省檔案局局長辦公會議聽取法規宣教處、《檔案與建設》編輯部工作匯報

7 月23日，省檔案局召開局黨組會和第十五次局長辦公聯席會議，局黨組書記、局長謝波主持會議，局領導班子全體成員出席。會議聽取了法規宣教處工作匯報，充分肯定了法規宣教處近年來工作認真負責、主動扎實，成效明顯，法規宣傳教育工作走在全國前列。

進入新世紀以來，特別是“十一五”期間，法規宣傳教育工作在局黨組及國家檔案局的正確領導下，緊緊圍繞全省檔案事業服務科學發展目標，注重管理創新，完善工作機制，強化推進舉措，深化實踐探索。

一是率先在全國制定《全面加強檔案法制建設實施意見》指導性文件。全面加強和規范各級檔案管理部門行政行為，切實履行國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委《法治江蘇建設綱要》各項要求。二是建立比較完備的地方性檔案法規制度體系。省和南京、無錫、徐州、蘇州四個較大市，先后制定了地方性檔案法規，其他各市也相應制定了與檔案法律法規相配套的的規范性行政文件。《行政許可法》頒布以后，針對新時期檔案工作發展變化和管理需要，及時提請省人大常委會對地方性檔案法規進行了修改。研究制定了《江蘇省非國家所有檔案管理辦法》、《江蘇省重大建設項目檔案驗收辦法》等40多個規范性行政文件，保證了檔案工作開展有法可依、有章可循。及時集中清理我局規范性文件并上網對外公布。三是加大檔案法律法規的貫徹執行。制定了江蘇省檔案行政管理《違法行為處罰規定》、《執法檢查細則》、《行政處罰程序規定》等執法依據。持續開展對全省重點建設項目檔案工作、勞動和社會保障檔案工作、高等學校檔案工作、醫療衛生機構檔案工作以及國家綜合檔案館和機關、團體、企事業單位檔案管理進行執法檢查。配合省人大教科文衛委對貫徹實施檔案法律法規、“十一五”檔案事業發展規劃制定、檔案部門自身建設等方面實施監督檢查，有效的促進了檔案事業發展過程中長期存在的一些主要矛盾和突出問題的解決。四是建立健全檔案行政監督機制。建立以主要領導為第一責任人的責任制，成立檔案法制工作領導小組。制定檔案行政執法崗位責任制、評議考核制、執法過錯責任追究制等11項制度。及時清理各類檔案行政審批權限，實現行政權力運行公開透明，主動接受權力民主監督。多年來，沒有發生違法行政或者不當行政現象。五是在全國率先制定《江蘇省檔案行政執法人員管理辦法》。重點圍繞“完善制度，明確職責；加強培訓，提高素質；持證執法，規范行為”等方面，加強全省檔案系統行政執法隊伍的規范化管理，定期開展執法（監督）人員知識更新培訓。目前形成有630名檔案行政執法（監督）隊伍。六是檔案普法工作始終走在全國前列。堅持把檔案普法宣傳作為推動檔案法治實踐、促進檔案事業科學發展的重要途徑。通過舉辦檔案陳列展覽、檔案法規知識競賽、檔案法制專題講座、廣場咨詢服務等活動，大力宣傳檔案法律知識，廣泛普及檔案文化。先后獲得全國檔案系統“四五”普法先進單位、檔案法制普及宣傳獎、檔案法律知識競賽組織獎和“五五”普法讀書活動特等獎；全省“五五”普法中期檢查和“萬人學法”活動先進單位；貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》—“依法行政在江蘇”圖片展（評）活動組織獎和優秀組照一等獎。七是率先在全國實施檔案人員教育培訓制度化管理。制定實施《江蘇省檔案教育培訓“十一五”規劃》，與省人事廳聯合制定了江蘇省檔案《專業技術人員繼續教育暫行辦法》、《上崗資格管理辦法》。從制度層面明確了學習的形式、科目、課時、考試（考核）辦法。并與檔案人員在職上崗、考核評先、職稱評定以及檔案工作目標管理結合起來，增強了工作的長效性、指導性和權威性。據統計，全省有近4萬人接受了上崗資格培訓。八是在全國較早組織編寫出版檔案人員崗位培訓系列教材。組織編寫了檔案人員上崗培訓指定教材一套五冊，內容涵蓋檔案學基礎理論、檔案管理、檔案法律法規知識等。最近，又向國家檔案局申報了多媒體培訓教材編寫項目。九是在全國檔案系統較早開展檔案學歷教育。借助高等學校檔案教學資源優勢，先后與南京大學、蘇州大學、揚州大學、省委黨校、常州大學等聯合開展學歷教育。全省有2000多人參加了在職學習，取得了大專或本科學歷，有效改善了我省檔案干部隊伍的知識結構。十是檔案宣傳工作不斷推進。依托《中國檔案報》和《中國檔案》江蘇記者站（組）為紐帶，以及省內主要新聞傳媒，采取對外報道、實地采訪、召開座談會，舉辦活動月，刊載領導署名文章，開設新聞專版以及贈閱報刊等形式，多層面、多角度廣泛開展對外宣傳我省檔案事業發展和檔案工作發展成就。確保刊稿率保持全國領先，江蘇記者站（組）連續5年榮獲《中國檔案報》和《中國檔案》期刊授予的優秀個人和先進集體榮譽。

站在歷史新的起點上，檔案法規宣傳教育工作將繼續貫徹落實省委省政府和國家檔案局大政方針，緊緊圍繞局黨組的工作部署，進一步解放思想、創新進取，努力做到法制、教育、宣傳三者并重，三管齊下。緊緊抓住檔案法修訂機遇，完善我省地方性法規，以積極有效的行政執法手段推進檔案工作向前發展。按照“建新館、育新人；建設大館、培養大師”的要求，努力搭建人才發展平臺，拓展人才培養渠道。加大宣傳策劃力度，強化檔案資源的社會宣傳功能，努力擴大檔案和檔案工作的社會功效和社會影響力。

（法 宣）

[本刊訊]8月2日，省檔案局召開第十六次局長辦公會議。省檔案局局長謝波主持會議，局領導班子全體成員出席會議。會議專題聽取了《檔案與建設》編輯部工作匯報。《檔案與建設》編輯部負責人從《檔案與建設》創刊及發展、機構設置、辦刊特色、社會評價、新時期檔案專業期刊面臨的機遇與挑戰等方面作了匯報，并針對“全省系統作表率、全國行業作標桿”的目標，分析了《檔案與建設》目前在全省系統及全國行業所處位置，就目前困難與存在問題，提出了改進辦刊工作的思路與建議。會上，省檔案局各位領導分別對《檔案與建設》工作進行了點評，肯定了《檔案與建設》辦刊工作取得的成績和多年形成的良好傳統。會議認為，《檔案與建設》多年來得到了歷屆局館領導的高度重視，作為江蘇檔案工作唯一對外的核心期刊、10萬檔案工作者的學術園地，伴隨著江蘇檔案事業走過了26個春秋。我們要倍加珍惜，無論遇到什么困難，要力保旗幟不能倒，陣地不能丟。會議就把握辦刊原則、機構設置、辦刊定位、辦刊經費、改善人員和辦刊條件、工作運轉等問題提出了要求，為《檔案與建設》今后工作指明了方向。辦公會議要求《檔案與建設》繼續圍繞中心，服務大局，不斷開拓創新，打造文化精品，適應新形勢下繁榮檔案學術研究和面向社會擴大宣傳的需要，在內容和形式上更上一層樓。

《檔案與建設》創辦于1984年。26年來，在歷屆局黨組直接領導下，《檔案與建設》逐步積累了檔案宣傳工作與編輯出版工作的豐富經驗，形成了良好的開拓創新、精益求精的工作傳統和團隊精神。1．局黨組高度重視辦刊工作，保證了《檔案與建設》的辦刊宗旨和辦刊方向。從創刊起，局黨組一直把《檔案與建設》作為全省檔案宣傳工作的主陣地，作為局館的喉舌來抓。局歷任分管領導對辦刊工作嚴格要求，嚴格把關。全局各部門在組稿、發行、廣告等多方面給予編輯部大力支持。2．《檔案與建設》多年來突出輿論導向，堅持社會效益，獲得好評。致力于在服務黨和國家的中心工作，弘揚主旋律中，發揮輿論引導作用；在營造檔案事業和諧、健康發展環境中，發揮宣傳骨干作用；在激勵和鼓舞廣大檔案工作者解放思想、開拓創新中，發揮教育主渠道作用；在提高學科水平、推進業務建設、培養專門人才中，發揮園地作用。3．堅持不懈注重學術建設。創刊起點高，一直堅持以學術建設為立刊之本，逐步打造了《檔案與建設》的學術品牌。從創刊起，就一直得到中國檔案界“三老”之一吳寶康先生的關心和指導。《檔案與建設》堅持學術開放主張，打破地域局限，不講學術門派，鼓勵學術創新和爭鳴。4．在局黨組重視下，逐步培養了一支有專業素養，有團隊精神，兢兢業業、精益求精的編輯人員隊伍。5．建立了一支卓有成效的作者和市縣通訊員隊伍。6．不斷開拓創新，不斷擴大社會宣傳覆蓋面。近幾年，辦刊成本上升，發行壓力加大，《檔案與建設》依靠質量和信譽，依靠各級檔案部門，保持了發行量的穩定并連年小幅增長。近年，該刊圍繞開發檔案資源寶庫，做大檔案文化課題，努力改進工作，擴大組稿范圍，爭取使更多的普通讀者喜聞樂見。同時，擴大了社會各界和各級領導的贈閱范圍，努力擴大檔案和江蘇檔案工作的社會影響，受到檔案學術界和新聞出版管理部門的好評。2001年，經中共中央宣傳部、國家新聞出版總署審核，《檔案與建設》進入國家級的“中國期刊方陣雙效期刊”行列（全國計《中國檔案》、《歷史檔案》、《北京檔案》和《檔案與建設》4家檔案期刊入選）。2002年，獲第三屆“華東地區優秀期刊”獎。在本省歷次期刊評比中，《檔案與建設》一直在全省社科類優秀期刊、一級期刊的位置上。在學術期刊質量評價上，從上世紀90年代初我國開始評定核心期刊，《檔案 與 建 設》 在 1992、1996、2000、2004、2008年連續5次被評為全國檔案學類核心期刊。

近幾年來，《檔案與建設》辦刊工作面臨新的挑戰。檔案事業發展多方面的需要，文化體制改革帶來的沖擊，以及期刊本身發展的必然趨勢，都要求《檔案與建設》做大做強，辦出水平和特色。編輯部正按照局長辦公會議的精神和各項具體部署，在辦刊工作中逐項貫徹落實。秉承開拓創新、實事求是的基本原則，提出了2011年全刊增容、全面彩印的方案。該刊將在局黨組領導下，團結一心，克服困難，堅持辦刊宗旨，發揚光大，不斷創新，不斷改進，完成局黨組交給的“發展特色，培育名刊”的任務。