建設工程遠程評標系統探索

劉 寒， 胡永健

河南豫晨建筑工程有限公司（450000）

1 建設工程遠程評標的意義

建設工程遠程評標是指通過網絡接受和傳遞電子投標書,獲取和發布招投標信息,評標專家通過網絡來查閱電子投標書，對電子投標書在網絡上做出評價。

全面推廣實施遠程評標具有重要現實意義,具體表現在:①可以有效克服傳統招投標中存在的“人為因素障礙”,降低招投標成本,提高招投標的效率,為工程招投標走向國際化創造了條件;②可以幫助招投標雙方有效地克服招投標風險,克服地方保護主義導致的信息發布不充分、降低招投標成本；③有利于政府職能部門簡化辦事程序,提高工作效率,加強對工程招投標的監督管理,從而建立公開、公正、公平競爭的招投標良好環境,遏制各種腐敗現象的發生,為建設工程的發展注入新的活力,促使工程建設規范運作,有效地促進工程建設市場日趨成熟與完善。

2 建設工程遠程評標系統的功能分析

建設工程遠程評標系統不僅僅作為一個實現異地評標的系統，同時還應為建設單位以及投標單位提供軟件支持，并對標書數據進行多種分析，建立招投標造價指標庫。該系統建成后，將成為一個覆蓋招標、投標、評標全過程的電子交易平臺，同時通過和互聯網結合，可以為廣大社會用戶提供更方便的服務。遠程電子評標系統的目標為:①標書的電子化（招投標文件的電子化、開標的電子化）；②評標專家的異地評標；③評標、投標數據分析。

2.1 遠程評標系統功能框架圖

圖1 遠程電子評標功能系統圖

遠程評標系統主要包括招標文件制作軟件、招標文件備案軟件、投標文件制作軟件、江蘇省遠程評標項目協調管理系統、開標管理系統、電子輔助評標系統、遠程評標系統、投標數據分析系統，其系統功能框架圖見圖1。

2.2 遠程評標系統功能介紹

1）招標文件制作軟件是為招標人提供的電子招標文件的制作工具,其生成的電子招標文件與紙制招標文件具有同樣法律效應。該軟件主要實現的功能有:新建電子招標文件、打開電子招標文件、生成電子招標文件、查看投標人的電子簽名、導出電子招標文件等。

2）招標文件備案軟件是提供招投標主管部門使用的，通過本軟件導入用戶提交的招標文件,系統可以按照設置的不可偏離項，自動的進行比較，發現用戶修改的內容,并自動判斷是否缺項，為工作人員審核招標文件提供幫助。該軟件主要實現的功能有:導入電子招標文件、查看招標辦公室的電子簽名、備案電子招標文件等。

3）投標文件制作軟件為投標單位開發的投標文件編制系統。該系統可以將清單報價內容、網絡計劃圖、施工平面圖和施工組織設計等導入系統,使投標單位能快速有效地進行投標文件制作,最終形成具有數字認證的電子投標文件。

4）開標管理系統:交易中心管理人員登錄開標管理系統，可以獲得信息模塊建立項目開標信息。然后，將電子招標文件、電子投標文件導入和評標辦法輸入，通過多媒體實現電子唱標。

5）遠程評標項目協調管理系統主要實現以下功能:項目的預約與確認；評委的自動抽取和自動語音通知；各地網上評標系統的自動跳轉,使評委能夠通過統一的網址登錄到各地的評標系統；評標機位、機位使用費管理與統計；評委評標情況的查詢統計等。

6）電子輔助評標軟件是提供評標專家使用的，一般分為商務標評審軟件和技術標評審軟件兩種,可以適用于建設工程、貨物采購、服務提供等多種類型的評標;通過軟件可以對各投標單位的標書進行各種比較,計算出各種經濟技術指標，發現其中的問題,輔助專家確定最合適的標書，并記錄專家的評分結果。

7）投標數據分析軟件:通過對標書數據的各種合理分析，建立招投標造價指數庫，并通過互聯網發布有關信息，為政府投資項目預算分析和廣大施工單位參與招投標活動提供數據支持。

3 建設工程遠程評標的工作流程

建設工程遠程評標的工作流程主要包括招標、投標和評標三個階段，詳見圖2。在招標階段，主要是利用電子招標文件制作軟件生成電子招標文件,并利用數字簽名保證電子招標文件的法律效應。然后將具有法律效應的電子招標文件分發給各投標單位。在投標階段，投標人檢查招標人的招標文件的有效性，然后根據招標文件編制電子投標文件，并按規定時間報送。在評標階段，利用電子評標軟件進行電子唱標，實現電子標書的導入，然后評委利用遠程評標項目協調管理系統實現遠程登陸，對電子標書進行遠程評標，最終形成評標報告。

圖2 建設工程遠程評標系統工作流程

4 結語

遠程評標不僅僅是傳統的招投標在互聯網上的技術實現，更是一種全新的觀念。它將形成新的市場運行機制，創建新的文化，它沖破時間與空間的限制，加快經濟一體化的進程。隨著計算機網絡系統功能模塊、數據庫設計的進一步細化，信息技術的飛速發展和網絡設施的改進，以及相關配套體系和政策法律等逐步完善,遠程電子評標必然會成為一種越來越重要的實施方式。

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[2]林宗昭.廈門市電子輔助評標系統的實踐與探索[J].建筑經濟,2007.

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