規范、合理、全面的淘汰機制，在建筑市場競爭中優勝劣汰，促進建設工程施工質量的提升。

此外，還要注意對工程造價的控制評估，其對建設工程招投標階段造價控制管理有著決定性的作用，如果沒有對初期評估進行有效分析，或者分析過程存在問題，就會嚴重影響建設工程的工程造價結果。鐵路建設工程初期造價管理的影響因素包括：自然條件因素、建設方案因素以及建設標準因素等。

2 對建設工程招投標階段造價管理要點的簡要分析

2.1 對建設工程建設項目招投標中要點的簡要分析

上文中已經提到，建設工程招投標環節對工程全過程造價控制管理有著巨大的影響。招標單位在進行工程建設的過程中，首先要進行招標文件的制定，高質量的招標結果是整個建設工程的良好開端，招標單位要根據工程的實際需求和相關要求規范進行招標文件的編寫，其中要包括對設備報價的要求，施工組織的要求等，同中標單位所簽訂的管理合同要包括如下內容：第一，對建設工程施工工期的要求，具體為整個建設工程建設的總工期，工程開始的時間、工程結束的時間，以及具體細分的各分項工程的時間等，并且還要制定相應的施工進度計劃；第二，對建設工程施工報價的要求，在合同中要詳細列出建設工程的整體價格，各分項工程的價格等；第三，對建設工程建設質量、規模以及范圍的要求都要在合同中明確書寫。合同管理工作就是對施工過程的管理，保證整個施工過程按照合同中所列具體要求進行，這樣就能有效保證建設工程的建設質量。此外，在制定工程合同的過程中，工作人員還要同項目的實際情況相聯系，對建設過程的每個環節都要有詳細的質量標準，有的特殊事項必須明確說明，堅決避免在招標合同中存在要求模糊，容易令人誤解的內容。合同編寫是招標工作的核心，良好的合同管理是招標工作的重要保障，綜上，建設單位必須做好招投標工作才能進行有效的建設工程全過程造價控制。

2.2 不斷健全建設項目管理制度

建設單位還存在管理體制不完善的問題，如果沒有健全的管理體制在進行工程建設的過程中就會產生不合乎要求的造價控制管理，這些問題最終都會在工程成本和質量上表現出來，對建設單位的經濟效益和社會效益造成非常嚴重的影響。而且健全的管理體制還能促進對施工成本的控制，防止合同管理中存在問題。

相關部門必須對傳統的管理方式進行改進，對施工單位要給予必要的指導工作和輔助服務，在建設工程進行的過程中同建設主體達成共識；要提升建設工程的基礎管理工作，完善行業規范，在整個行業中選擇標桿企業，加大宣傳，普及標準化的意識；要從源頭提升建設工程造價控制管理，控制好建設工程的各個環節，對施工過程要進行動態監督；對現存的問題要給予足夠的重視，采取有效措施進行處理，排除安全隱患，讓管理問題扼殺在搖籃里，將工程難點列為管理重點；建立健全管理制度，用制度保證合同管理的施行，建立責任落實制度，讓每個建設環節責任落實到個人。

2.3 要制定好建設工程合同管理中的索賠制度

良好的建設行業工程建設合同管理能夠保證造價控制管理的有效性，因此，想要不斷提升造價控制管理的效果，就要增強合同管理，不能忽視任何環節。在簽訂合同的過程中，要安排專業的法律人員對合同給予必要的審查，防止合同漏洞，還要根據實際施工人員所上交的建設情況對合同進行分析，找出不合理的地方并及時溝通，采取措施堅決避免工程索賠，這樣就能有效控制施工成本。

2.4 加大對招投標過程的管理監督力度

規范的投標是整個建設工程的良好開端，但是在投標過程中極易存在問題，如果沒有嚴格的監督，某些不法企業為了獲得更多的利益，就會在投標的過程中使用不好的方法，比如進行圍標、串標等，這些做法嚴重損壞了競標過程的公正性，將一些優秀的競標單位排除在外，對工程質量的提升有著非常嚴重的影響。因此，相關部門必須加大對施工單位投標過程的監督力度，制定科學、嚴密的監督制度和程序，使用公眾平臺讓違規企業無計可施，保證投標過程的公正性。招標單位必須對傳統的管理方式進行改進，對施工單位要給予必要的指導工作和輔助服務，在建設工程進行的過程中同建設主體達成共識；要提升工程建設的基礎管理工作，完善行業規范，在整個行業中選擇標桿企業，加大宣傳，普及標準化的意識；要從源頭提升合同管理，控制好工程建設的各個環節。尤其是要對招投標過程要進行動態監督；對現存的問題要給予足夠的重視，采取有效措施進行處理，排除安全隱患，讓管理問題扼殺在搖籃里，將工程難點列為管理重點；建立健全管理制度，用制度保證合同管理的施行，建立責任落實制度，讓每個建設環節責任落實到個人。

3 結語

綜上所述，任何工程都要進行造價管理，在進行工程建設之前必須做好造價研究，尤其是近年來國家經濟趨向多元化的方向發展，造價管理已經成為了建設項目的重中之重。因此，國家經濟在取得飛速發展的同時，必須對建設工程造價管理給與足夠的重視。

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