沛縣農產品質量安全檔案體系建設的幾點做法

□胡光銀

近年來，沛縣檔案部門積極探索檔案工作服務經濟、服務“三農”工作的新途徑，及時開展了農產品質量安全建檔工作，切實保障了全縣農產品質量安全，促進了農民增收和農業的可持續發展。

一、建立農產品質量安全檔案體系的基本思路

為適應社會主義新農村建設和新時期農業產業經濟的發展需要，沛縣檔案部門圍繞提高農產品質量，提高人民健康生活質量的要求，以實現農業增效、農民增收和農產品競爭力增強為目的，制定了農產品質量安全檔案總體工作目標，爭取到2010年12月，通過對農產品生產、加工、銷售和監管等各個環節的記錄和整理歸檔，全面建立起縣農產品質量安全檔案體系。

體系的構建原則：農產品質量安全檔案根據發展社會主義市場經濟和建設現代化農業標準化的需要，圍繞農業產前、產中、產后一體化的要求，突出重點，分清層次，以保證安全、提升質量、促進消費、擴大出口為重點，以農產品加工企業為主線進行規劃，建立標準化農產品質量安全檔案，以銷售環節為總控，促進農業基地、農業協會和農戶參與建立并提供農產品質量安全檔案。

建立農產品質量安全檔案的對象：農產品生產企業、生產基地；農民專業合作經濟組織、種植養殖大戶；從事農產品加工、收購、銷售的單位或個人，包括農產品批發市場、農產品商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者；從事農業投入品銷售的單位或個人；農產品質量安全檢測機構；負責農產品質量安全監管工作的相關部門。根據沛縣實際，建檔重點對象是生態肉鴨、創匯特菜、優質稻米、食品制造、辣椒制種、果品罐頭加工、蔬菜食品加工、食用菌等八大類。

二、建立農產品質量安全檔案的主要內容

（1）農業生產檔案。農產品生產企業、基地、農民專業合作經濟組織和種植養殖大戶應當建立農產品生產檔案，主要內容有：農產品產地環境，包括生產區域大氣、土壤、水體、污染源等狀況；農產品品種、名稱、數量及來源；農業投入品的名稱、產品標準、生產許可證號、生產企業和銷售單位名稱、采購日期、數量、用法、用量和使用、停用的日期等；動物疫病、植物病蟲草害的發生、防治以及動植物死亡、無害化銷毀處理情況；收獲、屠宰或者捕撈的日期。

農產品生產過程中，還應建立健全農產品生產工藝、配方，農產品包裝設計、商標注冊材料，技術發明、專利申報審批材料，農產品登記、審批、認證材料，農產品生產許可證、合格證、榮譽證書，農產品實物樣品等檔案。

（2）農產品經營檔案。從事農產品加工、收購、銷售的單位或個人，應當建立農產品經營檔案。主要內容有：農產品進貨記錄，記載產品名稱、產地、數量、進貨時間、進貨人、供貨商及其聯系方式等；農產品銷售記錄，記載產品名稱、規格、數量、等級、流向等；農產品包裝和標識，記載產品名稱、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量、添加劑名稱等；農產品質量安全協議，檢驗、檢疫合格證明、產品標識等。

（3）農業投入品銷售檔案。從事農業投入品銷售的單位和個人應當建立農業投入品銷售檔案，如實記錄農業投入品的名稱、生產日期、保質期、產品登記號或者產品批準文號、采購日期、采購來源、采購數量、銷售時間、對象、數量等。

（4）農產品檢測檔案。從事農產品生產、加工、銷售和農產品質量安全檢測工作的單位或個人應當建立農產品質量安全檢測檔案，如實記錄抽樣品名稱、抽樣日期、產地、批號、數量、檢測項目、檢測結果、檢測方法、檢測機構、質檢員姓名等。

（5）農產品質量安全監管檔案。負責農產品質量安全監管工作的相關部門，應建立健全農產品質量安全監管檔案，將監管工作中形成的政策、法規、標準、規范、農產品質量安全檢查、違法行為調查處理、農產品認證審批等文件材料及時歸檔。

（6）農產品質量安全資源開發利用檔案。將本縣在開發農產品資源、信息利用、重點農產品種(牌)推介(如在外地招商引資說明會推介會)、重大活動宣傳(如劉邦文化節活動等)中形成的各種載體檔案歸檔保存。

三、農產品質量安全檔案的管理

（1）分類建檔。有關單位和個人要根據規定和工作需要分別建立健全農產品質量安全檔案。

（2）真實完整。農產品質量安全檔案必須如實記錄，不得事后追記，要求字跡工整、數據準確、信息完整，具有可追溯性和重現性。相關責任人、承辦人、記錄人應有簽字手續。電子記錄確保其真實、完整、有效。

（3）規范整理。農產品質量安全工作中形成的管理性文件材料，按《歸檔文件整理規則》的要求整理歸檔，其保管期限，按國家檔案局8號令規定執行。農產品生產檔案、農產品經營銷售檔案、農業投入品銷售檔案、農產品檢測檔案，應分類歸檔，確定合理的保管期限。

（4）科學管理。立檔單位要因地制宜地確定農產品質量安全檔案管理機制，建立切實可行的管理制度，明確管理責任人員，實現農產品質量安全檔案的常態化管理。

（5）方便利用。應對農產品質量安全檔案進行系統的整理、編目，編制檢索工具，為各方面利用創造條件。有條件的單位和個人，依法上網公開可公開的農產品質量安全檔案，接受社會監督。利用、公布農產品質量安全檔案不得損害國家、社會、其他組織和個人的利益。

四、推進農產品質量安全檔案體系建設的保障措施

（1）成立組織，強化領導。為加強對農產品質量安全檔案試點工作的領導，成立以縣委副書記為組長，分管副縣長為副組長，相關成員單位主要負責同志為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣檔案局，具體負責試點的日常工作。各職能部門、各鄉鎮和相關規模企業也要成立相應的組織，切實加強領導，為試點工作的順利開展提供強有力的組織保證。

（2）明確任務，齊抓共管。按照“政府推動、企業和協會帶動、農戶主動、各方聯動”的農產品質量安全建檔工作機制要求，各單位要根據本單位在農產品質量安全管理方面的法律授權和試點工作的職責分工，切實把試點工作列入重要議事日程。要把農產品質量安全的建檔工作納入對鄉鎮和相關企業的考核內容，建立起必要的市場準入制度和監管體系。

農產品質量安全檔案建設工作是一個長期的、動態的過程，需要各行業、部門、成員單位之間加強協作，形成上下聯動、全員參與的工作局面。檔案部門要充分發揮職能作用，加強聯系和溝通，及時協調和解決試點工作中遇到的新情況、新問題，為新農村建設工作做出應有的貢獻。