對建設項目施工現(xiàn)場管理的探討

荊紅俠（天津武清區(qū)公路工程服務站 天津 301700）

一個工程項目的實施，牽涉到政府、專業(yè)技術等各方面的力量。就建設項目的組織管理來說，業(yè)主、監(jiān)理、承包人和政府主管部門等4方面對施工現(xiàn)場形成全方位的管理。21世紀初葉，是我國社會發(fā)展的重要時期，基礎設施的建設仍是今后的一項重要而艱巨的任務。隨著建設市場的形成，出現(xiàn)了建設項目施工現(xiàn)場管理的多種模式。建設項目施工現(xiàn)場管理的目標基本是一致的，即對工程項目做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量監(jiān)控。

1 業(yè)主對現(xiàn)場的施工組織管理

保證項目承包人有正常的施工環(huán)境，保證向承包人按時支付工程款項，保證監(jiān)理費用及時到位。業(yè)主始終關注整個工程的質(zhì)量、進度、費用按計劃進行以確保項目按期竣工。在國際上業(yè)主進行的質(zhì)量監(jiān)督檢查，主要按FIDIC合同條件中的規(guī)定進行，業(yè)主代表、業(yè)主指定的設計工程師或業(yè)主授權(quán)的其他機構(gòu)及人員進行監(jiān)督檢查。

2 工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場的組織管理

2.1 業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段主要執(zhí)行以下質(zhì)量管理工作

對自檢系統(tǒng)與工序的質(zhì)量控制，對施工承包商的質(zhì)量控制工作的監(jiān)督；在施工過程中對承包商各項工程活動進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，嚴格工序間交接檢查，建立施工質(zhì)量跟蹤檔案等；審查并組織有關各方對工程變更或圖紙修改進行研究；對工序產(chǎn)品的檢查和驗收，以及對重要工程部位和工序?qū)I(yè)工程等進行試驗、技術復核等；處理已發(fā)生的質(zhì)量問題或質(zhì)量事故；下達停工指令、控制施工質(zhì)量等。

2.2 工程監(jiān)理對施工過程所形成的產(chǎn)品進行質(zhì)量管理

業(yè)主委托監(jiān)理工程師組織對分部、分項工程的驗收：組織聯(lián)動試車或設備的試運轉(zhuǎn)；組織單位工程或整個工程項目的竣工驗收等工作。

其中對分部、分項工程質(zhì)量的驗收具有三大作用，不可忽視：①保證作用，通過對分部、分項工程的驗收可以判斷是否有“不合格”的分部、分項工程，把住質(zhì)量關，使不符合標準的分部、分項工程經(jīng)過返修達到質(zhì)量標準后轉(zhuǎn)入下道工序。②預防作用，通過對分部、分項工程的驗收可以預防施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格的分部、分項工程，即使發(fā)現(xiàn)也能及時采取有效措施得以糾正，從而使工程質(zhì)量處于穩(wěn)定狀態(tài)，起到預防的作用。③信息反饋作用，通過對分部、分項工程的驗收所得的數(shù)據(jù)和情況進行分析和評價，將從中所獲得的質(zhì)量信息及時通知承包商，改進工作。

針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級、建設方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標和標準，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

3 施工企業(yè)（承包人）對現(xiàn)場的質(zhì)量管理

施工企業(yè)（承包人），實行項目經(jīng)理責任制后，施工現(xiàn)場由項目經(jīng)理負責各個標段或單項工程的實施，項目經(jīng)理領導全體人員圍繞著該項目，利用有限資源調(diào)動工人、技術人員的積極性，變不利地形地貌、水文地質(zhì)氣象等因素為有利，克服各種地域生活環(huán)境困難，利用現(xiàn)代管理手段，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，創(chuàng)造優(yōu)良工程。

施工現(xiàn)場的組織管理是為了完成建筑產(chǎn)品的施工任務，從接受施工任務開始到交工驗收為止的全過程中，圍繞施工對象和施工現(xiàn)場進行的組織管理工作。企業(yè)對施工現(xiàn)場的管理包括：進度、質(zhì)量、費用三大目標控制，人工、材料、機械等資源的合理均衡使用，施工季節(jié)、工序銜接等時間的優(yōu)化，施工現(xiàn)場平面的合理布置，臨時設置規(guī)模、位置的合理確定，各種施工方案、施工方法的技術、性能比較，經(jīng)理部、施工隊、工作班組的機構(gòu)設置和人員調(diào)整，等等。

3.1 施工現(xiàn)場管理的基本任務

企業(yè)在工程項目施工階段要做到：根據(jù)生產(chǎn)管理的普遍規(guī)律，以每一個具體工程建筑物擁有的構(gòu)筑物數(shù)量和相應的施工現(xiàn)場對象，正確地處理好施工過程中的勞動力、勞動對象和勞動手段的相互關系及其在空間位置和時間安排上的各種矛盾，做到人盡其才，物盡其用，多快好省，安全完成施工任務，為國家提供更多更好的建筑產(chǎn)品，兌現(xiàn)給業(yè)主的承諾，創(chuàng)造良好的社會形象。

3.2 施工現(xiàn)場管理的基本內(nèi)容

編制施工作業(yè)計劃并組織實施，全面完成計劃指標；做好施工現(xiàn)場的平面組織，合理利用空間，創(chuàng)造良好施工條件；做好施工中的調(diào)度工作，及時協(xié)調(diào)土建工種和專業(yè)工種之間，總包與分包之間的關系，組織交叉施工；做好施工過程中的作業(yè)準備工作，為連續(xù)施工創(chuàng)造條件；確保施工環(huán)境，節(jié)約社會資源，建設優(yōu)良工程；科學合理設置管理機構(gòu)，保障現(xiàn)場管理全面協(xié)調(diào)運作；認真填寫施工日志和施工記錄，為交工驗收和技術檔案積累資料。

3.3 承包商的質(zhì)量自檢與質(zhì)量保證

國際上對承包商的質(zhì)量自檢工作在質(zhì)量檢查中所發(fā)揮作用的統(tǒng)一看法是，要保證工程或產(chǎn)品質(zhì)量，靠外部檢查只是一個方面的措施，更重要的還是依靠企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量自檢與質(zhì)量保證，企業(yè)的自檢體系應較健全，要求較嚴格。

3.4 施工階段質(zhì)量管理過程劃分

按施工階段工程實體形成過程中物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化劃分可分為：對投入的物質(zhì)、資源質(zhì)量的管理；施工及安裝生產(chǎn)過程對質(zhì)量管理和各因素、各環(huán)節(jié)及中間產(chǎn)品的質(zhì)量進行控制；對完成的工程產(chǎn)品質(zhì)量的控制和驗收。前兩項工作對于最終產(chǎn)品質(zhì)量的形成具有決定性的作用，需要對影響工程項目質(zhì)量的五大因素進行全面管理，其中包括：施工有關人員因素，材料（包括半成品）因素、機械設備（永久性設備及施工設備）因素、施工方法（施工方案、方法及工藝）因素和環(huán)境因素。

按工程項目施工層次結(jié)構(gòu)劃分的話，工程項目施工質(zhì)量管理過程為：工序質(zhì)量管理——分項工程質(zhì)量管量——分部工程質(zhì)量管理——單位工程質(zhì)量管理。

其中單位工程質(zhì)量管理與單項工程質(zhì)量管理包括建筑施工質(zhì)量管理、安裝施工質(zhì)量管理與材料設備質(zhì)量管理。

按工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段劃分，工程項目施工質(zhì)量過程控制分為事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制為施工前準備階段進行的質(zhì)量控制，包括對準備工作及影響質(zhì)量的各因素的質(zhì)量控制。事中控制為施工過程中進行的所有與施工過程有關各方面的質(zhì)量控制，包括對中間產(chǎn)品（工序產(chǎn)品或分部、分項工程產(chǎn)品）的質(zhì)量控制。事后控制是指對施工所完成的最終產(chǎn)品（單位工程或整個工程項目）以及有關方面（如質(zhì)量文檔）的質(zhì)量進行控制。

因此施工階段的質(zhì)量管理可以理解成對所投入的資源和條件、生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)、所完成的工程產(chǎn)品進行全過程質(zhì)量檢查與控制的一個系統(tǒng)過程。

4 政府主管部門對現(xiàn)場的管理

公路工程建設項目實施的前期，即對項目的立項時，最直接的管理部門是交通廳或交通部，之外還有國家或省級發(fā)展和改革委員會。項目招投標后進入現(xiàn)場施工和管理階段，政府對現(xiàn)場施工管理主要由相關事業(yè)單位執(zhí)行，如各級交通質(zhì)量監(jiān)督站、交通工程造價站，以及對公路工程施工現(xiàn)場技術指導的相關設計單位。其中質(zhì)量監(jiān)督站代表政府部門對工程質(zhì)量進行直接干預，督促各承包人甚至業(yè)主按照有關部門技術規(guī)范、標準執(zhí)行，對公路工程現(xiàn)場施工起到保架護航的作用。

總之，建筑施工是一項非常復雜的生產(chǎn)活動，不僅包含如進度計劃、質(zhì)量和成本等目標管理和勞動力建設物資、工程機械、工程技術及財務資金等諸要素管理，而且要為完成施工目標和合理組織諸施工要素的生產(chǎn)事務服務，否則就難以充分地利用施工條件，發(fā)揮施工要素的作用，甚至無法進行正常的施工活動，實現(xiàn)施工目標。■