國外簡訊

2009 年國際專利申請量在全球經濟衰退中銳減

據世界知識產權組織(WIPO)最新發布數據，受經濟不景氣因素影響，2009年全球PCT申請量出現30年來的首次下滑，由上一年的164 000件降至155 900件，降幅為4.5%。但各國情況不盡相同：美國、德國、瑞典、加拿大等工業化國家的PCT申請量降幅較大，均達到11%以上。東亞國家的申請量卻逆勢上漲，其中中國更是以29.7%的增幅超越法國，成為PCT申請第五大來源國。日本和韓國的表現也較為亮眼，PCT申請量增幅分別為3.6%和2.1%。至此，2009年全球PCT申請前五強中亞洲國家占據三席。

在2009年全球PCT申請量排行榜中，美國的申請量雖同比下降11.4%，但優勢仍較為明顯，以45 790件占全球PCT申請總量的 29.4%，穩居榜首；日本以29 827件位居第二；其后依次是德國 (16 736件)、韓國(8 066件)、中國(7 946件)、法國(7 166件)、英國(5 320件)、荷蘭(4 471件)、瑞士(3 688件)以及瑞典(3 667件)。

2009年企業PCT申請量排名波動較大。松下公司(日本)重返PCT申請人排名榜首，將華為技術有限公司(中國)擠到第二位。2009年，松下公司擁有1 891件公布的PCT申請、而中國華為技術有限公司為1847件。

各個技術領域的PCT申請量有增有減。減幅最大的領域為計算機技術 (12 560件申請，比2008年減少10.6%)；藥品(12 200件申請，比2008年減少8.0%)，以及醫藥技術 (12 091件申請，比2008年減少5.9%)。增幅最大的領域為顯微結構和納米技術(同比增長10.2%)、半導體(同比增長10%)、熱工過程和器具(同比增長7.2%)。□（WIPO）

ICANN公布最新通用頂級域名商標保護方案

互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）最近公布了一系列有關新通用頂級域名（gTLD）的政策草案，其目的在于將商標保護的規則納入域名注冊體系。這些草案包括建立商標信息交換機構的提議和采用“統一快速暫停（URS）”系統的建議。

ICANN于2月15日發布最新版草案，以接收公眾意見。最新草案有意把沒有實質意義的標識符號納入商標信息交換機構，并提議把商標注冊人針對URS通知做出反應的時間延長為14至20天。對于這兩項草案的評論將截止到4月1日。接下來還會有一項關于授權后爭論處理程序的新政策草案。□（MIP）

湯森路透發布《2009年創新報告》

湯森路透1月7日發布了《2009年創新報告》。報告收集來自41個主要專利機構的數據，通過追蹤2009年1月1日至12月11日授權專利以及公布專利申請 (審查和未審查的)量(僅以其提交專利申請的第一個國家數據為準，不重復計數)，公布了 2009年航空宇宙、汽車、計算機及周邊產品、半導體和通信等12個關鍵技術領域的全球創新情況。

據湯森路透分析，在2009年經濟大蕭條中，主要行業和技術領域的創新活動仍然十分活躍，尤其是：計算機及周邊產品以226 293件專利申請居各技術領域首位，超出其他技術領域2倍以上，計算機及周邊產品的大多數創新來自于計算機廠商、周邊產品制造商和快閃存儲器開發者。手機繼續引領通信技術領域的創新，移動技術以44 714件專利申請位列通信領域之首。可替代能源已經成為汽車行業專利活動的最大來源，2009年超過發動機設計、剎車系統和安全技術等歷年首位，以13 118件專利申請成為汽車領域創新第一名。□（Thomson-Reuters）

韓國知識產權局多舉措完善專利審判管理

日前，韓國知識產權局(KIPO)知識產權裁判所(IPT)推出多項措施，旨在提升專利審判的速度和質量，構建更加人性化的專利審判管理機制。

在此前專利審判主要依靠書面審理的基礎上，IPT決定于2010年擴展口頭審理的應用。為此，IPT已將口頭審理法庭數量由1個增至5個，并新增3名助理審判員以及4名速記員。口頭審理程序類似于法庭上的口頭辯護。專利審判的雙方當事人參加由一個審判小組（包括首席法官、主審官和一個助理審判員在內）主持的聽證會，進行口頭辯論。這一程序提高了雙方當事人對判決的認同度。為了使口頭聽證更加有效，IPT還計劃把聽證會拍攝成視頻以備日后查閱。模范聽證會案件還將被當作教育材料使用。

為提高知識產權確權速度，IPT決定設立自行審判制度，即允許審判員就專利審查決定直接作出審判，無需將案件轉交專利審查員進行前置審查。

為滿足日益增長的用戶需求，IPT計劃擴展快速審判的適用范圍。快速審判時限一般在4個月內，目前適用范圍僅限于“綠色”技術類案件。IPT計劃將快速審判的適用范圍擴至侵權案件的確權審理以及無效宣告案件中涉及文件修改的審理。

IPT還決定以經濟有效的方式來幫助中小企業解決專利糾紛，特別是鼓勵他們充分應用該專利審判制度。另外，IPT將利用專利審判來建立一個解決中小企業糾紛的模式。韓國完善專利審判制度的目標是 “要做到顯著提高審理質量和竭盡全力建立一個以客戶為導向的審判管理制度”。□（KIPO）

美國司法部設立知識產權特別工作組

近日，美國司法部成立特別工作組以專門處理國內和國際的知識產權犯罪活動。美國司法部長Eric Holder在聲明中稱，該工作組將幫助檢察官開展一項打擊知識產權犯罪活動的“多方面戰略”，其中涉及到聯邦、州和國際執法機構的共同行動。“美國境內外知識產權犯罪活動的增加不僅威脅到我們的公共安全，而且也威脅到經濟健康”，Holder稱，“司法部必須采取強有力的協調措施以應對這種威脅。”

該工作組的目標是加強司法部對國際方面知識產權執法的關注，尤其是知識產權犯罪和有組織犯罪相結合的情況。它也將負責形成政策以應對不斷變化的與知識產權相關的技術和法律發展。該工作組將與最近成立的知識產權執法協調局密切合作，該局是由總統奧巴馬設立以形成全面知識產權戰略計劃的部門。□（IP World）

美國專利制度改革達成初步共識

2月25日，據美國國會司法委員會主席、參議員Patrick Leahy介紹，美國的主要立法人員已就專利制度改革達成初步共識。Leahy說：“今天，我們可以宣布，我們已經在原則上達成了初步協議，保留了在去年委員會審議中達成的協議核心。”

Leahy沒有提供協議的具體細節，但有關消息人士稱，該法案將要求審理專利侵權案件的法官在確定適當賠償數額上進一步把關。最近幾年，大型計算機和軟件企業強烈要求修改專利法，但是該建議一直遭到大型制藥公司、一些規模較小的科技公司和其他依靠專利組合的公司的反對。

專利改革法案曾在2007年底通過了美國眾議院審議，但是止步于美國參議院，很大程度上是由于產業間關于侵權賠償和其他措施的分歧。

據透露，最新措施將賦予法官權利來確定被侵權專利是否是至關重要的。通常，在藥品領域專利的重要性比較明顯，而在高科技產品中，由于一個產品經常包含幾百種專利，某個特定的專利可能被認為不那么重要。

美國專利商標局要求有權設立自己的經費來雇傭審查員和改進技術，這樣他們就可以處理大量積壓的專利申請，但這方面的法案內容仍在討論中。□（Reuters）

美專商局啟動專利審查員新統計系統

美國專利商標局(USPTO)近日宣布修改后的審查員統計系統已投入使用。該統計系統用于判斷專利審查員預計完成專利審查的時間以及審查員在每個審查階段的審查期限。該修改建議由USPTO以及專利局專業人員協會(POPA)提出。

該新統計系統旨在為長期的審限改進工作奠定基礎；通過在審查最初階段改進工作質量以增加用戶滿意度；鼓勵審查員在審查過程中盡早列明申請存在的問題，盡早地確定可授予專利的申請；通過內部和外部的激勵措施以減少不合格的工作；提高審查員的工作熱情并且減少人員流失。

USPTO還將對統計系統改進工作條件，提供激勵措施以鼓勵審查員作出高質量的“一通”，并且將資源投入重點從審查員再培訓轉移到整個審查過程的質量改進。在縮短繼續審查的審限以及為轉讓、繼承專利后變更證書提供統一且可預期時間的同時，為審查員提供更多時間以作出有價值的“一通”以及與申請人進行會見。改變工作流程，以增加審查員審查期限的確定性、增強對申請人的公平度和減輕IT系統的負擔。

為更好地了解修改后統計系統的影響和效力，UPSTO啟動了在線反饋渠道(www.uspto. gov/blog/feedback)，公眾可籍由此渠道直接向USPTO提出對新統計系統的意見。該反饋渠道為公眾提供了一個了解USPTO的新項目、計劃并發表評論和建議的平臺。

目前，公眾還可以通過反饋渠道對UPSTO兩個近期啟動的項目發表意見：“項目交換(Project Exchange)”試行項目，允許“小實體發明人”通過放棄一項專利申請來加速另一項專利申請的審查；“綠色”技術試行項目，使某些“綠色”技術申請獲得加速審查。□（USPTO）

調查稱1/5歐洲人購買過假冒藥品

輝瑞制藥企業委托開展的一項研究估計，西歐市場上的非法來源或假冒藥品每年價值達105億歐元。該研究表明，被調查的14個歐洲國家的14 000人中有1/5承認在沒有必要文件的情形下購買過醫師處方用藥。德國和意大利人最可能通過互聯網、夜店、商店或在海外旅行期間冒險購買非法藥品。

據世界衛生組織稱，假冒藥品往往含有不正確或有毒成分。歐洲委員會前任副主席Günter Verheugen表示，去年底，歐洲成員國海關僅在兩個月時間內就查處了34批假冒藥品，之后，他對此事感到“極其擔憂”。□（OHIM）

研究表明Patent Troll在美國獲得法律上的成功

根據美國2009年的一項研究結果，對所擁有的專利進行授權管理而自身并不加以使用的所謂“Patent Troll”公司明顯獲得了更高額的補償金。據普華永道公司調查，Patent Troll在2001至2008年間通過法庭訴訟，平均獲得了3倍于其他有專利技術許可收入企業的補償金。此類專利管理公司從每個訴訟案件中平均獲得了1 200萬美金的賠償，而其他企業通過積極運用自己的專利也只能獲得平均3 400萬美金的收入。1995至2001年間，這種區別還沒有如此明顯。

此外，分析表明，2005至2008年間至少有10個案件，法院對于專利侵權的補償金判罰達到了1億美金甚至更高。其中4起獲益的是純發放許可的公司。專利管理公司在67.4%的案件中可以一直打到終審，而專利使用者的這一比例為65.8%。研究發現專利管理公司更偏愛陪審團程序。□（Heise）