電力生產“安全約談”制度的建設與應用

林錚斌，陳望山

（漳州電業局，福建 漳州 363000）

多年來通過對安全督查、“反違章”和“事故案例回頭看”等活動進行總結分析后發現，雖然有剛性的規章、規定約束員工的行為，但行為性違章仍然屢禁不止，其根源在于人的思想不重視。

長期以來，各電力單位在處理違章、違規時普遍采取考核與教育相結合的方式，而教育卻僅僅停留在簡單的灌輸安全知識上，沒有從當事人的思想意識、行為習慣上查找原因。因此，如何采取一種柔性的工作方式，著力于解決當事人思想認識問題，幫助其疏導思想上的疙瘩，就成為一種迫切的工作需要。經過不斷地摸索和實踐，充分地分析和總結，提出了“安全約談”制度。

1 “安全約談”制度建設的理念

“安全約談”制度是對剛性的安全規章制度的一種有益補充，是柔性的安全管理，主要著力于解決員工的思想問題。約談人通過了解、溝通，首先和被約談對象一起分析、辨識工作中存在的風險，指出存在的問題和應該采取的措施；然后提出工作要求、希望和誡勉，宣傳安全生產工作相關方針政策和上級領導的指示要求等，幫助被約談對象提高安全風險辨識能力，提高安全意識、責任意識和大局意識。

“安全約談”制度的核心是“以人為本”。通過與對被約談對象談心、溝通，聽取被約談對象對事件的理解、對考核意見的申訴，向其說明考核的目的和依據，消除思想顧慮和障礙，使其能夠以愉悅的心情、平和的心態接受批評和考核。

2 “安全約談”的主要做法

(1) 啟動約談程序

在各種監督及督查活動中，發現符合“安全約談”條件時，啟動相應的約談程序。

(2) 確定被約談對象被約談對象包括:

① 作業現場嚴重違章、違規人員；

② 對未能完全履行安全職責或對現場作業條件及安全措施考慮不周全的相關責任人員；

③ 安全意識不強、風險辨識能力不足的人員；

④ 不能履行到崗到位規定的領導及管理人員；

⑤ 存在較大安全隱患或防范、整改不力的部門(單位)的領導；

⑥ 一定時期內連續多次出現習慣性違章或同類違章，經教育無明顯改善的員工所在部門(單位)的黨政負責人、分管副職；

⑦ 各類事故及人為責任障礙的當事人；

⑧ 其他有必要約談的相關人員。

(3) 確定參加約談的人員

根據事件的性質，約談人分部門領導、安監部領導、安全總監、分管副局長、局長、局安委會6個層次。約談時，約談人可邀請相關部門負責人、專職參加。

(4) 確定約談的時間、地點

(5) 約談的相關要求

① 參加約談的人員應按約定的時間準時到達約定的地點。

② 被約談對象在談話時，應坦誠坦率，如實反映情況或說明問題。

③ 約談人要耐心、細致、認真地聽取被約談對象反映的問題和提出的意見，并保守雙方約定的秘密。

④ 參加約談的人員應做到熱情、文明、耐心，消除被約談對象的思想顧慮。

(6) 約談的形式

① 約談人向被約談對象說明談話的目的，一起學習有關規程、制度，辨識工作中存在的風險，指出存在的問題和改進措施。

② 被約談對象反映現場工作情況和履行工作職責存在的困難和問題。

③ 約談人根據被約談對象的實際，提出工作要求、希望和誡勉，同時向被約談對象宣傳有關安全生產工作的方針政策和上級領導的指示要求。

④ 被約談對象表明自己的態度和感受。

(7) 約談效果跟蹤

部門層面的約談形成約談紀要后報安監部備案，局層面的約談由安監部記錄并形成約談紀要。對約談中提出的問題，能解決的應立即解決；對涉及人員、規章制度、政策或其他重大問題一時無法解決的，要主動報告上級領導或協調有關部門解決；必要時安監部以通報的形式對外發布約談紀要的成果。

對于約談中布置的整改事項，安監部列入重點跟蹤，監督整改進展情況。對于被約談人員，安監部在約談后一季度進行回訪，檢驗約談效果。

(8)“安全約談”工作流程

“安全約談”工作流程如圖1所示。

3 結束語

“安全約談”制度在漳州供電系統推廣與應用2年來，在促進各級人員提高安全風險意識和管理控制方面取得了較好的效果。作為剛性規章制度的有益補充，“安全約談”體現了電力生產中的人文關懷，營造了良好的“以人為本”的企業文化氛圍，有效地改變了以往只靠剛性的規章制度隔靴搔癢、不能完全治本的安全產生局面。