中美之間發展服務貿易的可行性分析

馮曉玲

(大連海事大學 交通運輸管理學院，遼寧 大連 116026)

中美之間發展服務貿易的可行性分析

馮曉玲

(大連海事大學 交通運輸管理學院，遼寧 大連 116026)

長期以來對于中美貿易問題的研究主要圍繞貨物貿易失衡進行，而事實上，美國對中國的服務貿易順差已經成為影響雙邊貿易平衡的重要因素，不合理的對美貿易結構會影響中美貿易的健康發展。就金融危機背景下中美之間開展服務貿易的可行性進行論證，指出兩國的產業分工格局和服務業發展水平的梯度差異為雙邊開展服務貿易提供了必要性和可能性，并創造了巨大的發展空間，服務貿易必將成為未來中美貿易新的增長點。

中美；服務貿易；可行性

20世紀90年代以來，中美經貿關系在中國經濟發展和對外經貿關系中的地位不斷提高，并且越來越受到中美兩國乃至世界的廣泛重視。對于中美貿易問題的研究，學術界關注的焦點主要是中美貿易失衡，特別是貨物貿易失衡的問題，而作為兩國貿易領域的另一個主要方面——中美服務貿易則往往被人們忽略。事實上與1994年以來貨物貿易連續12年的順差情況相反，中國的服務貿易收支從1995年以來就連年逆差，到2006年達88.34億美元，2008年的服務貿易逆差為115.6億美元，比上年增長51.9%，是自1997年以來逆差最大的一年。*本文數據如無特殊說明，均根據聯合國貿發會議數據庫http://www.unctad.org計算整理而成。美國則剛好相反，美國的貨物貿易自1976年迄今一直持續逆差，但是服務貿易自1971年以來卻保持了37年的順差狀態，2007年美國服務貿易順差達到1150.43億美元，對彌補貨物貿易的巨額逆差發揮了重要作用。隨著中國加入WTO后服務業開放“保護性安排”的逐漸結束，中國的服務業對內呈現出結構性失衡的新特點，對外則面臨著國外服務提供者尤其是美國的競爭和挑戰。不合理的對美貿易結構會影響中美貿易的健康發展，本文就金融危機背景下中美之間開展服務貿易的必要性和可能性進行了論證，以期為利用金融危機這一機遇發展中國的服務經濟、實現中國產業結構的調整和升級提供有益的參考。

一、中美之間發展服務貿易的必要性

美國是世界上最大的服務出口國，其服務貿易在全球服務貿易中占據著舉足輕重的地位。雖然美國對中國的服務貿易額仍然很小，但持續保持盈余，可以說服務貿易已經成為影響兩國貿易平衡的重要因素。

1.中美之間發展服務貿易是實現優勢互補的必然要求

中美兩國在服務業之間以及服務貿易領域內部具有很強的互補性。從總量上來看，20世紀90年代以來中國的服務貿易有了較大的發展，服務貿易總額從1990年的102.07億美元增長到2007年的2523.17億美元，年均增長率為20.77%，大大高于同期世界服務貿易8.70%的平均增長速度。其中，服務出口由58.55億美元增加到1222.06億美元，年均增長率為19.57%；服務進口由43.52億美元增加到1301.11億美元，年均增長率達22.12%。與此同時中國服務貿易占世界服務貿易的比重由1990年的0.60%上升到2007年的3.81%，服務出口比重由0.71%上升到3.58%，服務進口比重由0.50%上升到4.06%。但是與貨物貿易的快速發展相比，中國服務貿易的發展相對滯后，主要表現在：一方面，2007年中國服務貿易在對外貿易中的比重為11.61%，遠低于全球23.49%的平均水平，更低于美國27.40%的水平；另一方面，中國服務貿易占全球服務貿易的比重遠低于貨物貿易，2007年中國貨物貿易進、出口占全球貨物貿易進、出口的比重分別為6.72%和8.73%，均高于其服務貿易在世界服務貿易中的比重。2007年世界貨物貿易出口額為139 569.34億美元，服務出口額為34 161.93億美元，二者的比例為4.09∶1，這與1990年的4.19∶1的比例相差不大，而中國對應的出口額為12 180億美元和1222.06億美元，二者的比例為9.97∶1，與1990年的10.60∶1相比有所下降。與此對比，2007年美國貨物和服務出口額分別為11 630億美元和4931.57億美元，二者的比例為2.36∶1，和1990年的2.69∶1相比，服務貿易比例略有上升。可見從總量上看，中國服務貿易對貨物貿易的匹配程度大大低于世界平均水平，而美國則高于世界平均水平。因此，中國具備同美國發展服務貿易的潛力和空間，而美國則具備和中國發展服務貿易的現實競爭力。

從結構上看，中國服務貿易的出口結構和國際服務貿易的出口結構發展趨勢不一致。20世紀90年代以來，全球服務出口中的傳統運輸類服務比重明顯下降，而旅游業的比重保持穩定，其他商業類服務的比重持續上升。與全球服務出口結構的發展趨勢相反，中國的服務出口以傳統的服務為主，知識與人力資本密集程度較高的服務產品所占比例較低。2007年中國的旅游、運輸等傳統部門出口占據主導地位，份額高達56.10%，高于全球46.95%的平均水平，美國的旅游和運輸出口占服務出口比重的39.82%，低于全球的平均水平；中國新興服務部門占整體出口的比重為5.31%，遠低于23.02%的全球水平，而美國這一比重則高達34.52%，其中中國的專利和特許經營出口占比要低于全球5.17個百分點，美國則高于全球11.26個百分點；中國金融服務出口占比低于全球4.15個百分點，而美國則高于全球6.02個百分點。綜合比較之下，中國服務貿易各部門的競爭力和美國相比，幾乎都不占優勢，但是根據“兩利相權取其重，兩弊相衡取其輕”的原則，中國在建筑、旅游和其他商業性服務領域有較強的競爭力，運輸服務有一般的競爭力，其余部門競爭力較差，美國則在旅游、金融、各項專業服務等技術、知識密集型的服務領域擁有較強的競爭優勢。中美在服務貿易內部結構上的梯度差異，奠定了兩國開展服務貿易的基礎，決定了兩國貿易分工的模式。

中國服務貿易總量增長和出口結構失衡的“短腿”現象，首先說明中國在長期的外貿發展中過度宣傳貨物貿易的成就，片面強化其發展的“剛性”，不僅掩蓋了中國服務貿易起步晚、規模小、長期逆差的客觀現實，而且掩蓋了服務貿易結構失衡的深層次原因——中國服務業內部結構的失衡，反映了中國貿易促進制度的缺陷和失誤。其次反映了中國貨物貿易的發展對相關服務貿易發展的拉動作用并不明顯，這種較低的服務出口和貨物出口的聯動性主要源于兩方面的原因：一是貨物貿易部門和服務貿易部門的發展程度很不均衡；二是出口貨物總的技術含量較低，所需要的配套服務較少。美國的新興服務業是構成其國際市場競爭中產品差異和決定產品增值的關鍵，它代表了美國服務業競爭力的真實水平，具有傳統制造業無法比擬的特殊功能和重要地位。在這種情況下，中美之間大力發展服務貿易，不僅能夠促進中國服務業和服務貿易的優化和升級，而且有利于美國更充分地發揮服務貿易領域的競爭優勢。中美兩國通過不同的服務產品交換，可以實現優勢互補和互利雙贏，對改善兩國的貿易平衡也將起到重要作用。

2.服務貿易日益成為彌補兩國貿易失衡的重要因素

有關服務貿易對中美貿易平衡影響的研究一般從兩個層面進行：首先在服務貿易對美國自身貿易平衡的影響方面，伍戈[1]應用豪斯克-麥奇收入不對稱效應的模型，認為美國應該繼續大力構建其在“新經濟”服務業領域的比較優勢，擴大服務業的出口量，因為服務業的進出口彈性有利于美國貿易；嚴志輝[2]應用該模型分析了服務貿易對美國經常賬戶赤字變化的影響機制，發現隨著美國服務貿易的發展，以及服務貿易占貿易總體比重的增加，美國經常賬戶赤字持續快速增長的態勢將會得到明顯的改善。其次是進一步將服務貿易拓展到對中美貿易關系的影響上，比較有代表性的是Fung 和Lau[3-4]的研究成果，強調中美進出口貿易需要考慮服務貿易來進行調整；另外，沈國兵[5]也將中美服務貿易增加到貨物貿易中，得出美國對華貨物與服務貿易的綜合估計值，根據這一新的估計值，中美貿易失衡的價值量得到一定程度的縮小，而且這一結果也得到IMF的實證支持。

中國服務貿易從1995年以來逆差額逐年遞增，就中美服務貿易而言，據美國貿易代表辦公室的統計，近年來美國對中國的服務貿易順差不斷增大，在跨境貿易部分，自2000年以來順差一直在20億美元左右；2008年美國對中國出口服務160.9億美元，進口99.2億美元，順差擴大到61.7億美元*資料來源：美國貿易代表辦公室網站(http://www.ustr.gov)。。可見，目前美國在與中國存在貨物貿易逆差的同時，也從對華服務貿易中獲取了巨額順差和利潤，而且這種順差額還呈強勁擴大之勢。盡管服務貿易順差在中美貿易整體失衡中的比重還不高，但是不能否認中美服務貿易已經成為分析兩國貿易平衡不可或缺的因素。中國有潛力巨大的服務市場，擴大對華的服務出口理應是美國對華貿易的重心。在美對華服務貿易問題上，美中企業家理事會主席弗里斯比和“牛津經濟”主任埃里克·布里頓都表示，“美國在服務貿易上的順差對中美貿易平衡起到了積極作用”。[6]美國顧問基金會發表的哈佛大學學者克雷格·范格拉斯特克的報告《美中服務業貿易往來的收益》指出，美國從對華服務貿易中獲取了巨額順差和利潤，隨著中國經濟的快速發展，新興的中國中產階層已成為美國服務業最重要的潛在客戶，中國正成為美國服務貿易增長的支點。從長期來看，美國對華服務貿易將占到美國GDP的1.5%～3.5%，其中美國的順差部分將占GDP的1%，到2010年每個美國家庭將從對華服務出口中獲得500美元的收益，而到2015年美國對華服務貿易順差將達670億美元，對華貿易將給美國服務業新增24萬個高薪崗位。[7]這樣，服務貿易已成為影響中美經貿關系的一個重要方面，對華服務貿易的巨額順差為美國創造了眾多的就業崗位和利潤，并為美國出口的增長提供了“最廣闊的前景”。服務貿易在讓美國大受裨益的同時，作為新興市場經濟國家的中國，也需借鑒美國在金融、交通、教育等方面的成熟經驗，促進整個社會的協調發展。按照“牛津經濟”的報告，到2015年，同美國開展服務貿易將為中國提供700萬個“高薪、高生產率”的崗位。面對美國服務性企業不斷擴展中國市場，中國也需要打造出有實力的金融、教育、IT等產業，才能在整個國際競爭中不受制于人。

總之，中美在貨物貿易領域存在順差、在服務貿易領域存在逆差的實質是美國經濟結構日趨服務化和信息化，產業結構不斷向著資本、技術和信息密集型轉化的結果，同時也是中國對外開放政策和以勞動力密集型產業結構為基礎的工業經濟發展的結果。這種體現中美兩國經濟結構互補性特征的貿易不平衡并不損害中美雙方長期的國家利益，相反在一定程度上還有利于美國現有貿易結構的調整和中國市場經濟的發展。隨著中國服務企業在開放市場進程中參與國際競爭而不斷提高自身的國際競爭力，中美服務貿易在廣度和深度上都必將得到更大的拓展。

二、中美之間發展服務貿易的可能性

1.國際服務貿易的自由化是大勢所趨

世界服務業與服務貿易的迅速發展，特別是其自由化趨勢，是當代世界經濟領域中引起普遍關注的一個重大問題。所謂服務貿易自由化就是要使各國取消限制服務貿易的壁壘，最大限度地實現服務的自由交換。20世紀80年代以來，以美國為代表的發達國家通過實施一系列的市場化改革來推動服務業的發展。特別是在競爭性服務行業，美國相關政策的重心更是趨于放松管制，主要是消除進入壁壘和放松運營管制兩方面的措施，使市場機制在競爭性服務業中的作用得以充分發揮。在推動服務貿易自由化的進程中，美國通過多邊貿易談判的形式在WTO框架下簽訂了多個貿易協定，以推動全球貿易自由化的進程。此外，美國還積極倡導建立區域化組織，開放包括服務在內的本地區貿易市場。如1994年簽訂的NAFTA和1994年通過的《茂物宣言》，就分別勾畫了北美和亞太地區商品貿易、服務貿易、直接投資自由化和便利化的長遠藍圖。反觀中國，在國際貿易中，中國的服務貿易與貨物貿易相比處于十分不利的地位，這不僅是因為中國在服務貿易的數量上尚處于劣勢且有很大逆差，更重要的是當今世界服務業和服務貿易的發展趨勢使服務業與物質生產在先進科技的基礎上結合得更加緊密，生產者服務，特別是信息服務在國際服務貿易中越來越占據核心地位，而中國難以跟上這種發展趨勢。中國服務業作為發展服務貿易的產業基礎，其落后的狀況必將導致中國服務貿易的弱勢競爭力，因此引進國外先進技術和經營管理經驗，引進資金和競爭機制，并通過開放來提高服務業總體水平已經成為中國服務業以及服務貿易發展的必由之路。但處于轉型期的中國經濟仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素，這也決定了中國服務貿易的市場開放是一個循序漸進的過程。

2.中國巨大需求潛力有利于擴大美國服務出口

由于中美經濟發展階段和水平的差異，兩國在國際貿易分工中的地位有所不同。就服務經濟的發展水平而言，美國服務業占GDP和就業人口的比例已經高達75%以上，美國服務貿易每年都有較大的順差，這部分地彌補了貨物貿易逆差。相比之下近幾年中國的服務業增加值占GDP的比重一直在33%左右徘徊，2007年服務業產值占GDP的比重為32.4%，不僅遠低于發達國家72.9%的水平，而且也低于發展中國家52.1%的平均水平。美國在服務貿易的諸多領域，如金融、保險、數據處理、專業服務、電信、廣告、影視娛樂等行業都具有明顯的競爭優勢。目前中美兩國服務業發展水平的懸殊差距和中國國內對服務需求的偏離，導致美國在金融、電信、網絡等領域的競爭優勢在中國市場難以得到充分發揮。未來幾年內，中國服務業面臨快速發展的機遇，國內經濟結構調整必然釋放出大量的服務需求，這為美國出口服務創造了條件。

首先，中國制造業結構的升級將成為擴大服務進口的重要支撐。服務貿易的發展與貨物貿易的發展關系十分密切，某些服務貿易則是貨物貿易的附屬品，諸如運輸、金融保險、電信、計算機和信息咨詢等。它們大部分是伴隨著貨物貿易的產生而產生的。發達的貨物貿易需要更為完善和系統的服務軟環境加以支持，包括生產環節的服務、流通環節的服務以及售后服務等。因此，可以說貨物貿易的發展狀況會影響到服務貿易的發展。以往中國“兩頭在外”、低技術、勞動密集型的加工制造業的特點，決定了其工業制成品的附加值相對較低，對服務業的需求也相對較少。未來幾年內，中國經濟將進入新一輪重化工業時期，電子通信設備制造、電器機械及器材制造、交通運輸設備制造、冶金工業和化學工業將成為這一輪重化工業加速發展的主要帶動力量。[8]而這些產業屬于高加工度和技術集約化特征較明顯的行業，產業鏈條較長，其中許多生產鏈條的細分部分又直接與居民生活緊密相連。生產專業化的分工和產業鏈條的拉長需要大量便捷、高效的物流服務、信息服務以及融資、中介等服務為其提供支持，這必然導致制造業的中間投入過程中服務投入的大量增加。由于現階段中國服務業不發達，導致很多高質量的服務供給尚不能滿足需求，這無疑為美國向中國出口高質量和信譽好的服務產品創造了巨大的市場空間。

其次，擴大內需的經濟增長模式也有利于美國擴大對中國的服務出口。中國作為一個發展中大國，調整經濟結構、拉動消費、擴大內需是保持經濟穩定健康發展的長久之策和立足之本。尤其是在全球經濟不確定因素增多的大背景下，堅持擴大內需的經濟發展方針具有極其重要的意義。而內需的增加必然推動各類消費性服務如分銷、售后服務、教育、居住、通信、文化、衛生保健等行業的快速發展，主要原因在于近幾年隨著城鄉居民人均收入水平的提高，人們除了對實物性消費的支出快速增長外，消費結構也開始從滿足于基本的生存需求向重視提高生活質量的方向轉變，從追求物質消費向追求精神消費和服務性消費轉變。人們在對各種高檔消費品如住房、汽車等需求增長的同時，也隨之提高了對服務消費的需求，越來越多的居民講求生活質量和精神品位，愿意把收入投入到醫療保健和文化娛樂消費中，消費熱點集中在教育、信息、旅游、醫療保健、文化等發展和享受方面。據測算，2002—2007年中國年均增加服務性消費約210億元，拉動經濟增長0.28個百分點，因此內需的擴大會導致服務性消費比重的迅速提高，進而進一步拓展消費的需求空間。這對于美國加大對中國服務業市場的開發力度、擴大對中國的服務供給無疑大有裨益。

最后，與制造業的快速發展相比，中國服務業的發展相對滯后。長期以來，中國在產業結構的調整上一直忽視服務業特別是現代服務業的發展，總是跳不出“重化工業”和“低端制造業”的發展模式，其結果必然是高投入、高能耗和低附加值、低效率。在服務業內部，諸如銀行、保險、證券、電信、鐵路運輸、貿易以及某些專業服務業仍然被國有企業壟斷或控制，服務價格高、質量差等問題普遍存在。在轉軌的過程中，服務業的發展還受到條塊分割體制的制約。在這種情況下，中國服務產品的供給能力與質量同世界著名跨國公司相比還存在著較大的差距。目前服務領域存在比較大的供求缺口的是高質量的知識和人力資本密集型的生產者服務，包括金融、通信和各種專業服務等。這樣隨著中國逐步消除服務業市場壁壘，中美服務貿易還有很大的空間和領域有待進一步開拓。

3.中國服務市場的日益開放為美國提供了機遇

對于美國來說，拓展在華服務貿易最理想的方式就是通過跨境設立商業機構為中國的國內消費者提供服務，并憑借電子化和信息化的技術將業務范圍不斷延伸。根據中國加入WTO的法律文件，服務業是中國開放度最大的領域。中國自加入WTO以來一直高度重視服務業開放的進度，對服務貿易領域所作出的承諾覆蓋了GATS中12個服務大類中的11個，涉及160個小類中的100個，占服務貿易總數的62.5%，而其他發展中國家為38%，發達國家則為47%。協議中承諾開放的服務部門覆蓋法律、會計、建筑規劃、醫療等在內的專業服務，速遞、增值電信服務和基礎電信服務，建筑及相關工程服務，分銷服務，教育服務，金融服務(包括銀行、保險和證券服務)，旅游及與旅行相關的服務，運輸服務等。隨著中國加入WTO過渡期的結束，服務業市場將更加開放，服務業跨國投資進入壁壘的逐步減少和消除，有利于美國通過以“商業存在”的方式向中國輸出服務。

美國已經建立強大的外向型經濟體系，健全的服務體系已經成為美國跨國公司在世界范圍內展開跨國經營并保持競爭力的重要原因。以前由于中國市場開放程度較低的制約，美國服務產品的競爭優勢并沒有充分發揮出來。在中國放開服務市場以后，中國的服務進口將以更快的速度增長，而且中國已經承諾取消各級政府的許多市場準入限制，大規模地開放服務業，尤其是開放那些對美國有重要影響的行業，比如銀行、保險、電信和專業服務業等，為美國在華設立機構創造了條件。可見，中國開放服務業市場為美國對華貿易的發展提供了新的機遇，服務貿易將成為兩國貿易新的增長點。原來被忽視的美國國外分公司或子公司以中國為東道國提供的服務作為服務出口的一種形式也會引起越來越多的關注。另外，服務業尤其是生產者服務業往往服務于生產過程的上、中、下游階段，并隨著生產國際化的發展，隨同其制造業客戶走向全球市場，其動機除了把服務業本身當做一種產業進行跨國投資外，客戶需求是另一重要原因，因此美國服務企業也將采用追隨客戶的方式來華投資。在中國的許多美國制造業跨國公司同時投資于貿易、營銷和金融領域，這些企業在為國內提供產品的同時，為了獲得內部化收益并支持其貨物的制造及出口，也在提供大量的服務，例如在中國投資的美國“通用”汽車公司(GM)同時為消費者提供信貸服務，石油制造企業“康菲”(CP)集團自己投資設立加油站，另外還有IBM和GE等跨國公司將研發中心設置在中國等。盡管目前美國附屬機構在中國提供的服務并沒有在BOP上體現出來，但是這部分交易價值不僅現實存在而且數量可觀，這樣中美服務貿易有關這部分的內容已經不能再被等閑視之了。

三、結 語

綜上所述，中美兩國經濟發展的不平衡性，以及在資源稟賦、經濟結構、發展階段、文化背景等方面的差異性，決定了兩國在服務業和服務貿易總體發展水平上存在很大的差距。在服務貿易全球化、自由化的國際大環境下，在全球金融危機對中國實體經濟的沖擊越來越顯著的情況下，在農業對增長貢獻率相對較低、低端制造業受危機沖擊最大的背景下，只有建立起以先進制造業和現代服務業為主的經濟結構，才能夠借助金融危機的機遇調整中國的產業結構和實現產業升級。中國要抓住產業結構從農業經濟向工業經濟再向服務經濟發展演變和升級的契機，對于競爭力較強的勞動力密集型服務行業，要充分發揮比較優勢，加快開放步伐，引入國際競爭；對于缺乏競爭力的幼稚服務業和高新技術服務業，要進行有效的保護，防止國外服務提供者進入太多導致的過度競爭給國內服務業造成巨大沖擊。

[1]伍 戈.豪斯克-麥奇不對稱效應與經常賬戶失衡的結構性成因[J].世界經濟，2006(1)：23-30.

[2]嚴志輝.服務貿易對美國經常賬戶赤字的影響——基于豪斯克-麥奇收入不對稱效應的驗證[J].國際貿易問題，2008(2)：72-79.

[3]FUNG K C, LAU L J.The China-United States bilateral trade balance: how big is it really?[J].Pacific Economic Review, 1998,3(1):33-47.

[4]FUNG K C, LAU L J. Adjusted estimates of United States-China bilateral trade balances:1995-2002[J]. Journal of Asian Economics, 2003, 14(3):489-496.

[5]沈國兵.貿易統計差異與中美貿易平衡問題[J].經濟研究，2005(6)：82-93.

[6]劉 洪.記者視點：美對華服務貿易順差也在擴大[N].經濟參考報，2007-01-30.

[7]劉 洪.美國對華服務貿易順差巨大[N].人民日報(海外版)，2006-10-24.

[8]張燕生.中美貿易順差結構分析與對策[M].北京：中國財政經濟出版社，2006：162-164.

AnalysisonfeasibilityofdevelopingservicetradebetweenChinaandU.S.

FENG Xiao-ling

(College of Transportation Management, Dalian Maritime Univ., Dalian 116026, China)

For a long time, the study on Sino-U.S. trade has been focused on the commodity imbalance. In fact, the surplus in service trade has become the important factor which can affect the bilateral trade balance between the two countries. Unreasonable trade structure can influence the healthy development of the Sino-U.S. trade. The paper demonstrated the feasibility of the service trade between China and U.S. under the financial crisis background, and pointed out that the industry specialization pattern and the scalar difference of the development level in service industry supplies the necessity and probability of the service trade between the two countries, and creates the large development space. Service trade must be the new growth source in the Sino-U.S. trade in the future.

Sino-U.S.; service trade; feasibility

1671-7041(2010)04-0006-05

F752

A*

2010-04-06

馮曉玲(1977-)，女，吉林通化人，博士，副教授；E-mailxiaoling.feng@gmail.com