星級考評在安全設(shè)施標準化中的應(yīng)用

崔彩茹

（大唐國際發(fā)電股份有限公司陡河發(fā)電廠，河北 唐山 063022）

星級考評是以標準化為基礎(chǔ)，以動態(tài)對標、閉環(huán)管理、持續(xù)改進為手段，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進行動態(tài)管理的工作方法。對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作開展星級考評，旨在通過創(chuàng)新的管理方法進一步夯實安全基礎(chǔ)，把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的目標和責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，推動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標準化，建立自下而上的安全生產(chǎn)長效機制。

安全設(shè)施標準化是發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的一個方面。陡河發(fā)電廠星級考評系統(tǒng)于2007年8月實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)試運行。經(jīng)過對星級考評系統(tǒng)的不斷完善、升級，星級考評這一先進的工作方法正式應(yīng)用于安全設(shè)施標準化工作。

1 開展星級考評前安全設(shè)施標準化現(xiàn)狀

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面推進安全質(zhì)量標準化，提高職工對現(xiàn)場危險源的辨識能力，2004年，中國大唐集團公司下發(fā)了《中國大唐集團公司安全設(shè)施標準》(試行)，對安全設(shè)施的圖形、配置規(guī)范、參數(shù)標準、布置圖等作出統(tǒng)一規(guī)定，并提出安全設(shè)施標準化整體計劃。目的是規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)電企業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施管理，為職工創(chuàng)造一個清晰、安全的工作環(huán)境，提高企業(yè)安全管理水平。安全設(shè)施包括安全標志、安全防護、設(shè)備及安全工器具標志、安全警示線和目視管理5部分。

按照集團公司要求，陡河發(fā)電廠制定并實施了安全設(shè)施標準化工作規(guī)劃，但由于缺乏動態(tài)管理，隨著時間的推移，現(xiàn)場安全設(shè)施丟失、損毀情況逐漸顯現(xiàn)，安全設(shè)施標準化工作亟待進一步加強。

2 星級考評在安全設(shè)施標準化中的應(yīng)用

2.1 星級考評方法簡介

星級考評是將現(xiàn)場安全設(shè)施標準化程度分為7個等級，由低到高分別為：負二星☆☆、負一星☆、一星★、二星★★、三星★★★、四星★★★★、五星★★★★★，統(tǒng)一制定考評指標、評分標準和達到各星級的必備條件，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進行評定，得出評定結(jié)果。同時，在評定中發(fā)現(xiàn)問題，并加以治理，達到閉環(huán)管理、持續(xù)改進的目的。考評周期為1個月。

2.2 安全設(shè)施標準化星級考評體系分級設(shè)置

星級考評系統(tǒng)試運行前，首先確定安全設(shè)施標準化體系負責(zé)人，并由體系負責(zé)人對星級考評體系進行分級設(shè)置，分別設(shè)置被考評對象、填報人和審核人。安全設(shè)施標準化星級考評分部門和電廠2級。部門級按責(zé)任分工將考評指標分配到各車間級單位，各單位安全員為被考評對象，同時為本單位星級考評填報人；安監(jiān)部設(shè)專人擔(dān)任體系負責(zé)人，負責(zé)對各單位填報情況進行審核。廠級安全設(shè)施標準化星級考評由體系負責(zé)人填報，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后上報集團公司。

經(jīng)過半年多試運行，上述分級設(shè)置方法的弊病不斷顯現(xiàn)。特別是部門級被考評對象和填報人的設(shè)置不太合理：在被考評對象和填報人為同一人的情況下，會出現(xiàn)護短、填報結(jié)果與實際有出入的現(xiàn)象，使監(jiān)督整改的力度大打折扣。

因此，在2008年6月星級考評系統(tǒng)升級后，電廠對星級考評體系重新進行分級設(shè)置，調(diào)整了部門級被考評對象和填報人。將安全設(shè)施責(zé)任單位安全第一責(zé)任人設(shè)為被考評對象，安監(jiān)部、檢修公司安監(jiān)處和實業(yè)公司企管處安監(jiān)人員為填報人，分別負責(zé)填報所屬范圍內(nèi)各單位的安全設(shè)施標準化星級考評，督促相關(guān)單位推進安全設(shè)施標準化工作。體系負責(zé)人對各單位考評結(jié)果審核后，填報全廠安全設(shè)施標準化星級考評，考評結(jié)果經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)審核后上報集團公司。

新的分級設(shè)置方法既提高了填報內(nèi)容的真實性，又起到了監(jiān)督作用，也提高了各單位安全第一責(zé)任人的重視程度。

2.3 安全設(shè)施標準化星級考評具體做法

為盡快掌握星級考評系統(tǒng)使用方法，使星級考評工作順利開展，電廠組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)集團公司星級考評系統(tǒng)培訓(xùn)材料、操作錄像，積極參加集團公司安排的星級考評視頻培訓(xùn)并舉辦星級考評培訓(xùn)班，同時編寫簡單的操作流程，以便每個填報人和被考評對象熟練掌握操作系統(tǒng)。

為實現(xiàn)安全設(shè)施標準化考評結(jié)果逐級上星，電廠組織各單位安全員對照安全設(shè)施標準化星級考評標準，對本單位管轄區(qū)域內(nèi)的安全設(shè)施進行全面檢查，對不符合標準的安全設(shè)施統(tǒng)計匯總并制定整改方案。安監(jiān)部總體協(xié)調(diào)標志牌定做及其他相關(guān)事宜；各單位對照標準具體落實整改方案，同時制定安全設(shè)施標準化星級考評目標。每月初，星級考評填報人依據(jù)各單位安全設(shè)施標準化整改情況填報各項評價指標，得出每個單位的考評結(jié)果，對評定星級偏低的單位重點督促整改，確保實現(xiàn)全年星級考評目標。每月初體系負責(zé)人填報全廠安全設(shè)施標準化星級考評，并對考評結(jié)果進行分析，找出影響全廠星級考評上星的原因，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、相關(guān)人員加以解決。同時，要求各單位建立安全設(shè)施標準化臺賬，對所轄區(qū)域安全設(shè)施做到心中有數(shù)。

為加強星級考評工作的管理，安監(jiān)部制定了《陡河發(fā)電廠安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作星級考評管理辦法》，明確了相關(guān)單位職責(zé)、動態(tài)管理規(guī)定及考核細則等內(nèi)容，為建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作星級考評長效機制提供了制度保證。

3 安全設(shè)施標準化星級考評的優(yōu)點

(1) 填報人每月對標檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全設(shè)施存在的問題，便于監(jiān)督相關(guān)單位及時整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

(2) 督促各單位高度重視安全設(shè)施標準化工作，積極開展所轄區(qū)域內(nèi)安全設(shè)施的自查、整改工作，推進安全設(shè)施的標準化、規(guī)范化，達到持續(xù)改進的目的。

(3) 將安全設(shè)施標準化工作進行量化，為績效考核提供可靠的依據(jù)。

(4) 星級考評系統(tǒng)的各項功能為廠領(lǐng)導(dǎo)全面掌握安全設(shè)施標準化工作情況提供了方便。

4 安全設(shè)施標準化星級考評效果

經(jīng)過1年多的動態(tài)對標、閉環(huán)管理、持續(xù)改進，陡河發(fā)電廠安全設(shè)施標準化工作取得顯著成效。各單位安全第一責(zé)任人提高了對安全設(shè)施標準化工作的重視程度，現(xiàn)場各類標志牌、安全警示線和安全防護設(shè)施規(guī)范、統(tǒng)一，安裝整齊、美觀，星級考評結(jié)果從最初的負二星☆☆逐漸上升到三星★★★，現(xiàn)場工作環(huán)境得到進一步改善。開展星級考評以來，全廠沒有發(fā)生因安全防護、安全警示不完善引起的人身輕傷及以上事件。

實踐證明，星級考評在安全設(shè)施標準化工作中的應(yīng)用是成功的，星級考評是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不可或缺的動態(tài)管理手段。