依托城市社區大學 建設社區圖書館

●周麗琴（江蘇技術師范學院 圖書館，江蘇 常州 213001）

1 城市社區大學與社區圖書館

1.1 國內外城市社區大學

1.1.1 發達國家(地區)的城市社區大學

社區大學是在20世紀初教育家克爾提出社會本位教育理念之后才出現的，［1］在美國、加拿大、德國、日本、中國臺灣等發達國家或地區，社區大學發展很快，現在具有相當大的規模，發揮著很好的作用，其中以美國社區大學發展最為成熟。美國社區大學是州政府資助的，分布在每個州的各個角落，成為許多中小城鎮的中心點，它們的課程設置與時間安排都與本地的經濟需要與發展緊密結合。社區大學不但是這些城市的教育中心，也往往是體育文化中心。

1.1.2 我國的城市社區大學

我國城市社區大學的創辦始于20世紀90年代中期，發展很不平衡，主要在北京和東部一些經濟發達地區，如上海、浙江、青島等地。［2］在國內，依托電大創辦社區大學（學院）有許多成功范例。如：2003年1月，杭州市以杭州電大為依托，率先成立杭州社區大學，這是全國省會城市首家社區大學，其戰略規劃將以“市社區大學—區(縣、市)社區學院—街道（鄉鎮） 社區學校—社區(村)教學站”四級辦學模式深入發展。被杭州市政府確立為“杭州市遠程教育中心”“杭州終身教育基地”。［3］一些省份的某些大中城市也在積極探索之中，江蘇省常州市于2009年5月初依托常州電大（城市信息學院）成立了社區大學。

1.2 城市社區圖書館

1.2.1 發達國家城市社區圖書館建設現狀

美、英、德、澳、日等發達國家的社區圖書館具有起步早、發展快、分布廣、效益好等特點。為了推動社區圖書館的發展，這些國家做了大量工作，積累了豐富的經驗。美國社區圖書館努力實現“滿足社會的教育需求、情報需求、個人發展需求，滿足兒童和青少年的需求、社區文化發展需求”的《公共圖書館指南》的目標。澳大利亞的社區圖書館遍及各區，而且設施都相當現代化。社區圖書館作為社區的核心信息資源中心，方便、快捷地為社區用戶提供了各種類型的信息。［4］

1.2.2 我國城市社區圖書館的現狀

近年來，一些省市的地方政府加大了對圖書館軟硬件設施的建設，城市社區圖書館事業得到了迅速的發展，尤其是京津滬、長江三角洲、珠江三角洲等發達地區，城市社區圖書館館舍與藏書都有了很大改觀。隨著社區文化建設的開展，社區圖書館作為社區文化設施的重要組成部分，在社區文化建設中發揮著越來越重要的作用，呈現出快速度、全方位、大規模的發展態勢。目前社區圖書館已開展了外借、閱覽、送書報上門等信息服務、貼近居民生活的多元化文化休閑服務、自修服務與社會教育服務。社區圖書館已經成為社區文化的重要陣地，改善了市民休閑娛樂方式，保證了市民享受文化的權利。比如，深圳市社區圖書館成了該市“圖書館之城”建設四級圖書館網絡體系的重要一環，為深圳市民“享受文化權利”提供了基層保障。

由于我國社區圖書館建設尚處于起步和探索階段，因此，在建設與發展中也存在著一些問題。如：缺乏總體規劃，發展不夠平衡；館藏資源有限，投入沒有保證；缺乏管理人才，服務水平較低；開放時間少，讀者活動很少，甚至只建不用等。這些問題的存在，不僅直接影響社區圖書館作用的發揮，而且關系到社區圖書館的生存和可持續發展。

2 城市社區圖書館依托社區大學的可行性

城市社區圖書館與社區大學在各自的功能、布局與信息資源共建共享方面具有多方面的共性。依托社區大學建設社區圖書館并深化其服務功能，是具有可行性的。

2.1 二者服務社會的功能存在共性

世界發達國家或地區的城市社區大學旨在為社區民眾提供大量的終身學習機會，造就更多適合本地經濟社會需要的有用人才，具體承擔著社區文化學習中心、發展社區地方產業的教育中心、社區參與式行動研究的咨詢中心的作用。我國城市社區大學的工作目標是：培養當地留得住、用得上的人才，滿足社區內在職人員的業余學習進修、青少年校外學習、老年教育，以及其他居民隨時、隨地學習的需要，最大可能地方便市民參與終身學習，以促進當地經濟和社會文化全面、協調與可持續發展。它肩負著服務市民、社會和城市的三項使命。

國外社區圖書館的目標是滿足社會教育需求、個人發展需求，滿足兒童和青少年的需求、社區文化發展需求。我國城市社區圖書館是社區的有機組成部分，它具有綜合信息服務功能、文化服務功能、對用戶能力進行培養的教育功能；［5］在具體的社會建設中具有促進社區發展、培育社區文化、開發閑暇時間、傳遞實用信息等功能。總之，它是社區文化建設的重要陣地，是社區居民終身學習和休閑的理想場所。

2.2 二者布局存在共性

我國目前城市社區大學實行四級社區教育網絡：市級社區大學、轄市（區） 社區學院、街道鄉（鎮）成人教育中心、居民學校（學習點）。這樣布局的目的是讓市民將逐步享受到“10分鐘、20分鐘、30分鐘學習圈”，即出門10分鐘找到學習點，20分鐘找到教育中心，30分鐘找到社區學院。在全市創造“人人皆學，處處可學，時時能學”的良好條件與濃厚氛圍。［6］使公眾能夠便利地利用圖書館。如美國華盛頓特區、馬里蘭州的建館原則是希望能夠在每2英里（約3.218公里）的圓周之內建一所圖書館，目的是使全郡全縣的人在居家4至5公里之內，也就是開車5至10分鐘之內可以找到一個圖書館。［7］

2.3 二者的信息資源具有共享性

我國社區大學主要依托電大的辦學條件，整合社會的各類教學資源，建立現代遠程教育中心、成人教育中心、社區教育中心、崗位培訓中心、對外合作辦學中心等。已建或在建的社區大學依靠天網（衛星電視網絡）、地網（計算機網絡） 來開展教育活動，網絡資源建設與服務是社區大學教育信息資源的保障。社區大學的現代信息技術優勢有利于把社區文化教育的觸角延伸到城市的每個角落。目前我國社區圖書館在加強物理館藏建設的同時，積極推動數字化信息資源的建設與服務。更有意義的是在2009年“第十七屆國際廣播電視信息網絡展覽會”上，國家數字圖書館工程子項目“基于數字電視的數字圖書館服務”成果的出現，將能夠為社區大學與社區圖書館同時提供更豐富的資源，通過基于數字電視（有線、衛星、地面）網絡的內容分發服務，可以快速地把這些資源推送到每一個家庭中，使廣大讀者可以及時享受到國家圖書館的文化資源服務。［8］

3 城市新型社區圖書館發展模式與服務措施

3.1 重新理解社區圖書館的范疇

我國圖書館界許多研究人員一直把社區圖書館歸入公共圖書館的體系，在一些文章中經常有這樣的表述：社區圖書館是公共圖書館系統的最基層圖書館。從目前我國社區圖書館建設和布局狀況看，這種劃分是受我國圖書館管理體制的影響。我們應該認識到，社區圖書館具有公共圖書館的性質，但不能簡單地把它當做是公共圖書館系統的最基層圖書館，否則，必然會影響我國社區圖書館的建設與發展。因此，筆者建議國內圖書館界的同仁應正確理解城市社區圖書館的范疇。社區圖書館是指服務于某一社區居民的圖書館，它是城市基層的基礎文化設施，以面向城市居民、服務城市居民為宗旨，以提高城市居民個人素質、精神文化生活和社區綜合文明程度為主要內容。社區圖書館不同于一般公共圖書館，它不是以行政區域來設置，而是以區域的人口分布來設置的。社區圖書館可以是街道圖書館、里弄圖書館，也可以是住宅小區圖書館，甚至是這一區域內某一單位的圖書館，它是社區文化的有機組成部分。

3.2 結合社區大學，規劃社區圖書館的布局

隨著我國對國民終身教育的重視和全面展開，城市社區大學的建設將會是我國今后社區教育的一個熱點和重點。如果按發達國家與我國杭州市社區大學的分布情況來看，我國今后城市社區圖書館的建設和發展可考慮結合社區大學，規劃社區圖書館的布局。目前在一些使用情況不理想的社區圖書館中，圖書館選址不合理是一個重要原因。許多社區圖書館，特別是由居委會舉辦的圖書館，大多設址在居委會里面，開放時間就是居委會的作息時間。還有一些社區圖書館地理位置較偏，不方便讀者使用。為了充分發揮城市社區圖書館的作用，首先應注意社區圖書館的選址與布局。合理的社區圖書館布局就要綜合考慮一個圖書館的服務半徑和能力，避免重復建設和產生服務盲點。其分布要結合社區交通狀況來考慮設在人口比較密集、接近服務對象、交通方便的中心地帶。［9］根據已建社區圖書館的分布和居民實際文獻信息需求，結合各地城市社區大學的設立情況，合理規劃社區圖書館布點，逐步覆蓋城市所有社區。撤銷、合并或擴建已有社區圖書館，同時形成合理的社區圖書館淘汰機制，使社區圖書館與社區大學融為一體。

3.3 社區圖書館的發展體制

以社區大學為空間依托的社區圖書館，可以采用總分館制，這是基于共同的利益、興趣自發形成的圖書館體系，是我國近年來興起的一種文獻資源共建共享運作機制。目前國內圖書館界采用總分館制成功的范例已有不少。各種總分館機制在資源共享方面所顯示的優勢，以及北京、上海、廣東等地圖書館各具特色的總分館模式運行實踐，充分證明總分館機制是一種實現圖書館資源共享的有效組織形式，是一種值得推廣的文獻資源共建共享模式。與社區大學為一體的社區圖書館有條件實行總館分館制，其管理機構與人員可以實行兩塊牌子、一套班子。

3.4 社區圖書館的資源建設與服務

社區圖書館在完善基本借閱能力的同時，應充分考慮數字資源建設，借助社區大學的學習網絡平臺，聯合其它類型的圖書館一起合作開發信息資源，使電子信息資源建設不僅是網上信息資源共享、信息服務的平臺，也是信息傳遞、相互學習、相互交流的平臺，最終讓數字閱讀與網絡文化走進每個家庭。天津圖書館于2008年底開通的家庭虛擬圖書館，是一個以天津圖書館為中心，覆蓋全市區縣、社區，進而延伸到家庭的信息管理、應用和服務網絡。［10］隨著3G時代的到來，在未來幾年，我國將有更多的手機用戶通過手機閱讀電子書和數字報，這也是社區圖書館應予以考慮的問題。各級政府和社區圖書館工作者只有用前瞻性的眼光看待社區圖書館的發展，才能使其在社區文化教育、城市文化建設服務中發揮作用。

［1］沈凡．美國社區大學面面觀［J］.現代教育科學,2004 （7）：98.

［2］劉宣如，等．創建江西社區大學模式研究［J］．江西科技師范學院學報，2005（3）：44－47.

［3］劉堯．政協提案中的社區大學（學院）創建構想［J］．荊門職業技術學院學報（教育學刊），2007（10）：5－8.

［4］李娟．澳大利亞社區圖書館的管理與服務［J］．高等函授學報（哲學社會科學版），2008（10）：30－32.

［5］張寬福．社區圖書館功能及發展模式研究［J］．圖書館理論與實踐，2004（6）：120－122.

［6］離家10分鐘就能找到“學習點”——全省首座社區大學即將亮相［N］．常州日報，2009－03－05（B1）.

［7］程亞男．深圳市建設圖書館之城的理論與實踐［M］．深圳：海天出版社，2006.

［8］《基于數字電視的數字圖書館服務》項目參加CCBN2009展覽 ［EB/OL］.［2009－04－17］．http://www.nlc.gov.cn/syzt/2009/0324/article_234.htm.

［9］楊玫．社區圖書館的布局規劃探討［J］．圖書館理論與實踐，2006（5）：121－122.

［10］天津圖書館家庭虛擬圖書館開通試運行［EB/OL］.［2009－04－16］．http://www.tjl.tj.cn/jsp/ttjx/showDetails.jsp?arid=444.