石油化工企業工程建設項目管理*

逯懷斌

（中國石油撫順石化公司，遼寧撫順113008）

石油化工企業工程建設項目管理*

逯懷斌

（中國石油撫順石化公司，遼寧撫順113008）

介紹了企業工程建設項目的管理過程，認為工程建設項目管理的關鍵在于建立自適應的項目管理組織，做好工程前期工程質量管理，通過強化管理，優化工程控制等，做好工程建設項目管理的基礎和保證，才能實現項目管理的預期目標。

項目管理組織；工程質量；優化控制

工程項目管理是按照客觀經濟規律對工程建設的全過程進行有效的計劃組織，控制和協調的系統管理活動。工程管理模式是指將管理的對象作為一個系統通過一定的組織和管理方式，使系統能夠正常運行，以確保其各項目標順利實現。

業主對工程項目的管理就是指項目業主為實現其投資目標運用所有者的權利組織和委托有關單位對建設項目進行籌劃和實施計劃、組織協調、控制等過程。

工程項目建設涉及到各個領域與多個專業，業主往往由于自身時間、精力和專業等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。業主通過各種委托協議和合同，把工程項目的各項任務和管理職責以及各項風險分解到各參與策劃和實施的有關機構，項目業主進行總體協調和控制，保證項目如期，按質建成，并盡可能節省投資。

石油化工行業近年來新上了許多大型工程建設項目，新建設的煉油規模多在1 000萬t/a以上，乙烯規模多在80萬t/a以上，項目建設一般都依托于原有的石油化工企業，采用何種管理模式、如何加強工程建設項目管理，使工程建設項目安全、優質、高效建成，是每個工程建設單位的一個重要課題[1]。

1 抓好項目管理組織建設

1.1 確定項目管理模式

業主根據自身管理能力，項目實施區域環境，工程項目投資規模，工程技術復雜程度，實施環節交叉密切關系選擇項目自適應的項目管理模式，如撫順石化的“千萬噸煉油，百萬噸乙烯”項目采用業主+EPC+工程監理。

1.2 合理利用業主單位現有的人力資源和經驗資源

石油化工行業近年來新上了許多大型工程建設項目，項目建設一般都依托于原有的石油化工企業，很多企業都是歷史悠久大型石化企業生產基地，即使是在新地點建設的新項目，其管理人員大多數是其它石化企業調動來的有經驗的管理人員，這些人力資源大多都是長期從事本行業管理工作，在裝置的工藝操作，設備選型等方面比其它管理模式單位的技術人員有更加豐富的實踐經驗，由這些人負責項目建設的技術管理更合適。

1.3 項目團隊的選拔與建設

組建強有力的項目管理團隊，是關系到本項目能否成功的關鍵。項目團隊成員在大多數的時候，是在沒有專家資源協助的情況下，解決項目的大多數專業技術問題，尤其是在一些技術問題需要立即處理的時候，團隊成員應有與具體項目相適應的專業技術水平，否則由于問題不能及時得到解決，而常常導致項目進度受到影響。為此撫順石化公司組建了以副總經理親自掛帥的項目指揮部，根據煉化裝置下設若干個項目經理部，項目經理均是做過工程管理的處長或廠長擔任，技術負責人、施工工程師、質量工程師等關鍵崗位的人員均從各基層廠選拔，他們工作能力強，具有類似工程的施工經驗，選拔了一批有責任心的高素質管理人員，使項目部成為強有力的管理班子，為項目的成功奠定了基礎。

1.4 明確職責流程完善規章制度

根據項目特點，項目部制定了相應的規章制度，劃分并明確項目成員權責，避免了工作中產生混亂，這樣項目經理才能發揮每一個成員的創造性和積極性，發揮團隊協作精神，為工程建設的順利進行創造一個良好的內部環境。

2 注重工程前期的工程質量管理工作

（1）業主在抓工程質量管理時，應特別重視工程前期的工程質量管理策劃。確定先進、合理的質量目標，建立完善的質量管理體系，分解每個項目管理人員的質量責任，制定切實可行的質量管理措施，提出對項目管理、工程監理、勘察設計、施工承包、器材供應等參建單位的資源要求，建立嚴密且可操作的考核制度，這些工作是工程質量管理的基礎。工程質量管理策劃應該是“工程建設總體部署”的重要內容，是指導項目建設各部門、各參建單位質量管理的重要依據。

（2）選擇優秀的承建單位是保證工程質量的前提和條件。在組織招標選擇設計、施工、監理等承建單位過程中，既要注重資質，又要注重業績，注重技術方案和質量保證措施，注重對項目管理資源的投入，避免單純追求低價中標。監理是項目建設過程質量控制的重要責任單位，是工程質量管理的主要力量，在招標選擇監理單位時應著重看監理人員的素質、管理水平和監理單位愿意為本項目投入的資源，應該把價格放在次要地位；監理力量強了，業主可以減輕很多工作壓力，解決了業主工程管理部門專業人員少工作量大的矛盾。

（3）業主的工程管理人員要抓住關鍵、突出重點，就事半功倍，既講管理的效率，更應重視管理的效果。要重視抓好工程施工前監理、施工、檢測等單位的質保體系建立、管理人員到位和技術準備工作，這和工程質量管理工作緊密相聯，特別要對施工單位的《施工方案》、檢測單位的《檢測方案》、監理單位的《監理規劃》進行認真地審查。

3 強化計劃管理優化過程控制

計劃管理是工程建設高效、有序地進行的重要環節，工程建設要做到早介入、早準備、早開工，抓好過程控制，工程管理要向設計、生產階段兩頭延伸，做好全過程協調管理。

（1）組織制定工程建設項目的《總體控制計劃》，采取周、月計劃的動態管理，嚴格計劃考核，確保月計劃完成率，才能確保關鍵控制點的完成。

子宮內膜癌術后下肢淋巴水腫患者整體生活質量較低，與其他部位惡性腫瘤術后水腫患者低生活質量相似[7～9]，但目前我國尚缺乏子宮內膜癌術后下肢淋巴水腫患者的生活質量研究報告。研究發現該類患者生活質量下降，不僅表現在軀體功能受限方面，如因患肢疼痛、沉重、活動度下降、疲乏、緊繃感影響日常工作及生活；還表現在明顯的心理功能受限方面，如因患肢日常護理負擔、自我形象差、治療效果不佳及擔心惡化，患者產生嚴重的挫敗感、焦慮和抑郁等不良情緒，社會功能角色受限。

（2）加強開工準備管理，認真落實開工前施工圖會審、合同簽訂、設備到貨和質量監督注冊等環節，確保工程建設順利實施。

（3）樹立“先預測，后施工”的費用事前控制理念，嚴格控制工程發包分解的合理性和費用指標，實行超資分析確認制。

（4）加強現場簽證和設計變更的審批程序管理，依據批復的施工方案審查現場簽證，杜絕現場簽證的隨意性。設計變更采取限額審批控制，即限額內由項目單位對設計變更自行審批，限額外實行項目單位和業主專業部門兩級審批，最大限度地控制設計變更的合理性。

現場簽證采取事前控制確認制。即在開工前審查施工方案階段，根據現場實際狀況及同類工程經驗將實施階段可預測發生的措施費用經過專業部門人員審定，確定可控簽證范圍或原則上實行措施費用風險包干制。

（5）推行質量目標的計劃管理，重點檢查各級質量體系運行，實行隱蔽工程聯合確認制、質量管理人員考試上崗、第三方檢測、關鍵設備到場檢驗率100%，定期組織工程質量大檢查，強化質量目標考核。

4 實行合同履行跟蹤確認制

（1）嚴格執行招投標管理規定，科學合理地制定評標細則，規范招投標行為，自覺接受各方監督。建立完善評標專家庫，評委實行持證上崗，隨機抽取，同時采取措施杜絕掛靠、非法轉包現象的發生。

（2）根據項目特點有針對性的做好投標單位資質預審，選擇針對本項目特點有實力的施工單位參與投標，在整個施工招標階段應避免外來因素的干擾，對一些打招呼的投標單位，可以采取機會可給，事情公辦的態度，從而盡量消除外界干擾，選取真正有實力的投標單位承擔項目建設。

（3）強化施工合同管理，以合同為依據，實行合同履行跟蹤確認制，進一步明確落實相關方的職責，對合同履行報告中的違約行為加大處罰力度。

5 做好施工安全環保管理工作

在工程項目建設的全過程，通過對項目進行全方位的、系統化和動態的風險管理控制可以最大程度的減少項目過程的不確定性，使項目參與各方、項目團隊各層次管理者時刻保持風險意識，重視風險問題，牢固樹立“安全環保第一”的管理理念，本著“誰主管，誰負責”的原則，把責任落實到人，始終把“人的本質安全”管理放在第一位。

（1）嚴格落實承建單位施工資質、安全資質審定制度，建立完善建設項目HSE管理體系，明確管理責任，從嚴查處轉包、主體工程分包和低資高掛等違法建設行為。并結合建設項目的特點，對施工過程中可能影響安全的因素進行風險因素清單識別和管理。

（2）從建設項目施工本質安全入手，強化實施階段安全體系的受控管理，實行安全風險抵押和“實名制”管理，完善建設項目現場施工風險評價管理，落實施工人員現場安全培訓考試上崗制度。加強風險評價和現場安全“規定動作”管理，做到方案落實、措施落實、責任落實，強化安全環保施工的可控性，杜絕違章作業。

6 建立考核制度和激勵機制

建設項目管理，首要的是人的管理，只有建立健全一整套激勵約束機制，各項制度才能落到實處，才能實現預定的安全、質量、進度、效益等各項目標。

（1）在項目實施過程中，按照教育為主，懲戒為輔，正向激勵，多獎少罰的原則。針對項目管理者執行的成效，建立完整的考核體系和明確考核標準，對執行良好的管理單位或總承包單位給予激勵回報，對執行不力的嚴厲處罰。考核要真正能發揮獎懲導向作用，避免人為因素干擾而產生不公正的獎懲考核，而且處罰措施要嚴格執行，不能姑息遷就。

（2）建立項目建設激勵機制即設立專項基金，簽訂項目建設目標管理責任狀，實行階段性目標考核獎勵與總體目標考核獎勵相結合的激勵機制。同時突出工程質量創優和超額節資項目貢獻人員的專項獎勵機制。

7 結束語

工程管理不能照抄照搬，只能借鑒引用，必須結合各種環境因素和實際情況進行全面分析，選擇適合的項目管理模式。隨著石油化工項目日趨大型化和復雜化以及集約化，業主為實現建設工程項目預定的目標，希望得到全方位、全過程的項目管理服務，為更好的滿足業主的各種需求，建設項目管理的社會化和專業化已經成為一種新的發展趨勢。開拓創新，總結經驗，在項目管理實踐中不斷摸索，創造自適應的工程管理的成功之路。

[1]秦玉銀，漆貫學，楊效中.業主方工程項目管理-PM基礎與實務[M].北京：中國建筑工業出版社，2008.

Management of Construction Project in Petrochemical Enterprises

LU Huai-bin
（PetroChinaFushunPetrochemical Company，Liaoning Fushun113008，China）

Management process of enterprises construction project was introduced.it is considered that some key points in construction project management are to establish adaptive project management organization，to well carry out engineering quality management at preliminary stage of project and to optimize project control by strengthening management，whichare premise conditions to realize the expectedtargetof projectmanagement.

Projectmanagement；Projectquality；Optimizing control

F273

A

1671-0460（2010）04-0471-03

2010-06-10

逯懷斌（1970-），男，寧夏固原人,高級工程師，1990年畢業于蘭州石油學校，長期從事煉油化工的設備管理和工程建設施工管理工作。E-mil：lhb649@sohu.com。