2012效應顯現，中國CDM項目注冊起波折

哥本哈根會議以來，CDM被越來越多的人所關注，國內市場熱度也越來越高。但與市場火熱相對的是，中國CDM項目的EB(聯合國CDM執行理事會)注冊卻屢遭挫折。

據中國清潔發展機制網公布的項目注冊信息，2010年3月，中國在EB注冊項目37個，較去年同比下降32%；2010年4月，中國在EB注冊項目19個，較去年同比下降45%，中國CDM注冊數量和成功率均大幅下滑，國際氣候變化領域的“2012效應”初步顯現。記者為此走訪了業內知名咨詢機構清能投資咨詢公司，綜合行業內各種信息，從行業環境、審核政策、審核環節、投資方、業主等各個方面，對“中國CDM注冊項目減少，成功率下降”這一現象做出了全面深刻的分析：

第一，EB政策從緊，注冊難度增大。從哥本哈根會議前夕開始，中國的風電項目就屢屢遭拒，共計有近百個項目被EB拒絕通過。我國的大水電CDM項目也進入了歐盟拒絕的視線，這是否將對中國大水電項目的EB之路產生不良影響尚需等待。從風電到水電，來自中國的CDM項目將可能面臨比正常審批流程更復雜的審查程序，以確保EB所要求的“有充分證據來證明項目的額外性”。

第二，《京都議定書》即將于2012年到期。CDM作為《京都議定書》中引入的三個靈活履約機制之一,《京都議定書》到期，也意味著CDM機制到期。2012年日益逼近，雖然CDM屆時不大可能完全終結，但到目前為止，CDM將如何改變、走向何方仍屬未知。CDM機制未來的不確定性，使整個CDM行業都更加謹慎，投資方謹慎投資，買方謹慎出手，最終也導致了CDM注冊項目的減少。

第三，DOE數量不足導致大量項目積壓。DOE(Designated Operational Entity，指定經營實體)是EB批準的第三方獨立審定核查機構，負責對CDM申請項目進行定性評估和定量評估，以確定申請項目是否符合CDM標準，以及該項目的減排量。世界范圍內，EB批準的DOE數量十分有限，而為了保證DOE的公正性，通常一個CDM項目的審定環節和核查環節，必須由不同的DOE來完成，這無疑增加了DOE的工作任務。數量少加上任務大，因此，當大量項目蜂擁而至DOE這個“審核路口”時，就難免出現“擁堵現象”。DOE忙不過來，導致項目不能正常通過核查核證，大大延長了項目審核時間。這也在一定程度上增加了項目注冊難度，降低了審核通過率。