廈門構建知識城市的條件及策略

◎ 曹遠洲 王耀杰

“知識城市”是從20世紀90年代開始隨著知識經濟的發展而提出來的一個新概念。自2004年9月巴塞羅那“知識城市宣言”發表以來，知識城市作為一種全新的理念為國際社會所認同，并融入到許多國家的城市發展戰略之中，被認為是21世紀城市可持續發展的一種全新的城市發展理念和戰略。

目前國內城市提出了建設知識城市的理念和戰略，并在理論和實踐上進行積極探索。廈門的城市建設發展現已形成一定的特色、優勢、實力和競爭力，應認真思考城市發展的未來指向和前瞻目標，提出構建知識城市的發展戰略。

一、構建知識城市的基本前提:現代化水準和國際視野

從空間視角看，知識城市是現代化、國際化城市。城市一般都較具規模，有的城市規模還比較大?；A設施健全完善，尤其擁有發達良好的國際性、區域性和多模式的現代交通便捷系統，如現代化、國際性的機場、港口、高速公路、鐵路和其他交通樞紐等；數字化、信息化程度高，信息基礎設施和技術體系完善，具備快速、便捷、高品質的全球通訊網絡系統，并可為全社會充分提供廉價的通信技術和寬帶網絡服務。具有寬闊的國際視野，開放度高，廣納國際性大公司總部落戶，公共機構、私人機構以及社區等成員中的種族和民族具有多樣化特征。

1.廈門已初具現代化、國際化城市雛形

肩負著改革開放先行先試和社會主義現代化建設排頭兵重大使命的廈門經濟特區，一直把建設現代化、國際化城市作為戰略發展目標。1995年國務院將廈門的發展定位為我國東南沿海重要的中心城市，同年，廈門市明確提出建設現代化國際性港口風景旅游城市的戰略目標，還提出了建設“海港、航空港、信息港”等重大舉措。15年來，圍繞這一戰略定位和目標，廈門城市的建設發展取得顯著成就：

（1）基礎設施比較完善?，F已擁有完整的海陸空立體交通體系，尤其是海洋運輸、航空業規模和效益也一直居全國前列。2009年，廈門港貨物吞吐量突破1億噸，跨入國際港口二十強，高崎國際機場旅客吞吐量突破1000萬人次。2010年初，廈門建成了國內第一條深海隧道，同時也開始邁入高鐵時代。

（2）信息化水平較高。目前廈門的互聯網服務業規模和水平以及互聯網普及程度均位于全國前列，據不完全統計，至2008年底，服務器在廈門注冊的網站有二十多萬個，約占全國的六分之一，規模僅次于北京、上海，被譽為中國的“域名之都”；截至2008年底，廈門城鎮居民家庭每百戶擁有家用電腦94.67臺，互聯網用戶80.67臺（其中寬帶用戶已超過60臺），移動電話223部；信息技術、數字技術廣泛運用于各個行業各個領域，在全國城市信息化50強中，廈門位列第13。

（3）開放程度不斷提高。廈門擁有經濟特區、保稅港區、臺商投資區、開發區等多種類型開放區，是全國對外開放層次最為豐富、格局最為完整、功能最為齊全的城市之一。至2008年，外資企業達8248家，合同利用外資306.2億美元，實際利用外資189.4億美元，吸引了45家世界500強企業投資80個項目，投資總額為36.76億美元，是跨國公司最佳投資城市之一，榮獲世界銀行評選的投資環境中國內地金牌城市。

（4）對外影響日益擴大。已連續成功舉辦十三屆的“中國國際投資貿易洽談會”（簡稱投洽會），成為了全球規模最大、最具影響力的國際投資盛會，與“廣交會”并稱為中國兩大名牌展會。例如第十三屆投洽會就吸引了80多個國家和地區的近500家投資機構總計1.4萬名境外客商參加，簽約742個項目、投資貿易額達135億美元。成功舉辦了世界合唱節暨世界合唱大賽、國際馬拉松賽、國際海洋周、柴可夫斯基國際青少年音樂比賽、國際鋼琴節等國際性重大活動賽事；已與十多個國家的16座城市結為國際友城。

2.廈門城市建設存在的問題與不足

俗話說：“羅馬不是一天建成的”，廈門的現狀離現代化、國際化城市的戰略目標仍有一些差距：

（1）行政區劃面積太小，僅有1500多平方公里，常住人口也只有250多萬，雖然城市化程度已超過70%，但由于城市規模偏小，城市對周邊地區的吸附力和輻射力明顯受到制約。

（2）城市建設尤其是基礎設施建設存在不少歷史欠賬。從地理位置上看，廈門與內地之間聯系被崇山峻嶺所隔，陸地交通條件一直較差；與內地諸多城市相比，建城歷史不長（1394年始稱廈門城），僅有600多年，建制上長期以來也只是一個衛所，真正意義上的城市開發建設也只是自上世紀二三十年代才開始，其歷史尚不足百年。

（3）廈門長期是一個海防前哨，又地處對臺工作前沿，鐵路、公路建設滯后于內地不少城市，一些重大工程、項目投資建設也多少受到影響。

（4）作為海島城市，部分市民仍存在小島意識，自我封閉，缺乏寬闊視野和胸懷，全面邁向國際化仍需付出較大的努力。

3.抓住歷史機遇，扎實邁入現代化、國際化城市行列

近年來，隨著海峽兩岸關系和平發展出現了重大轉機，特別是2009年5月國務院出臺了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，海峽西岸經濟區建設正式成為國家層面的發展戰略。廈門的現代化、國際化城市的建設應積極主動抓住和利用這一新的重大發展機遇。

（1）站位要高，要有國際視野、全局觀念、開放胸懷和憂患意識，破除因循守舊、志得意滿的小城小島意識，跳出廈門來謀劃，發展目標要瞄準國際上的城市規模、環境相當如瓦倫西亞、都柏林、慕尼黑、斯德哥爾摩等現代化、國際化城市，仔細查找差距和不足，高起點、高標準、高水平、高質量建設城市。

（2）加快城市基礎設施建設和島內外一體化建設步伐，進一步健全完善現代化、四通八達的立體交通網絡，抓緊推進廈深（廈門－深圳）高鐵、廈龍（廈門－龍巖）鐵路、廈門（火車站）新站及其配套設施以及高速公路等項目的建設。

（3）舉辦或承辦具有重要影響的國際性和地區性的展會、節慶、賽事、活動、論壇等，要控制總量，進一步在檔次、規模、水平上下功夫，在提升城市品位形象和對外影響力的同時，同時注意將這些活動作為建設“知識城市”的重要資源來開發利用。

二、構建知識城市的重要基礎：產業升級和自主創新

從結構特征來看，知識城市是創新城市、科技城市。城市創新生態環境優良，創新文化氛圍非常濃厚，“城市創新引擎”功能得以充分發揮，城市成為經濟社會新發展策源地尤其是經濟創新孵化之地。科技發展和自主創新推動產業結構向高附加值、知識型產業演進，經濟形態成功實現從工業經濟到知識經濟的轉型，高新技術產業和文化、創意產業發達，以文化、創意產業為主導的知識型服務經濟對城市經濟的貢獻率占有主導地位，一般都在80%以上（例如倫敦的比例就達到了86%）。另外，資本市場尤其是金融資本市場較為完善發達，擁有區域性和國際性的資本市場和運營中心，且機制健全運作靈活。

1.廈門實施產業結構調整成效顯著、高新科技產業發展已初具規模

廈門經濟特區建設尤其是進入新世紀以來，始終堅持走新型工業化發展道路，大力發展第三產業尤其是現代服務業，不斷調整優化產業結構，取得明顯成效。目前廈門的三產結構比例為1.3∶48.5∶50.2。工業產業集聚度越來越高，現已擁有規模以上工業企業2200多家，先進制造業尤其是平板顯示、計算機與通訊設備、現代照明和太陽能光伏、輸配電及控制設備、航空工業、生物與新醫藥、船舶、汽車、工程機械等13條正形成百億至千億產值產業鏈（群），全市骨干企業裝備基本達到上世紀90年代國際先進水平。作為全國優秀旅游城市、重要外貿口岸、重要展會城市和區域性重要資本市場，近年來廈門的營運中心、金融、物流、軟件和信息服務、商貿、會展、旅游、文化創意、服務外包、科技研發與服務等現代服務業發展勢頭強勁。2009年，全市第三產業增加值為813億元，接待國內外旅游者2523萬人次（其中境外游客超過120萬人次），實現旅游總收入327億元，全年會展超過1800場次，進出口總額超過433億美元。

自1995年起，廈門大力實施“科教興市”的發展戰略，著力打造科技之城和科學技術創新型城市。15年來，廈門市的科技發展水平有了明顯提高，高新技術產業迅速發展壯大，企業自主創新能力也有了明顯提升，是全國科教興市先進城市、全國創建知識產權示范城市、創建國家級創業型城市和首批國家創新型試點城市。2009年，全市高新技術企業達426家，實現年總產值1100億元，占全市規模以上工業總產值近60%，光電、軟件、生物與新醫藥、科學儀器儀表、新材料、集成電路設計、電力電器、太陽能光伏、工業設計與創意和射頻識別等新興產業迅速成長，僅光電產業2009年的產值就達到了400多億元。廈門火炬高新區名列全國投資環境競爭力十強高新區第4位；一批創新能力較強的自主創新型企業開始崛起，已有11家國家級創新型企業，27家省級創新型試點企業，77家市級創新型企業。科技創新、自主創新提升了城市核心競爭力，造就了金龍、廈工、廈華等一批知名品牌，擁有33個中國馳名商標和數十項國家名牌產品。

2.困撓廈門經濟轉型、產業升級的主要瓶頸

目前廈門的經濟發展方式轉型、產業結構升級優化、企業自主創新等方面不僅與那些成功的知識城市仍有較大差距，而且也明顯落后于“發展中杰出的知識城市”深圳等城市，創新意識、創新氛圍和創新能力仍有待增強。主要表現在：

（1）第三產業尤其是現代服務業無論是在GDP還是在就業人員中的比例仍然偏低，文化產業、創意產業發展規模偏小、水平偏低，如2009年全市文化產業產值僅為110億元，僅占GDP的6%多一點。

（2）全市科技研發投入（R＆D）占GDP的比例偏低，不到3%，高新技術產業的增加值占GDP的比重僅為27%。

（3）企業自主創新能力不強，自有核心技術不多、產品附加值不高，專利數量偏少。這影響企業核心競爭力的提升，影響企業的品牌效應，缺少像青島的海爾、海信、青啤、澳柯瑪以及深圳的華為、中興、騰訊、康佳等那樣的明星品牌。

由于企業核心競爭力上的欠缺加上經濟外向度過高，受國際金融危機的深度影響，2009年廈門GDP同比增長僅為8%，為1985年以來最低，明顯低于全國平均水平。

3.以高科技和自主創新引領經濟發展方式轉型和產業結構優化升級

國際金融危機凸顯廈門調整經濟格局、開發新的增長群、促使城市轉型和產業結構調整的重要性和緊迫性。當務之急，必須把大力推動自主創新，大力發展高新技術產業，為廈門調整產業結構、促進發展方式轉變提供強大的科技支撐，發揮有力的引領作用作為中心工作中的重中之中，重點部署，快速推進。

（1）加大R&D的投入，激勵企業重視技術創新，引導科技人力資源向企業流動，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動和創新成果應用的主體；更加抓緊對老企業的技術改造，加大高科技改造輕紡、食品、化工等傳統產業的力度，下決心轉移衰退產業，淘汰產能落后的企業。

（2）實施園區帶動、項目帶動、龍頭帶動、品牌帶動戰略，規劃建設一流的高科技園區，發展科技企業孵化器集群，重點抓好一批自主創新能力建設項目，實施一批戰略性新興產業重大專項，發展壯大一批創新型優勢企業，進而推進光電產業、軟件產業、生物與新醫藥等重點新興產業跨越發展。

（3）加快現代服務業發展步伐，抓緊制定出臺廈門“創意之城”發展規劃方案和文化產業發展空間布局，重點發展游戲動漫業、現代傳媒業、文化創意、文化會展和文化旅游業等產業，以文化產業、創意產業的發展繁榮帶動發展轉型和產業升級。

（4）想方設法為城市轉型和升級提供強大的金融支持和投資，注意積極培育風險資本市場，建立完善資本市場與風險投資相互聯動的市場化選拔機制，為創新企業提供資金和相關的社會資源；同時建立健全知識產權、發明專利的股權激勵機制，充分調動科技人員的積極性，為高科技產業的創新和發展提供不竭動力。

三、構建知識城市的內在支撐：厚實智本和魅力人文

從軟實力看，知識城市是智本城市、人文城市。知識城市有魅力、有品位、形象佳。知識基礎設施比較完善，形成健全的公共圖書館網絡，與全國性、區域性和全球聯網實現知識資源共享。有良好的教育基礎設施，包括豐富高等教育資源和多樣性的其他教育機構以及研發活動，一般擁有相當數量的大學，且有的還具有國際國內的知名度。富有特色和個性的城市文化價值得到市民的廣泛認同。同時，城市文化又具多樣性、開放性和包容性，以博大的胸懷接受不同文化，并創造條件使之融入到城市的主流文化之中。擁有大量包括勞動大軍在內的高素質、高技能的人才，并把吸引人才放在突出位置，廣納國際性人才，制定包括住房、福利、薪金等在內的優惠政策。

1.廈門素有重視教育、熱心教育事業的優良傳統和開放包容的人文氛圍

早在二十世紀一二十年代，愛國華僑陳嘉庚先生在家鄉廈門傾囊斥資，潛心辦學，一直為世人所稱頌。廈門的城市文化也以多樣兼容而聞名。1998年，廈門明確提出建設“三城”（教育之城、科技之城、藝術之城）發展戰略，2009年又進一步提出建設“文化強市”的戰略目標。近年來，隨著經濟特區建設的持續推進和經濟社會的全面進步，廈門的教育、文化事業取得了長足的進步。

目前，城市規模不大的廈門已擁有相對較為完整的教育體系，成為經濟特區和海峽西岸經濟區中最具教育競爭實力的城市，市民受教育程度、高等教育毛入學率、每萬人口中具有大學文化程度和高校在讀學生的比例等指標均位居全國前列、全省前茅；擁有廈門大學、集美大學、廈門理工學院、福州大學工藝美術學院、國家會計學院等15所高等院校和十幾所民辦高等高職院校。廈門市民追求知識氛圍也較為濃厚。自2004年起推出的一年一度的“書香鷺島活動月”，推動全民閱讀活動的廣泛深入開展，已被評為全國“全民閱讀活動優秀項目”。

廈門是農耕文化與海洋文化、本土文化與西洋文化的匯聚地。近代以降，吸收了以鋼琴文化為代表的西方音樂文化，匯集了以鼓浪嶼建筑為代表的東西方建筑文化、眾多華僑帶進來的東南亞風情文化、以鼓浪嶼三一堂和南普陀為代表的東西方宗教文化等多種文化，形成了獨特魅力、兼具濃厚閩南文化傳統與豐富現代文化內涵的城市文化。全市文化藝術氛圍濃郁，擁有全國第一家民營職業交響樂團——廈門愛樂樂團和廈門歌舞劇院交響樂團兩家大型交響樂團，還有多支具有全國一流水準的合唱團、合唱隊，市民音樂藝術素質和欣賞水平普遍較高。其中鋼琴藝術更是聞名全國，是中國國際鋼琴賽的永久舉辦地，鼓浪嶼被譽為“鋼琴之島”、“音樂之島”。廈門被譽為中國最溫馨的城市，連續兩次以總分名列前茅的優異成績被評為全國文明城市，城市公共文明指數在全國副省級以上城市和省會城市中位居第二，市民性格普遍熱情友善、溫文爾雅、開放包容，是全國最受農民工歡迎的十佳城市之一。

2.廈門的知識資源和城市文化現狀與成功知識城市相比仍有不小距離

（1）廈門教育的整體實力和水平與國內的北京、上海、南京、武漢、西安、廣州等教育發達的城市相比，差距不言而喻。城市僅廈門大學“一枝獨秀”，而那些教育較為發達城市則是“雙子星座”、“眾星閃爍”。即使是廈門大學，要辦成全國一流、世界有影響的研究型大學，仍有許多工作要做。

（2）現有知識、教育資源的整合并為公眾共享是廈門明顯的短板之一。例如，由于行政上的條塊分割，廈門大學等大學對廈門城市建設發展的支持、貢獻力度仍有待進一步加大，其研究成果在轉化運用到推進廈門經濟社會發展上以及市民利用其知識教育資源等方面仍顯得較為薄弱，城校二元分隔明顯。又如城市公共圖書館不僅數量少（僅有8個，而人口僅有130多萬的慕尼黑卻有700多個），而且便捷性、利用率都仍偏低。

（3）廈門在吸引人才尤其是創新人才、高級人才方面本身就有一些先天不足，加上一些人才的優惠政策及相關配套政策由于缺乏與時俱進，原先的優勢正在弱化，特別是房價過高令許多外地人才卻步。

（4）廈門的城市文明程度雖已居全國前列，但仍存在個別薄弱環節，在空間上島內外之間仍存在不平衡現象，城市文明狀況與國際知名文明城市相比仍有一定差距。

3.更加厚實城市智本，提升城市文化魅力

（1）促進城校融合、城校一體。應舉全市之力、廣集社會資源集中辦好廈門大學、集美大學和理工學院，同時鼓勵城市高新技術企業加強與大學的合作，真正構成產、學、研的良性循環鏈條，使城市和大學共同構筑學習型、開放型和創新型社會。同時大學也應主動融入社區、融入城市，不僅向廈門輸出知識、人才、技術，更輸出智慧、理念和思想，使大學成為廈門建設“知識城市”的原動力、知識資本資源庫、助推器和紐帶。

（2）加大對公共圖書館體系等知識基礎設施建設的投入，整合現有的知識資源，使知識能夠為公眾所共享。這可以參照深圳的做法。近年來深圳首創了自助式圖書館，分布在幾十個社區、工業區和地鐵站，市民借還圖書如同到便利店購物、到ATM機存取款一樣便捷。

（3）強化實施“人才興市”戰略，舍得投入，加大人才移民和人才儲備工作力度，著力培養引進一批處于國際前沿的創新領軍人才，積極營造吸引和留住人才尤其是創新型人才的軟硬環境。

（4）爭創更高水平的國際文明城市。注重培植提煉廈門城市精神，加快推進島內外城鄉精神文明建設一體化；著力將一些重大文化活動賽事辦出檔次、辦出水平，以進一步凸顯城市獨特魅力，提升城市品位和形象。

[1]中共廈門市委宣傳部.廈門城市發展[M].鷺江出版社,2008,11,第1版.

[2]廈門市統計局,國家統計局廈門調查隊編.2009廈門經濟特區年鑒[M].中國統計出版社,2009,8,第1版.

[3]廈門市社會科學研究院編.2009－2010年廈門市經濟社會發展與預測藍皮書[M].鷺江出版社,2010,1,第1版.

[4]王志章.“知識城市”與“城市創新引擎”[J].高等教育與學術研究.2006,(3):4-9.

[5]王志章.全球知識城市與中國城市化進程中的新路徑[J].城市發展研究,2007,(3):13-19.

[6]王東,王琴麗,別江波.“知識城市”理論源流及評述[J].中國技術管理與戰略,2008,vol1(1):51-59.